政府工作報告

——2004年2月23日在珠海市香洲區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上

香洲區(qū)人民政府區(qū)長李英

各位代表：

　　現在，我代表珠海市香洲區(qū)人民政府向區(qū)六屆人大二次會議報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2003年工作回顧

　　一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實“強化五個經濟觀、實施四個帶動、優(yōu)化五個環(huán)境”的發(fā)展思路，堅持一手抓“抗非”，一手抓發(fā)展，與全區(qū)人民一道迎難而上、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項任務。全區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)步增長，社會各項事業(yè)健康發(fā)展，為全面實現寬裕小康奠定了堅實基礎。

　?。ㄒ唬﹪窠洕掷m(xù)穩(wěn)步增長

　　2003年，全區(qū)實現國內生產總值85.85億元，同比增長15.83%。

　　“園區(qū)帶動”效應明顯，工業(yè)經濟不斷壯大。全年實現工業(yè)增加值44.91億元，同比增長11.28%，其中，各功能園區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的53.58%，對全區(qū)工業(yè)的拉動作用進一步增強。工業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，高新技術企業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重由2002年的26.53%上升為31.56%，初步形成了電子通信、電氣機械、化學原料等支柱產業(yè)。工業(yè)園區(qū)建設加快，香洲科技工業(yè)園二期啟動，金鼎科技工業(yè)園完成二期土地平整和招商，前山科技工業(yè)園完成一期填土。目前，三個工業(yè)園區(qū)共投入建設資金1.5億元，已開發(fā)2.45平方公里，引進企業(yè)77家，園區(qū)建設初具規(guī)模。

　　“特色帶動”效益顯著，第三產業(yè)發(fā)展迅猛。盡管受“非典”影響較大，我區(qū)三產仍保持良好發(fā)展勢頭。灣仔海鮮街、拱北酒吧街、梅華汽車街等年初確定的21個三產重點項目初顯成效。成功舉辦“首屆珠海香洲休閑文化節(jié)”，近20萬人次參與，有力促進了商貿、旅游等行業(yè)發(fā)展。全區(qū)實現第三產業(yè)營業(yè)收入164.44億元，同比增長25.60%，第三產業(yè)占GDP的比重由2002年的40.56%提高到46.98%。

　　“外向帶動”效果突出，招商引資和外貿出口勢頭強勁。成功舉辦“香洲區(qū)投資項目簽約暨開園奠基剪彩大會”，掀起了招商引資新高潮。全年新批利用外資合同208項，同比增長18.43%；實際直接利用外資4.08億美元，同比增長23.21%，占全市的48%；共引進千萬美元以上規(guī)模企業(yè)17家，其中，總投資1億美元的珠海順豐半導體落戶金鼎工業(yè)園，是我市去年引進投資額最大的項目。外貿出口增長勢頭良好，全區(qū)全年出口總額20.13億美元，同比增長19.5%。

　　“民企帶動”成效初顯，民營經濟發(fā)展迅速。高度重視民營經濟發(fā)展，出臺《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，加大對民營企業(yè)的引進和扶持力度。全年引進民營企業(yè)420家，同比增長30%；引進內資9.5億元，同比增長25%。德豪潤達、威絲曼等一批民營企業(yè)迅速壯大，永隆、溢多利、威爾3家民營企業(yè)產品被評為廣東省馳名商標。

　　財稅收入持續(xù)增長，人民生活日益改善。全年實現財政總收入6.86億元，同比增長9.55%；其中，一般預算收入4.92億元，同比增長12.51%。區(qū)屬資產經營收益1124萬元，同比增長36.89%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16602元，同比增長8.4%。居民消費結構升級加快，汽車、住房等大宗商品及旅游、休閑、保健、文化等服務類消費持續(xù)增長。

