政府工作報(bào)告

——2009年1月20日在珠海市香洲區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

香洲區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張宜生

各位代表：

　　我代表香洲區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2008年工作回顧

　　2008年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)毅自信，開(kāi)拓奮進(jìn)，成功抗擊了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍、黑格比強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)救援重建工作；積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取有效措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好地完成了區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民生更加改善、社會(huì)安定和諧的良好局面，被評(píng)為全國(guó)殘疾人康復(fù)示范區(qū)、廣東省辦公自動(dòng)化設(shè)備及耗材產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，連續(xù)第五次榮獲廣東省雙擁模范區(qū)稱(chēng)號(hào)。

　　一、努力化解各種不利因素影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　去年以來(lái)，我們?cè)庥鰵v史罕見(jiàn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害，歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們按照市委、市政府關(guān)于珠海東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和城市功能定位，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主題，采取一系列積極措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)園區(qū)整合轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，取得了顯著成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值612.31億元，同比增長(zhǎng)9%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.35：46.25：53.40，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。修訂完善《香洲區(qū)鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展辦法》，制定出臺(tái)了《香洲區(qū)鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》，落實(shí)扶持資金，投入5000萬(wàn)元用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“八個(gè)一”工程和一批重點(diǎn)項(xiàng)目，三產(chǎn)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值326.98億元，同比增長(zhǎng)10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額290.53億元，同比增長(zhǎng)20.5%。以現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融、軟件信息等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，同比增長(zhǎng)18.5%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)31.3%，比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。雖然去年下半年起受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)訂單減少，工業(yè)增速明顯放緩，但工業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1227.04億元，同比增長(zhǎng)6.1%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1189.13億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值573.28億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.2%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。53家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定。格力電器技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，麗珠醫(yī)藥集團(tuán)、天章紙品、世海飼料3家企業(yè)的商標(biāo)榮獲廣東省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。

　　園區(qū)整合轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市相關(guān)政策，迅速制定并實(shí)施我區(qū)整合園區(qū)資源工作方案，成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌園區(qū)整合轉(zhuǎn)型工作。撤銷(xiāo)洪灣、前山工業(yè)片區(qū)，設(shè)立洪灣和前山商貿(mào)物流中心，為城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展拓展空間；將格力工業(yè)城納入南屏科技工業(yè)園，著力打造高端空調(diào)研發(fā)制造、電子信息、辦公自動(dòng)化設(shè)備及耗材產(chǎn)業(yè)基地。搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流中心的信息化服務(wù)水平不斷提高。

　　招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和信息招商，成功舉辦2008年項(xiàng)目簽約動(dòng)工投產(chǎn)開(kāi)業(yè)儀式、香港和澳門(mén)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目975個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的92.3%；實(shí)際利用外商直接投資4.34億美元，同比增長(zhǎng)28.6%，實(shí)際引進(jìn)市外內(nèi)資8.85億元，均超額完成全年任務(wù)；新注冊(cè)或增資世界500強(qiáng)企業(yè)3家，總部企業(yè)達(dá)19家。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額202億美元，其中出口總額71億美元。

　　財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)。全年完成財(cái)政總收入18.76億元，同比增長(zhǎng)21.9%。其中，一般預(yù)算收入13.06億元，同比增長(zhǎng)30.2%；國(guó)稅收入3.58億元，同比增長(zhǎng)31.7%；地稅收入8.15億元，同比增長(zhǎng)26.6%。深入開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。財(cái)政支出繼續(xù)向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，全年用于科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、城市管理及為民辦實(shí)事項(xiàng)目的支出達(dá)12.6億元，占一般預(yù)算支出的81%，為歷年之最。

　　二、加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　節(jié)能減排工作效果明顯。積極開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，完成了轄區(qū)內(nèi)4905家污染源普查，并建立了污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。節(jié)能降耗工作實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，二氧化硫排放量同比下降44.4%，化學(xué)需氧量同比下降0.6%，共有7家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，健全環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立總量減排考核、監(jiān)察監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)三大體系。

