政 府 工 作 報(bào) 告

——2016年1月26日在珠海市香洲區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期，是香洲綜合實(shí)力和發(fā)展水平邁上新臺(tái)階的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、干部隊(duì)伍“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，較好地完成了“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　五年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十一五”末的660.54億元躍升到1025.1億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)比重從56.7%躍升至62.7%，一般公共預(yù)算收入比“十一五”末翻了一番。珠海國(guó)際會(huì)展中心、華發(fā)商都、中海富華里、香洲金融街正式投入運(yùn)營(yíng)。格力智能裝備制造實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，賽納科技在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)3D打印在工業(yè)領(lǐng)域的全彩打印。港珠澳大橋珠海連接線(xiàn)、廣珠城軌、西部沿海高速等一批國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程征收補(bǔ)償及項(xiàng)目服務(wù)工作順利推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)涉水治污、社區(qū)公園、城市客廳、市民藝術(shù)中心、沙灘修復(fù)等建設(shè)，不斷提升生態(tài)宜居品牌。十一中、鳳凰小學(xué)、南屏鎮(zhèn)中心幼兒園建成使用。基本民生支出累計(jì)投入達(dá)114.3億元，教育和社會(huì)保障保持全省和全市領(lǐng)先水平。全區(qū)居民人均可支配收入比“十一五”末增長(zhǎng)66.5%，居民生活質(zhì)量明顯改善。圓滿(mǎn)完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　2015年是“十二五”的最后一年。去年初召開(kāi)的區(qū)八屆人大七次會(huì)議，審議批準(zhǔn)了8個(gè)方面116項(xiàng)具體工作，根據(jù)情況的變化，區(qū)政府又新安排了8項(xiàng)具體工作，已基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，具體情況在附件一中有詳細(xì)報(bào)告。初步測(cè)算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1025.1億元，增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入34.6億元，增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值343.43億元，增長(zhǎng)3.9%；全區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到4.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.26%的較低水平；十件民生實(shí)事基本完成。我區(qū)被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，社區(qū)體育公園項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，“社區(qū)微公益”項(xiàng)目榮獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例獎(jiǎng)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿(mǎn)收官。

　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了五項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值241.81億元，增長(zhǎng)10.8％，先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值511.34億元，增長(zhǎng)12.2%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增加值642.73億元，占GDP比重達(dá)62.7%，以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)63.7%。

　　“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資362.95億元，增長(zhǎng)11.2%，其中148個(gè)政府投資項(xiàng)目完成投資9.52億元；培育新型消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額702.99億元，增長(zhǎng)12.2%；外貿(mào)進(jìn)出口由于原油等大宗商品價(jià)格大幅下降而下滑了22.3%，其中出口在極其困難的環(huán)境下增長(zhǎng)2.69%。

　　重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。康晉電氣二期、匯威科技新廠(chǎng)投入使用，賽納科技二期、麗珠試劑廠(chǎng)房封頂，格力大金模具新廠(chǎng)動(dòng)工；城市之心一期動(dòng)工，珠海中心大廈、沃爾瑪珠海樂(lè)世界項(xiàng)目完成主體工程，華發(fā)喜來(lái)登酒店、中海富華里城市綜合體、揚(yáng)名廣場(chǎng)二期等高端酒店和商貿(mào)項(xiàng)目全面開(kāi)業(yè)。基本完成廣珠城軌延長(zhǎng)線(xiàn)、情侶南路南段等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征收補(bǔ)償工作。

　　引資引智成效明顯。全年實(shí)際吸收外資6.69億美元，增長(zhǎng)5.6%，引進(jìn)恒古新能源、東方弘遠(yuǎn)等1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目6個(gè)，中航通飛愛(ài)飛客、中科星生物等優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項(xiàng)目55個(gè)，新天海方、光馭科技等海外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。