　?。ǘ┛箵舴堑淙〉秒A段性勝利

　　高度重視非典防治工作，成立專門機構統(tǒng)一指揮和協(xié)調，及時研究制定了一系列防治措施，建立公共衛(wèi)生應急預案機制，嚴格“零報告”和“日報告”制度，嚴密監(jiān)測疫情，有效防止了疫情擴散。全區(qū)累計撥付財政專款214萬元用于非典防治工作，購置大批防護設備、消毒器械和消毒藥品。印制42萬份健康宣教資料發(fā)放到醫(yī)療機構和社區(qū)，做好重點地區(qū)和重點人群的防疫工作。舉辦全區(qū)性的非典專題培訓，醫(yī)務人員培訓率達100%。組織開展了5次大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動，凈化了環(huán)境。各單位、各部門互相支持、協(xié)同配合，堅持做到企業(yè)不停產、學校不停課、市場不停業(yè)、機關不停止辦公，維護了正常的生產生活秩序。公共衛(wèi)生服務體系日益健全，衛(wèi)生基礎設施建設不斷加強，總投資2000多萬元的區(qū)人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓和總投資1300多萬元的灣仔新醫(yī)院落成啟用。社區(qū)衛(wèi)生服務網絡不斷完善，全區(qū)共建有社區(qū)衛(wèi)生服務中心8家、社區(qū)衛(wèi)生服務站31家，為13%的家庭建立了健康檔案，改善了群眾就醫(yī)條件，提高了社區(qū)居民健康水平。城郊地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，唐家灣鎮(zhèn)被評為我市第一個省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　?。ㄈ╉樌ㄟ^省教育強區(qū)評估驗收

　　區(qū)政府把創(chuàng)建省“教育強區(qū)”工作作為落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的重要舉措，加強領導，加大投入，全力推進。廣泛宣傳發(fā)動社會力量支持教育事業(yè)，成功舉辦“教育萬人行”等捐款活動，募集資金2016萬元。全年新增投入1.5億元，撤并14所薄弱學校，重新規(guī)劃建設4所新學校，新創(chuàng)等級學校17所，全區(qū)等級學校（園）增至31所，占全區(qū)學?？倲档?span lang="EN-US">86%，提供了3萬多個優(yōu)質學位。教育信息化建設進展加快，60%的中小學建成校園網，100%的學校建有計算機室。不斷推進學校內部管理改革和教學改革，教育教學質量進一步提高。深化教育管理體制改革，公辦教育、民辦教育、職業(yè)教育健康發(fā)展。全面推進社區(qū)教育，共建立教育實踐基地62個。順利通過了省教育強區(qū)督導驗收組的評估驗收，成為我市第一個省“教育強區(qū)”，教育事業(yè)邁上新臺階。

　?。ㄋ模┮浴鞍思嵤隆睘橹攸c的民心工程扎實推進

　　大力抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，全年凈增就業(yè)崗位2.1萬個，培訓失業(yè)人員2846人，實現就業(yè)7882人、再就業(yè)1104人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9％以內，就業(yè)與再就業(yè)工作通過市的檢查考核。加強社會保險擴面征繳，超額完成市下達的任務。落實最低生活保障制度，全年共發(fā)放低保金、救濟金、慰問金、優(yōu)撫金1763.8萬元；籌集扶貧濟困資金175萬元，基本解決了困難群眾在教育、醫(yī)療、法律援助等方面存在的問題。加強勞動監(jiān)察，依法查處欠薪等違法行為，共處理企業(yè)欠薪案件350宗，追回欠薪988萬元；受理勞動爭議仲裁案件1451件，有效維護了勞資雙方的合法權益。積極解決歷史遺留問題，清退群眾集資款2062萬元，占全區(qū)未清退集資款余額的30.26%。加強水利、防洪、排洪工作，改良灌溉面積3000畝、治澇面積6500畝，解決了近4萬群眾的飲水問題和廣生、那洲等8個自然村的水浸問題，城郊地區(qū)生產生活條件得到改善。

　　政府年初承諾的“八件實事”基本完成。其中，實施“千人培訓就業(yè)工程”、改造薄弱學校、建立流動人口計生信息化管理服務系統(tǒng)、建設香灣社區(qū)服務中心和新的老干部活動中心五件實事全面完成；南屏鎮(zhèn)洪灣路及唐家灣鎮(zhèn)那洲社區(qū)等改路改水工程、區(qū)文化館配套建設兩件實事基本完成；區(qū)福利院與前山敬老院合并與擴建工程因用地問題正在跟進落實。

　?。ㄎ澹├^續(xù)保持城市環(huán)境優(yōu)勢

　　全年投入城市維護建設經費1.86億元。圍繞“世宣會”等重大活動和重大節(jié)假日開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，查處違章建筑13萬平方米，營造了良好的市容環(huán)境。推進生態(tài)家園工程和造林綠化工作，新增綠地面積3.3萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達45%。加強市政設施維護，對迎賓路等路段進行燈光、綠化及市政設施改造，完成市政道路養(yǎng)護551萬平方米，市政設施完好率達98%。加強對污染源的監(jiān)控和治理力度，水環(huán)境綜合整治初見成效。工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達標率為100%，全年城市空氣質量保持優(yōu)良水平。以檸溪路、九洲大道燈箱廣告經營權為試點的城市經營工作取得初步進展。城中舊村改建工作穩(wěn)步推進，去年有9個自然村回遷房交付使用，面積達17.25萬平方米。目前，已投入改建資金41.6億元，有23個行政村（共33個項目）確定了開發(fā)商，建成回遷房并交付使用的自然村增至19個。協(xié)助編制了唐家灣鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃，為加快該地區(qū)發(fā)展奠定了良好基礎。