　　環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，完成造林綠化53公頃，積極配合市做好國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)查迎檢，加快推進(jìn)山體復(fù)綠工作，順利完成掛定角石場(chǎng)復(fù)綠、廣生涌清淤工程和珠武涌綜合整治工程。

　　城市管理工作成效顯著。全年投入城市管理經(jīng)費(fèi)1.67億元，大力實(shí)施“美化、綠化、亮化、彩化”工程，對(duì)紅山路、情侶南路等45處路段進(jìn)行綠化升級(jí)，對(duì)格力電器周邊路段進(jìn)行整治改造。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，對(duì)老舊城區(qū)116基路燈進(jìn)行亮化節(jié)能改造。投入429.5萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)機(jī)掃車(chē)等一批設(shè)備，道路機(jī)掃率提高到52%。積極應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)城市環(huán)境帶來(lái)的破壞，迅速做好災(zāi)后恢復(fù)搶修工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，投入733萬(wàn)元對(duì)49處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行整治。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城中舊村改建，完成紫荊園、胡椒園等小區(qū)道路管網(wǎng)改造工程，吉大村2.5萬(wàn)平方米回遷房建成交付使用。到2008年底，城中舊村改建已完成138萬(wàn)平方米回遷房建設(shè)，占應(yīng)建回遷房總面積的87%，居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。深入開(kāi)展城區(qū)清潔工程，繼續(xù)實(shí)行社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核制度，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，背街小巷、城郊地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

　　三、堅(jiān)持以人為本，民生持續(xù)改善

　　就業(yè)與再就業(yè)工作成效顯著。實(shí)施積極的就業(yè)政策，區(qū)、鎮(zhèn)街和社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助機(jī)制得到進(jìn)一步完善。大力開(kāi)展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，新增達(dá)標(biāo)充分就業(yè)社區(qū)30個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“千名被征地青年技能培訓(xùn)工程”和“百企扶百居就業(yè)工程”，全年共培訓(xùn)被征地青年2380人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1816人。全年新增就業(yè)崗位17316個(gè)，幫助“零就業(yè)家庭”、被征地農(nóng)民（轉(zhuǎn)產(chǎn)漁蠔民）等困難群體就業(yè)1466人，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.79%以?xún)?nèi)。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，接收東西兩翼、粵北山區(qū)勞動(dòng)力1030人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，建立租賃廠房企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制，全年受理各類(lèi)勞資案件6356宗，涉及金額6074萬(wàn)元，維護(hù)了勞資雙方合法權(quán)益。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局被評(píng)為全省就業(yè)工作先進(jìn)集體。

　　社會(huì)保障體系不斷完善。全面推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成市下達(dá)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，參保率達(dá)86.9%，被征地農(nóng)民（轉(zhuǎn)產(chǎn)漁蠔民）養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.5%，位居全省前列。繼續(xù)實(shí)施廉租房制度，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼198.72萬(wàn)元，全區(qū)300戶(hù)困難家庭住房難問(wèn)題全部解決。加大扶貧濟(jì)困力度，及時(shí)足額發(fā)放低保金578萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為汶川地震災(zāi)區(qū)募集捐款4134.22萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了香洲人民的拳拳愛(ài)心。

　　“為民辦實(shí)事”件件落實(shí)。全年共投入9903萬(wàn)元，完成南屏、灣仔和前山北部地區(qū)等一批邊遠(yuǎn)社區(qū)4.22千米道路硬底化、9項(xiàng)排水排污整治工程、2項(xiàng)自來(lái)水管網(wǎng)改造和1項(xiàng)路燈安裝工程；順利推進(jìn)造貝小學(xué)、香洲十九小、楊匏安紀(jì)念學(xué)校、香洲三小、香洲七小和金鐘小學(xué)等6所學(xué)校新建擴(kuò)建工作；扎實(shí)推進(jìn)翠香街道社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)；為全區(qū)已婚育齡婦女購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、為全區(qū)特困單親母親進(jìn)行一次免費(fèi)婦檢、實(shí)施就業(yè)困難群體就業(yè)援助工程等事項(xiàng)全面落實(shí)。

　　社會(huì)更加安定和諧。全面落實(shí)信訪、維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局，共調(diào)解各類(lèi)民間糾紛3871件，調(diào)解成功率達(dá)88%。扎實(shí)開(kāi)展“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接接待來(lái)訪群眾144批499人，辦結(jié)率達(dá)93%，受到中央、省委督導(dǎo)組的充分肯定。加強(qiáng)平安建設(shè)，積極開(kāi)展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，共有42個(gè)社區(qū)被評(píng)為廣東省“六好”平安和諧社區(qū)，安全小區(qū)覆蓋常住人口達(dá)95%以上，全區(qū)刑事發(fā)案同比下降2.8%，全國(guó)兩會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)期間沒(méi)有發(fā)生到省進(jìn)京非正常上訪事件。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，全區(qū)各類(lèi)安全事故宗數(shù)同比下降14.9%，火災(zāi)事故保持零死亡，沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)和重特大安全生產(chǎn)事故。

　　四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　教育事業(yè)取得新成績(jī)。完善教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全年教育總投入6.29億元，全面落實(shí)戶(hù)籍人口12年免費(fèi)教育。新建擴(kuò)建6所中小學(xué)，增加學(xué)位3500個(gè)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，積極開(kāi)展“教育質(zhì)量年”活動(dòng)，推行辦學(xué)效益評(píng)估，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善校長(zhǎng)選拔任用制度，新引進(jìn)教師201名，城郊學(xué)校師資力量得到充實(shí)。規(guī)范教育系統(tǒng)津貼補(bǔ)貼，教師待遇穩(wěn)步提高。全面整改校園安全隱患，校園安全防控和應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。規(guī)范扶持民辦教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過(guò)省教育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)督導(dǎo)驗(yàn)收。

　　文化事業(yè)取得新發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)街文化站新址規(guī)劃，完成社區(qū)文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開(kāi)展“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)數(shù)字電影放映工程，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。扎實(shí)推進(jìn)文藝精品工程，文藝作品獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)共8個(gè)，其中拱北愛(ài)樂(lè)合唱團(tuán)獲第十九屆法國(guó)合唱節(jié)金獎(jiǎng)和“最佳團(tuán)體獎(jiǎng)”。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，加大楊氏大宗祠、前山寨城墻、山場(chǎng)北帝廟等文物保護(hù)力度，積極推進(jìn)珠海歷史名人雕塑園等項(xiàng)目建設(shè)，打造文化旅游休閑景點(diǎn)。開(kāi)展文化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，文化市場(chǎng)管理健康有序。

　　衛(wèi)生工作和人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展。落實(shí)全民醫(yī)保政策，積極推進(jìn)“小病治療免費(fèi)”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院住院樓改造等工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)重大傳染病防控和城郊地區(qū)衛(wèi)生工作，健全食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，深入開(kāi)展乳制品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，免費(fèi)篩查食用問(wèn)題奶粉嬰幼兒4284人。落實(shí)人口計(jì)生工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展創(chuàng)建鎮(zhèn)街無(wú)政策外多孩出生和社區(qū)居委會(huì)無(wú)政策外出生活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

　　其他各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利；成功舉辦區(qū)體育節(jié)，在市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，分獲團(tuán)體總分少年組第一名、成年組第三名；成立區(qū)地方志辦公室，完成香洲區(qū)首部區(qū)志的統(tǒng)纂工作。同時(shí)，審計(jì)、監(jiān)察、司法行政、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、人防、反邪教、水利、三防、人事、檔案、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、科普、婦女兒童、老齡、關(guān)工委等工作都取得了新成效。