　?。┤珖鐓^(qū)建設示范區(qū)成果進一步鞏固

　　順利完成橫琴鎮(zhèn)、淇澳村接管和村改社區(qū)工作，為今后加強屬地社會管理奠定了基礎。香灣街道創(chuàng)建省社區(qū)建設示范街試點工作進展順利，為社區(qū)服務標準化建設積累了寶貴經驗。認真組織開展社區(qū)體育活動，香灣、吉大、灣仔街道被評為省城市體育先進社區(qū)。重視社區(qū)環(huán)境保護，鳳凰花園、海怡灣畔2個社區(qū)被評為首批省“綠色社區(qū)”。新創(chuàng)安全小區(qū)25個，社區(qū)治安環(huán)境進一步改善。大力推進老年人“星光計劃”，第一批項目順利通過市驗收，第二批項目穩(wěn)步推進。指導各社區(qū)成立社區(qū)服務站，推動科技、計生、環(huán)保、法律、警務等工作進社區(qū)。加強社區(qū)志愿者隊伍建設，唐家灣社區(qū)服務志愿者協(xié)會被評為全國社區(qū)志愿者先進單位。

　?。ㄆ撸┥鐣黜検聵I(yè)蓬勃發(fā)展

　　科技事業(yè)發(fā)展迅速。創(chuàng)建區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心，引進高科技企業(yè)20家，打造了我區(qū)科技企業(yè)孵化平臺。全年共投入科技三項經費1650萬元，設立創(chuàng)業(yè)資金300萬元，集中扶持電子、軟件、醫(yī)藥等行業(yè)的30多家企業(yè)，新增省級研發(fā)機構2家，企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步增強。加強電子政務建設，區(qū)行政中心系統(tǒng)集成項目通過驗收。成功召開了區(qū)科協(xié)第三次代表大會，明確了今后五年的科協(xié)工作計劃。聘請了8位海內外專家擔任區(qū)政府科技決策顧問，政府決策的科學化水平進一步提高。深入開展科普工作，創(chuàng)建3個科普示范基地和3所科普示范學校，倡導了學科學、愛科學、用科學的良好風尚。

　　文化事業(yè)取得新成績。加大對唐家共樂園、楊氏大宗祠等文物旅游景點的保護和開發(fā)力度，容閎紀念館、中國留學生博物館籌建工作正式啟動。舉辦“容閎與中國教育”研討會，與美國哈特福德市之間展開的“共同的容閎”跨洋對話在中央電視臺國際頻道播出，向世界宣揚了容閎精神，推介了珠海、香洲。全年圍繞重大活動和節(jié)假日組織開展各類文化演出活動近500場次，豐富了市民的文化生活。引進1000萬元開發(fā)建設區(qū)文化中心電影城和區(qū)文化藝術培訓中心，文化產業(yè)招商取得新突破。加大文化市場整治力度，全年立案查處網吧違法經營案件81件，收繳違法發(fā)行出版物9000多冊，查扣非法音像制品17.3萬張，文化市場更加規(guī)范有序。

　　重視人口與計劃生育工作，全面完成計生工作任務，政策生育率為95.88%，人口出生率為10.28‰，人口自然增長率為8.2‰，通過省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)評估驗收。大力開展競技運動，成功組織參加市第六屆運動會，獲得團體總分和金牌總數全市第二。殘疾人事業(yè)取得新進步，香洲法律服務所和香灣司法所被國家司法部和殘聯(lián)授予全國第二批“殘疾人維權示范崗”光榮稱號。

　　（八）依法行政繼續(xù)加強

　　堅持依法行政，加強對區(qū)規(guī)范性文件的合法性審查、清理和備案工作。深化審批制度改革，取消9項行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)和群眾負擔250多萬元。加強行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，執(zhí)法水平不斷提高。開展行風評議活動，促進了部門和行業(yè)作風建設。推進“四五”普法，開展各類普法活動71次，參與人員3萬多人次，全民法律意識進一步增強。認真受理群眾來信來電來訪，開通“區(qū)長信箱”，落實“接訪日”制度，政府與群眾的溝通渠道更加暢通。落實維穩(wěn)責任制，加大社會治安綜合治理力度，堅決與“法輪功”邪教組織作斗爭，嚴厲打擊各類犯罪活動，刑事案件案發(fā)率同比下降3.6%，群眾安全感不斷增強，被市評為社會治安綜合治理先進單位。扎實推進安全生產工作，開展危險化學品、電力設施等專項整治，發(fā)現安全隱患1800多處，整改率達99%，有效遏止了重特大事故的發(fā)生。依法整頓和規(guī)范市場經濟秩序，查處無照經營2722宗，收繳非法商品4萬多件，市場環(huán)境進一步規(guī)范。