　　五、加快職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確了科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，增強(qiáng)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性，取得了初步成效。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，廣泛聽(tīng)取和高度重視政協(xié)、群眾團(tuán)體及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，共辦理市、區(qū)人大代表議案、建議70件，市、區(qū)政協(xié)提案54件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。區(qū)行政服務(wù)中心各項(xiàng)便民措施不斷完善，鎮(zhèn)街行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)投入試運(yùn)行，服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)全面推廣運(yùn)用，并向社區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和無(wú)紙化辦公。加強(qiáng)廉政建設(shè)，違紀(jì)違規(guī)案件得到堅(jiān)決查處。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，規(guī)范公務(wù)員管理，行政效能有新的提高。

　　各位代表，這些成績(jī)是在面對(duì)歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和困難的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易！這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、各部門(mén)及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表香洲區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持香洲建設(shè)、為香洲發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，發(fā)展載體趨緊，園區(qū)效益有待提高；城郊地區(qū)發(fā)展不均衡；維穩(wěn)、城管等屬地管理壓力日益加大，一些背街小巷環(huán)境衛(wèi)生不盡如人意等。對(duì)此，我們要采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

2009年工作安排

　　2009年是新中國(guó)成立60周年，是全面落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我省實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年，做好今年政府各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時(shí)，我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，資源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)管理壓力日趨增大，面臨的發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

　　面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，一方面，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的困難，把形勢(shì)分析得更透徹一些、把困難估計(jì)得更充分一些、把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些；另一方面，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，化不利因素為有利條件，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。當(dāng)前的危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。去年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，珠三角地區(qū)改革發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面，并對(duì)我市提出新的定位和更高的要求。隨著我市交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局建設(shè)的推進(jìn)，珠海將成為珠江口西岸的核心城市。只要我們審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，就一定能化危機(jī)為機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　綜合考慮各方面因素，2009年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，人均GDP增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別削減2.4%和24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，戶(hù)籍人口自然增長(zhǎng)率控制在10.37‰以?xún)?nèi)。

　　做好今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十屆四次全會(huì)、省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議及市委六屆五次全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持解放思想，深化改革開(kāi)放，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、從主體城區(qū)向核心城區(qū)“兩個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)生態(tài)文明核心城區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵。

　　做好今年工作，要把握好以下原則：

　　——堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力；

　　——堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；

　　——堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升核心城區(qū)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；

　　——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生相促進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　要把保增長(zhǎng)與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需。一是推動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快推進(jìn)學(xué)校、園區(qū)、邊遠(yuǎn)社區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施和區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大更新改造力度，加快推進(jìn)投資總額達(dá)140多億元的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，啟動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極采取措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，刺激節(jié)假日消費(fèi)。培育住房、汽車(chē)、旅游、商貿(mào)、文化、休閑健身、教育培訓(xùn)、信息等八大消費(fèi)熱點(diǎn)。三是保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，引導(dǎo)各類(lèi)出口企業(yè)提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

　　全面提升“一園兩中心”發(fā)展水平。深入推進(jìn)園區(qū)整合轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實(shí)施三年19億元的投資計(jì)劃，加大投入，加快完善“一園兩中心”的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施。南屏科技工業(yè)園要充分抓住落后產(chǎn)能退出的機(jī)遇，整合閑置廠房和土地，著力引進(jìn)高技術(shù)、高效益、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，加快提升制造業(yè)層次；同時(shí)，要加快推進(jìn)格力模具研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造自主品牌，實(shí)現(xiàn)從一般工業(yè)向高端制造業(yè)的提升，著力打造高端空調(diào)研發(fā)制造、電子信息、辦公自動(dòng)化設(shè)備及打印耗材三大產(chǎn)業(yè)集群。洪灣、前山商貿(mào)物流中心要按照新的功能定位，大力發(fā)展第三方物流，積極推動(dòng)蘇寧電器配送中心等項(xiàng)目落地，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原材料的集散、配送為主的現(xiàn)代物流，構(gòu)建商貿(mào)物流基地。