　?。ň牛┱陨斫ㄔO不斷改進

　　自覺接受人大監(jiān)督，充分聽取政協(xié)、群眾組織與社會團體的意見和建議。全年辦理市、區(qū)人大議案、建議、批評和意見184件，政協(xié)提案118件，辦復率均達到100%。規(guī)范政府議事規(guī)則，精簡文件、壓縮會議，完善窗口服務和現場服務機制，政府服務效率和質量進一步提高。落實廉政責任制，完善政務公開、政府采購等制度，加大行政監(jiān)察和審計工作力度，政府自我監(jiān)督制約機制進一步健全。加強財政資金監(jiān)管，區(qū)會計結算中心在全國縣區(qū)級財政系統(tǒng)中首獲ISO9000認證，資金核算準確率達100%。創(chuàng)新公務員培訓方式，對全區(qū)科級領導干部進行MPA培訓，安排新錄用公務員到基層單位鍛煉，公務員制度進一步完善。統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、武裝、雙擁、人防、僑務、民族、對臺、宗教、外事、保密、檔案、老齡、關工委等工作繼續(xù)得到加強。

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界密切配合、大力協(xié)作的結果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在一些不足：工業(yè)園區(qū)建設進展不快，總部經濟等現代服務業(yè)的招商引資亟待突破；可支配財力有限，與經濟社會發(fā)展要求存在較大差距；城郊地區(qū)人民群眾的生產生活狀況比較落后，部分群眾生活還比較困難；基層發(fā)展經濟的積極性、主動性、創(chuàng)造性還需要進一步加強；一些地區(qū)和部門的工作作風仍不夠扎實，少數同志體察民情不夠、關心群眾不夠，遇到問題消極觀望或束手無策。我們將高度重視這些問題，并采取有效的措施加以解決。

　　二、2004年工作目標和任務

　　今年，是我區(qū)建區(qū)20周年，我們要充分發(fā)揮20年積累起來的比較優(yōu)勢，充分利用國際國內各種有利條件，乘勢而為，加快發(fā)展。從國際來看，世界主要發(fā)達國家的經濟正在緩慢復蘇，發(fā)展趨勢向好，對于以外源型經濟為主的香洲區(qū)來說是一個有利因素。從國內來說，我國經濟已經進入新一輪快速發(fā)展時期，黨的十六屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，為經濟發(fā)展注入了新的動力和活力。隨著CEPA的實施和港珠澳大橋、廣珠鐵路、西部沿海高速公路等大型基礎設施項目的啟動，以及珠澳跨境工業(yè)區(qū)的設立，珠港澳的合作聯(lián)系將更加密切，我市將步入新一輪發(fā)展上升期，這將有利于我區(qū)拓展發(fā)展空間。我們要緊緊抓住這難得的戰(zhàn)略機遇，找準在區(qū)域合作中的有利位置，實現加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

　　綜合各方面因素，今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：國內生產總值增長13.5%，工業(yè)總產值增長15%，社會商品零售總額增長12%，固定資產投資增長5%，實際直接利用外資增長12%，外貿出口總額增長10%，財政一般預算收入增長11.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城區(qū)綠化覆蓋率保持在45%以上。

　　為了實現上述目標，按照區(qū)委六屆三次全會提出的總體要求和工作思路，政府今年工作的基本思路是：堅持以民為本、規(guī)劃先行、培源增收、狠抓落實，實現經濟社會發(fā)展“三突破、三提升、三鞏固”。