　　不斷提高招商引資質(zhì)量和水平。緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，特別注重對(duì)歐美、日韓等區(qū)域世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和國(guó)內(nèi)高科技民營(yíng)企業(yè)的招商，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化總部招商，進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、結(jié)算中心。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。整合招商資源，完善激勵(lì)機(jī)制，形成招商合力。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度和“綠色通道”制度，做到投資審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后經(jīng)常性服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“香洲服務(wù)”品牌

　　進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重，加快實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心城區(qū)集聚輻射和綜合服務(wù)功能，更好地服務(wù)全市、服務(wù)珠三角、服務(wù)粵港澳。

　　優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化布局，以情侶路為主軸，著力建設(shè)四大功能區(qū)域：一是野貍島區(qū)域，向“新老香洲”和前山北部延伸，打造文化休閑旅游區(qū)；二是 “拱前吉”區(qū)域，即拱北、吉大和前山南部，打造商貿(mào)中心區(qū)；三是灣仔區(qū)域，打造珠海未來(lái)的中央商務(wù)區(qū)；四是南屏工業(yè)園區(qū)，包括前山格力工業(yè)城，打造高端制造業(yè)集聚區(qū)。

　　加快建設(shè)“拱前吉”商貿(mào)中心區(qū)。順應(yīng)“珠澳同城化”趨勢(shì)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)和商業(yè)、酒店業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接港澳服務(wù)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，不斷提升拱北、前山、吉大商圈的發(fā)展水平和輻射能力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代新型商貿(mào)。扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)和百貨業(yè)，著力引進(jìn)沃爾瑪、麥德龍等大項(xiàng)目，提升發(fā)展層次，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向品牌化、國(guó)際化、規(guī)?；l(fā)展。二是加快建設(shè)一批高檔酒店和商業(yè)樓宇。加快推進(jìn)仁恒濱海中心、世邦商貿(mào)物流中心、珠華商業(yè)大廈、中海環(huán)宇城等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升城市的品位和格調(diào)。三是培育壯大一批高品位的特色街區(qū)。依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)和資源稟賦，按照“一街一品”的思路，引導(dǎo)培育福溪鮮花批發(fā)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)前山建材家居一條街、拱北酒吧街和景山路購(gòu)物街，提升蓮花路步行街、石花東路飲食街的檔次。圍繞廣珠輕軌站點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮人流、物流的集聚優(yōu)勢(shì)，打造新的商業(yè)集聚區(qū)。四是整合改造一批舊工業(yè)廠房。按照土地性質(zhì)不變、房屋所有權(quán)不變的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)單體廠房的改造，繼續(xù)抓好三聯(lián)集團(tuán)舊廠房改建、成山集團(tuán)華南總部基地、恒信工業(yè)園改造等項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)市對(duì)舊工業(yè)用地進(jìn)行調(diào)整改造的政策，推動(dòng)舊工業(yè)小區(qū)、舊工業(yè)廠房改造，完善配套，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目提供空間。

　　著力打造以野貍島為核心的文化休閑旅游區(qū)。突出濱海特色，用好山、海、陸、島資源，繼續(xù)推動(dòng)香埠路歷史文化步行街、游艇專(zhuān)用碼頭等項(xiàng)目，積極配合市推進(jìn)野貍島歌劇院、博物館、美術(shù)館等大型文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。圍繞會(huì)議會(huì)展特色，辦好國(guó)際打印耗材展、中國(guó)國(guó)際游艇及水上用品展等專(zhuān)業(yè)會(huì)展，積極推動(dòng)會(huì)展與旅游的有機(jī)融合,努力實(shí)現(xiàn)從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

　　啟動(dòng)灣仔中央商務(wù)區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。圍繞灣仔口岸，做大做強(qiáng)澳門(mén)環(huán)島游、海鮮、花卉三大品牌。利用灣仔旅游碼頭，打造以澳門(mén)環(huán)島游為主的特色旅游品牌；引進(jìn)現(xiàn)代管理方式提升灣仔海鮮街檔次，打造飲食文化特色街；加大對(duì)灣仔鮮花市場(chǎng)的包裝和宣傳力度，打造面向澳門(mén)的花卉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)灣仔區(qū)域舊城改造工作，為打造灣仔中央商務(wù)區(qū)營(yíng)造文明優(yōu)美的城市環(huán)境。積極配合市引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加快形成珠海未來(lái)的中央商務(wù)區(qū)。

　　三、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　加大創(chuàng)新體系建設(shè)力度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策及《珠海市自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)我區(qū)自主創(chuàng)新工作在產(chǎn)學(xué)研合作、平臺(tái)建設(shè)、科技投入等方面實(shí)現(xiàn)新突破。充分利用高校人才智力資源，建立產(chǎn)學(xué)研合作新模式。建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，扶持和推動(dòng)高端空調(diào)研發(fā)、電子信息等產(chǎn)業(yè)建立公共技術(shù)平臺(tái)。增加科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科技投入力度，協(xié)助企業(yè)申報(bào)省、市工程技術(shù)中心。

　　加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。抓好省《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》及相關(guān)配套措施的落實(shí)，設(shè)立1000萬(wàn)元區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金。鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市融資，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，清理涉企收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。制定全區(qū)產(chǎn)品品牌、企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)劃，培育一批具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)名牌名標(biāo)，著力打造省級(jí)、國(guó)家級(jí)知名品牌。扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)做大做強(qiáng)，提升區(qū)域產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持企業(yè)參與國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

　　大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。強(qiáng)化人才意識(shí)，培育創(chuàng)新文化，積極營(yíng)造有利于各類(lèi)人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)以技能型、實(shí)用型人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高端人才平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮珠海博士協(xié)會(huì)的人才智力優(yōu)勢(shì)，吸引出國(guó)留學(xué)人員來(lái)香洲投資創(chuàng)業(yè)。

　　四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造濱?；▓@城區(qū)

　　提升城市管理現(xiàn)代化水平。突出“山、海、城”有機(jī)統(tǒng)一的城市特色，全面推行精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，建設(shè)高品位宜居宜業(yè)城區(qū)。樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施“美化、綠化、凈化、亮化和藝術(shù)化”工程，按照“一路一樹(shù)、一路一景”的理念，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行特色綠化，打造“四季花開(kāi)、色彩斑斕、錯(cuò)落有致、層層點(diǎn)綴”的綠化景觀。加強(qiáng)背街小巷、城郊地區(qū)的城市管理工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。全面推行新型環(huán)保節(jié)能照明燈具，推進(jìn)主干道燈光改造工程。繼續(xù)對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施管網(wǎng)清淤改造等工程，加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理。穩(wěn)妥推進(jìn)城中舊村改建，加快官村、前山村的回遷房建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與城市管理，形成“全民共建、齊抓共管”的良好局面。

　　開(kāi)展國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先原則，編制國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。著力推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源資源綜合利用效率。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，實(shí)現(xiàn)主要污染物總量控制目標(biāo)。加大對(duì)污染嚴(yán)重河涌的整治力度，營(yíng)造濱水觀賞景觀。建設(shè)拱北將軍山生態(tài)公園。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。大力開(kāi)展生態(tài)示范社區(qū)、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，廣泛宣傳綠色消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)保理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康和生態(tài)的生活方式。

　　五、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧香洲

　　推動(dòng)教育均衡化發(fā)展。以創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化示范區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)加大教育投入，新建擴(kuò)建一批學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，確保公辦學(xué)校100%達(dá)標(biāo)，民辦學(xué)校60%達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程、招生考試等改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升城郊學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。充分利用社會(huì)資本，大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和幼兒教育。落實(shí)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策，實(shí)現(xiàn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、小學(xué)畢業(yè)升初中率100%。