　　“三突破”：即實現財政稅收、城郊經濟、文化強區(qū)的新突破；

　　“三提升”：即提升園區(qū)建設、招商引資、依法行政的水平；

　　“三鞏固”：即鞏固環(huán)境品牌、社區(qū)建設、教育強區(qū)的成果。

　　根據以上思路，今年區(qū)政府將主要做好以下26項工作：

　　（一）加快工業(yè)園區(qū)建設。加大投入，完成香洲工業(yè)園二期、前山工業(yè)園一期、金鼎工業(yè)園二期和三期共2.74平方公里的開發(fā)建設。完成金鼎科技工業(yè)園生活配套區(qū)一期建設。推進深圳金地集團捆綁開發(fā)香洲科技工業(yè)園三產配套用地和福田金地科技工業(yè)園。進一步明確工業(yè)園的產業(yè)定位與招商引資重點，完善產業(yè)鏈配套，實現園區(qū)內部產業(yè)相對集中，招商引資地區(qū)相對集中，做大做強優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)。成立園區(qū)項目引進評審機構，有選擇地引進科技含量高、資金規(guī)模大、市場前景廣、發(fā)展后勁足、稅收貢獻大的項目。入園項目投資規(guī)模要在1000萬元以上，園區(qū)產出率要提高到每平方公里35億元以上。支持擁有自主知識產權和專利技術的企業(yè)擴大生產規(guī)模，重點培育和扶持信息產業(yè)、光機電一體化、新材料、生物制藥等高新技術產業(yè)，使高新技術企業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重提高到33%以上。扶持引導華達、南山、長沙等老工業(yè)小區(qū)的傳統(tǒng)企業(yè)升級優(yōu)化。積極支持南屏科技工業(yè)園、科技創(chuàng)新海岸開發(fā)建設，完善排污、路燈等市政基礎設施，做好園區(qū)配套服務。

　?。ǘ┳龃笞鰪姮F代服務業(yè)。落實《關于加快香洲區(qū)總部經濟發(fā)展的意見》，引導吉大、拱北等地區(qū)的樓盤和工業(yè)小區(qū)升級改造，吸引跨國公司和國內外上市公司的總部或區(qū)域性總部進駐。發(fā)展物流和會展業(yè)，加快前山物流園建設，扶持一批企業(yè)建設產品展銷中心。抓好特色旅游項目，爭取年內完成海濱泳場、楊氏大宗祠的開發(fā)建設；完成灣仔“歡樂灣”、唐家共樂園的規(guī)劃和前期籌建工作；辦好“香洲區(qū)第二屆休閑文化節(jié)”。繼續(xù)推進城中舊村改造，大力發(fā)展地產經濟。提高傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，重點打造海濱泳場、生態(tài)家園“兩條酒吧街”，南廈豐澤園、銀石雅園、香埠路“三條步行街”，吉大石花東、梅華旺角、橫琴食街“三條飲食街”，拱北、灣仔、嶺南世家、海天商貿城“四個港澳CEPA產品特色街區(qū)”。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展民營經濟。推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，協(xié)助一批民營企業(yè)建立技術中心，引導一批民營企業(yè)創(chuàng)省馳名商標，扶持一批民營企業(yè)做大做強。協(xié)助成立2—3家中小企業(yè)信用擔保公司，解決民營企業(yè)“融資難”問題。加快投融資體制改革，鼓勵民營企業(yè)參與基礎設施和公共事業(yè)項目的投資建設與運營管理，培植新的經濟增長點。繼續(xù)加大內資引進力度，力爭引進內資增長25%以上。建立民營企業(yè)投訴中心，維護民營企業(yè)合法權益。

　?。ㄋ模娀猩桃Y工作。強化“一把手”招商，落實招商工作領導責任制。整合區(qū)經貿局和各工業(yè)園區(qū)的招商資源，充分發(fā)揮職能部門的組織協(xié)調作用，加強區(qū)經貿部門與各鎮(zhèn)街以及各鎮(zhèn)街之間的信息溝通，形成招商合力。修訂招商引資獎勵辦法，調動各方面的積極性。樹立“三注重，三加強”的全方位招商理念，即注重工業(yè)招商的同時，加強現代服務業(yè)的招商；注重引進外資的同時，加強引進內資；注重對傳統(tǒng)領域招商的同時，加強對基礎設施和科教文衛(wèi)等公共事業(yè)領域的招商。今年要積極參與在深圳、香港、日本、韓國等地舉辦的投資推介會，進一步宣傳推介我區(qū)的投資環(huán)境。繼續(xù)抓好對引進企業(yè)的跟蹤服務工作，營造親商、安商、富商的良好氛圍。

　?。ㄎ澹汛箧?zhèn)街經濟實力。改革區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政管理體制，按照確定基數、確定增長比例、超收返還等思路，建立激勵型財政機制；修訂崗位目標管理責任制和鎮(zhèn)、街經濟工作排名考核辦法，適當提高獎勵標準，增設單項獎勵，明確鎮(zhèn)、街在發(fā)展經濟中的主體地位，增強鎮(zhèn)、街發(fā)展動力和經濟實力。各鎮(zhèn)、街要善于利用工業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)中心等發(fā)展載體，加強工業(yè)招商，壯大實業(yè)經濟。各街道要繼續(xù)按照“一街一特色”的思路，摸清轄區(qū)資源和物業(yè)狀況，通過租金補貼等方式，重點發(fā)展總部經濟、物業(yè)經濟和其它特色項目，促進第三產業(yè)發(fā)展。唐家灣、南屏、橫琴鎮(zhèn)要圍繞園區(qū)建設發(fā)展配套產業(yè)和旅游業(yè)，加快鎮(zhèn)級經濟發(fā)展。