　　推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)香洲區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)，提升鎮(zhèn)街文化站和文化廣場(chǎng)檔次，完善區(qū)、鎮(zhèn)街和社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化，豐富社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員的精神文化生活。繼續(xù)實(shí)施文藝精品工程，扶持創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和香洲特色的文藝作品。建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制，合理保護(hù)開(kāi)發(fā)文物資源，近期重點(diǎn)完成楊氏大宗祠、珠海歷史名人雕塑園、南屏民俗博物館等項(xiàng)目的包裝、修繕和建設(shè)，推進(jìn)北山古村落的開(kāi)發(fā)利用。舉辦“香洲區(qū)首屆讀書(shū)節(jié)”，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持措施，深入開(kāi)展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。建立社區(qū)就業(yè)普查工作制度，著力幫助被征地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)。廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在南灣地區(qū)建立“五位一體”的就業(yè)培訓(xùn)基地，提高以培訓(xùn)促就業(yè)的實(shí)效。鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大未成年人醫(yī)保覆蓋面，吸引更多的被征地農(nóng)民參加城保，實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。探索建立勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)代表三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城郊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，加快城市化進(jìn)程，新增財(cái)力進(jìn)一步向城郊地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)城郊地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。進(jìn)一步完善原農(nóng)村股份合作公司管理辦法，規(guī)范集體財(cái)產(chǎn)與資產(chǎn)管理，引導(dǎo)和扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮園區(qū)輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力，著力解決城郊居民的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。

　　建立健全公共安全體系。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)及社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制的作用，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展老舊小區(qū)創(chuàng)安工作，擴(kuò)大安全小區(qū)覆蓋率。繼續(xù)抓好特色示范社區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建社區(qū)義工服務(wù)體系，推動(dòng)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。狠抓安全生產(chǎn)不放松，加強(qiáng)安全事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　推動(dòng)其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“兩無(wú)”活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)“保國(guó)優(yōu)、保省先”目標(biāo)。深入開(kāi)展“五五”普法，加強(qiáng)公益法律服務(wù)。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和首部香洲區(qū)志的出版工作。繼續(xù)做好糧食、物價(jià)、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、水利、三防、森林防火、人事、檔案、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、婦女兒童、老齡、關(guān)工委等工作。

　　繼續(xù)為民辦一批好事實(shí)事。一是新建香洲區(qū)第二十小，擴(kuò)建香洲二小。二是推進(jìn)被征地農(nóng)民農(nóng)保轉(zhuǎn)城保。三是實(shí)施困難職工幫扶和重大疾病醫(yī)療救助。四是啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房工程。五是啟動(dòng)香洲區(qū)體育中心建設(shè)。六是完成南山社區(qū)竹園等16處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。七是完成前山界涌新村、南屏紅生路等10項(xiàng)道路硬底化及路面維修工程。八是完成灣仔中盛路等6項(xiàng)路燈安裝工程。九是完成前山福溪村等2項(xiàng)供水管網(wǎng)改造工程。十是完成拱北將軍山小區(qū)等6項(xiàng)城區(qū)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。

　　六、建設(shè)公共服務(wù)型政府，全面提高政府行政能力

　　嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用，自覺(jué)接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)居民自治。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，不斷提高依法行政水平。

　　創(chuàng)新行政管理，建設(shè)效能政府。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革先行先試，大力培育社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。強(qiáng)化行政成本效益觀念，提高行政效率。拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，擴(kuò)大公眾對(duì)政府工作的有序參與。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度。

　　加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，逐步推行ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化建設(shè)，切實(shí)提高政府服務(wù)水平。

　　樹(shù)立優(yōu)良政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)防失職瀆職、違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化行政監(jiān)督，做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　各位代表！做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，不斷提高我區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)生態(tài)文明核心城區(qū)，努力爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！