　?。┩怀鲎ズ秘敹惞ぷ鳌?/strong>各級各部門要進一步強化“稅源經濟”觀，把財稅工作作為經濟工作的重中之重來抓，做好護稅協(xié)稅，努力培源增收。加大財稅指標在經濟考核中的比重，提高新引進項目的稅收貢獻率，改善經濟運行質量。加強財政監(jiān)管，完善會計集中結算，實施項目論證制度，保障重點支出需要，提高財政資金使用效益。建立財稅工作溝通協(xié)調機制，加強鎮(zhèn)、街、經濟部門之間的交流和溝通。舉辦財稅知識培訓班，提高經濟工作人員的業(yè)務素質。

　?。ㄆ撸┨岣邍匈Y產經營效益。健全國有資產管理體制，落實出資人職責，做到“管人、管事、管資產”相統(tǒng)一。完善區(qū)屬經營性資產的監(jiān)督管理體制和區(qū)屬控股公司激勵考核機制，提高經營性資產運營效益，力爭全年區(qū)屬資產經營收益增長10%以上。深化區(qū)屬企業(yè)改革，推動區(qū)屬國有資產“集約化”管理，促進國有資本向優(yōu)勢產業(yè)集中。加強鎮(zhèn)、街經營性資產監(jiān)管，加快鎮(zhèn)、街企業(yè)改革，理順債權債務，妥善解決歷史遺留問題。

　?。ò耍┘涌斐墙嫉貐^(qū)發(fā)展。整合鎮(zhèn)村自留用地。通過土地置換、轉變功能等方式盤活土地資源，發(fā)展園區(qū)配套產業(yè)，改善原村民生產生活條件。制定園中村搬遷工作方案，采用產權調換與貨幣補償等方式，推動8個園中村搬遷與安置工作。按照市最近出臺的有關政策，做好城郊地區(qū)臨時建筑報建工作。完善基礎設施建設。加快城郊硬底化道路建設，實施改水工程和路燈安裝工程，做好南屏醫(yī)院遷建和南屏長途客運站的規(guī)劃建設工作。加快城郊經濟發(fā)展。以推動南屏科技工業(yè)園三產配套試點工作為契機，建設廣生、永豐、連屏、界沖等一批商業(yè)街、小商品市場和園區(qū)宿舍樓，大力發(fā)展為園區(qū)配套的房地產、商貿等第三產業(yè)。制定富民政策，鼓勵引導股份合作公司和原村民投資三產；設立“農村勞動力開發(fā)就業(yè)專項資金”，促進原村民就業(yè)，努力實現“人人有技能，個個有崗位，家家有物業(yè)”的目標，提高城郊居民生活水平。

　　（九）狠抓就業(yè)和再就業(yè)工作。建立健全就業(yè)工作目標考核機制，完善就業(yè)服務體系。全面落實再就業(yè)扶持政策，開辦失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)市場，積極開展就業(yè)培訓和指導，舉辦大齡人員、單親婦女和退伍軍人等專場招聘會，采取多種方式推薦就業(yè)。制定原村民就業(yè)扶持政策，通過培訓補貼、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等措施，解決原村民轉崗就業(yè)難題。今年全區(qū)要實現免費培訓3000人、就業(yè)7000人、再就業(yè)1000人，新增就業(yè)崗位1.8萬個以上，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內。

　　（十）建立健全社會保障系統(tǒng)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點，健全社會保障工作制度。依法完善工傷保險制度，積極推動建立原村民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，擴大非公有制企業(yè)職工參保范圍，全面完成市下達的社會保障全覆蓋的各項指標任務，社保費征繳率達95%以上。

　?。ㄊ唬┐罅﹂_展扶貧濟困工作。落實最低生活保障制度，繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ鳎愫谩叭龡l保障線”的銜接。實施扶貧濟困工程，完善長效幫扶機制，推動社會福利事業(yè)發(fā)展，幫助困難群眾解決子女入學、醫(yī)療救助、法律援助等方面的困難和問題。做好優(yōu)撫安置工作，安置率保持100%。建設救災避護中心和救災物資儲備倉庫?；I辦麒麟山老齡福利康樂中心。

　?。ㄊ┺k好“八件實事”。一是繼續(xù)實施千人培訓就業(yè)工程。實現全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達65%以上，有勞動能力和就業(yè)愿望的“四類”下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到60%以上；制定相關政策促進征地農民就業(yè)。二是新建霞光小學，基本完成金鼎一小、新長沙小學、新白石小學、新海前小學的建設。三是健全社區(qū)公共衛(wèi)生服務網絡，建立“萬戶家庭衛(wèi)生檔案”。四是改造菱角嘴海濱泳場。五是建設拱北社區(qū)服務中心。六是完成南屏鎮(zhèn)廣昌社區(qū)道路和橫琴鎮(zhèn)新、舊村道路的硬底化。七是完成唐家灣鎮(zhèn)淇澳社區(qū)的改水工程。八是完成迎賓北路燈飾改造，以及橫琴鎮(zhèn)粗沙環(huán)至學校主干道和前山福溪村內的路燈安裝。

　　（十三）大力推進規(guī)劃工作。成立區(qū)促進規(guī)劃工作領導小組，設立專項資金，加快編制“一區(qū)兩灣”的土地規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋。根據市場導向，調整優(yōu)化中心城區(qū)的產業(yè)空間布局，作好商業(yè)網點、專業(yè)市場、特色街區(qū)的規(guī)劃，重點抓好香埠路步行街等項目規(guī)劃。加快完善新香洲地區(qū)的學校、垃圾處理站等配套設施規(guī)劃。南屏、灣仔、橫琴、唐家灣和前山地區(qū)要在分區(qū)規(guī)劃的基礎上加快編制出臺控制性詳規(guī)。

　?。ㄊ模┨嵘鞘泄芾硭?。繼續(xù)推進“生態(tài)家園”建設，抓好名人廣場、杜鵑山公園等項目建設。做好造林綠化工作，改造路邊林500畝以上。實施檸溪路綠化帶改造、迎賓路燈光改造、九洲林蔭大道改造“三大工程”。做好城區(qū)排洪渠的管理養(yǎng)護和水庫的除險加固工作，加大對水浸黑點的改造力度。加強城市環(huán)境綜合整治和日常管理，協(xié)助完成前山河整治，逐步推進南屏十二村河涌整治工程。加大環(huán)保監(jiān)控力度，確保轄區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達標率、固體廢物綜合利用處置率均達到95%以上。以園林系統(tǒng)為試點加快城管事業(yè)單位改革。推進居委會代管小區(qū)的市場化管理試點工作，指導一批小區(qū)開展物業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動。繼續(xù)探索城市公共資源開發(fā)利用的有效途徑，重點推進洗車場、戶外廣告經營權出讓等工作。

　?。ㄊ澹┘訌娚鐓^(qū)建設。抓好社區(qū)居委會的換屆選舉，有計劃、有步驟地試行直選，推進社區(qū)自治。組織開展社區(qū)居委會主任、社區(qū)工作者和社區(qū)服務從業(yè)人員的培訓。進一步規(guī)范社區(qū)居民委員會和社區(qū)服務機構的管理和運作。加快社區(qū)辦公信息化管理系統(tǒng)建設，盡快實現區(qū)、街道、社區(qū)三級信息聯(lián)網，全面提高社區(qū)信息化水平。進一步推進第二批老年人“星光計劃”項目建設。繼續(xù)推動科技、文化、教育、衛(wèi)生、法律、警務、體育、僑務等服務進社區(qū)，創(chuàng)建標準化社區(qū)管理模式。抓好創(chuàng)建全省社區(qū)建設示范街試點工作，提高社區(qū)建設水平。

　?。ㄊ┓睒s發(fā)展文化事業(yè)。按照建設文化強區(qū)的要求，編制出臺《香洲區(qū)創(chuàng)建文化強區(qū)規(guī)劃綱要》。以廣場為陣地，充分發(fā)揮轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)群眾組織和社會團體的力量，組織各種文藝演出，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產業(yè)，重點做好容閎紀念館、留學生博物館、珠海名人雕塑園和唐家共樂園等項目的開發(fā)建設。引進扶持圖書、音像、電子出版等文化企業(yè)，做大文化產業(yè)。加快區(qū)志的編纂工作。

　?。ㄊ撸┘涌炜萍紕?chuàng)新步伐。加強科技創(chuàng)業(yè)中心建設，爭取年內新建1-2個科技創(chuàng)業(yè)基地。提高科技三項經費使用效益，加大對科技型企業(yè)的扶持力度。建立風險投資資金，設立中小型科技企業(yè)擔保公司，拓寬投融資渠道。推動電子政務建設，創(chuàng)辦電子圖書館，推廣應用辦公自動化系統(tǒng)，試行無紙化辦公。繼續(xù)開展科普教育，年內完成市中心血站等科普基地建設，加快科普長廊和科普示范鎮(zhèn)（街）的建設，迎接省科普示范城區(qū)的驗收。

　?。ㄊ耍╈柟探逃龔妳^(qū)成果。繼續(xù)加大教育投入，按計劃完成新長沙小學、新白石小學、新海前小學、金鼎一小和前山中學的建設和擴建任務。新建霞光小學，解決新香洲學位緊缺問題。深化教育體制改革，扶持民辦教育，解決流動人口子女入學難問題。積極穩(wěn)妥地進行學校內部管理體制和人事制度改革，推進“名校長名師”工程，優(yōu)化教師配置，提高教師隊伍素質。深化教學改革，加大課程改革實驗力度，全面提升教育教學質量。

　?。ㄊ牛┮苑堑浞乐螢橹攸c大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和疫情監(jiān)測制度，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，切實做好非典防治工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療機構的監(jiān)督和管理。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務，力爭為一萬戶以上的家庭建立健康檔案，提高居民健康水平。開展唐家灣鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。

　?。ǘ┳龊糜媱澤ぷ鳌?/strong>加強流動人口計生服務與管理，認真開展國家“男性健康宣傳教育”和省“人口統(tǒng)計改革”等試點工作，實現政策生育率、人口出生率和自然增長率達標，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)。

　　（二十一）積極發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運動和競技運動，籌辦區(qū)首屆“體育節(jié)”暨社區(qū)運動會，抓好香灣、吉大、灣仔街道創(chuàng)建全國城市體育先進社區(qū)工作。發(fā)展體育產業(yè)，規(guī)范和加強體育市場的審核與管理。

　　（二十二）切實抓好安全生產工作。進一步完善安全生產責任制，積極開展“全國安全生產月”活動，以危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所的消防安全為重點，做好安全生產專項整治工作。組織安全生產大檢查，健全隱患跟蹤整改制度，及時做好安全事故的調查結案工作。

　?。ǘ├^續(xù)維護社會穩(wěn)定。切實做好信訪和人民調解工作，建立倒查追究制，深入開展矛盾糾紛排查調處，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，進一步加強對外來人口和出租屋的管理。落實維穩(wěn)責任制，對治安長期混亂的地方，實行黃牌警告或一票否決。繼續(xù)與“法輪功”邪教組織作斗爭。建立健全社會突發(fā)事件預警機制，努力做到防患于未然。

　?。ǘ模┻M一步推進依法行政。自覺接受區(qū)委領導，堅決貫徹落實區(qū)委決策。認真執(zhí)行區(qū)人大的決議，依法接受區(qū)人大的監(jiān)督。加強與區(qū)政協(xié)和各民主黨派以及工商聯(lián)的聯(lián)系。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，答復率確保100%。堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度和決策失誤責任追究制度，提高決策的透明度和公眾參與度。加快政府職能轉型，深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，對取消的行政事項加強后續(xù)監(jiān)管，提高行政效能。配合國家行政許可法的實施，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。完善政務公開，拓寬群眾、媒體和社會監(jiān)督渠道。以領導干部和公職人員為重點，深入開展“四五”普法工作，提高全民法律意識。

　?。ǘ澹┎粩嗉訌娬陨斫ㄔO。積極推進行政管理方式創(chuàng)新，精簡會議和文件，加快電子政務建設，提高政府管理的信息化水平。推進工作重心下移，深入基層、深入群眾，掌握民情、了解民意，多為群眾辦實事。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，勤儉辦事。落實廉政建設責任制，加強財政管理，推行部門綜合預算，完善“收支兩條線”、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，從源頭上預防和消除腐敗現象。完善公務員任用考核監(jiān)督辦法，加強對公務員的培訓，提高公務員隊伍整體素質。

　?。ǘ├^續(xù)做好其他各項工作。加強集貿市場管理和禽類飼養(yǎng)場所的監(jiān)測和監(jiān)管，積極做好禽流感防治工作。進一步做好審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、物價、糧食、水利、三防、森林防火、檔案、保密、外事、民族、宗教、僑務、殘聯(lián)、老齡、關工委等其他各項工作，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表！一元復始，萬象更新，香洲區(qū)迎來了新一輪發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神，樹立科學的發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，進一步解放思想，與時俱進，抓住機遇，開拓進取，以嶄新的面貌和昂揚的斗志，為早日實現寬裕小康而努力奮斗！