　　舊工業(yè)區(qū)改造加快推進(jìn)。藍(lán)海金融中心、中立信大廈、智匯西九寫(xiě)字樓等改造項(xiàng)目已建成，天沐發(fā)展中心、新蘇豪財(cái)富廣場(chǎng)、銘泰城市廣場(chǎng)等12個(gè)改造項(xiàng)目已動(dòng)工。完成洪灣商貿(mào)物流中心控規(guī)修編、中心城區(qū)舊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)更新規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)、舊工業(yè)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ǘ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總體布局和路線(xiàn)圖，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞研發(fā)投入、公共技術(shù)平臺(tái)等“8個(gè)倍增”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)深圳福田區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、鼓勵(lì)孵化器建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等11條核心政策。新增高新技術(shù)企業(yè)23家，總量達(dá)125家，新入選省高企培育庫(kù)企業(yè)73家。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，雷特科技、新華通軟件等9家企業(yè)在“新三板”掛牌。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，組織實(shí)施省重大科技項(xiàng)目8個(gè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目14個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到33.3億元，占GDP比重達(dá)3.2%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐體系不斷完善。成功舉辦科技創(chuàng)新企業(yè)融資融智對(duì)接會(huì)等9場(chǎng)招商推介活動(dòng)，促進(jìn)科技與金融有效對(duì)接。投入2.4億元，積極支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，其中投資5000萬(wàn)元入股新天海方高端生物醫(yī)藥項(xiàng)目，注資5000萬(wàn)元與珠海金控合作成立華金新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，新增股權(quán)投資企業(yè)10家。香洲金融街入駐企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)28.86億元，營(yíng)業(yè)收入1.02億元。

　　“人才強(qiáng)區(qū)”計(jì)劃深入實(shí)施。制定進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)人才政策三年行動(dòng)計(jì)劃，為人才提供完善的就業(yè)、醫(yī)療、住房等保障。選拔培養(yǎng)高層次人才120人，引進(jìn)來(lái)自國(guó)際知名大學(xué)及機(jī)構(gòu)的海外高端人才19人。新增溢多利、賽納2個(gè)博士后工作站，建立13個(gè)人才服務(wù)工作站。

　　公共創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。新增格力電器空調(diào)設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成許繼自動(dòng)化研究院、格力節(jié)能研究中心等2家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，格力中央研究院、省打印耗材循環(huán)再制造技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室等2家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，麗珠、潤(rùn)星泰公司等11家企業(yè)工程中心、技術(shù)中心，格力電器獲國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定。新增產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器6.05萬(wàn)平方米，成功孵化國(guó)芯云科技等58家企業(yè)。溢思得瑞創(chuàng)新研究院、青年園創(chuàng)業(yè)咖啡、左右創(chuàng)意園、金嘉創(chuàng)意谷正式運(yùn)營(yíng)，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（香洲園區(qū)）掛牌。

　　（三）推動(dòng)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推進(jìn)前山河流域環(huán)境綜合提升工程，前山北部1號(hào)雨水湖人工濕地公園建成，紅東、洪灣、廣昌等舊村場(chǎng)截污，東大、金鳳、105國(guó)道排洪渠和岱山路污水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)涉水治污工程如期完工。加快實(shí)施一批環(huán)境宜居工程，完成鳳凰灣、香爐灣、城市客廳沙灘修復(fù)工作，連屏、港昌西、白沙河等18個(gè)社區(qū)公園投入使用。屏西路基本建成，蘭埔路改造工程動(dòng)工。大力開(kāi)展“美麗陽(yáng)臺(tái)”創(chuàng)建工作，完成金鳳路兩側(cè)邊坡景觀帶、南灣大道立體綠化墻等29個(gè)重要節(jié)點(diǎn)綠化提升工程。加快推進(jìn)森林城市建設(shè)工作，完成105國(guó)道等15公里林蔭道路建設(shè)、板樟山等1000畝生態(tài)景觀林帶培育工程，成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。區(qū)行政中心被評(píng)為全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上，近岸海水質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，轄區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

　　城市更新扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)新一輪舊村改造工作，海灣、瀝溪、福溪、廣生、北山、紅聯(lián)等第一批舊村改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，其余10條舊村正在抓緊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算、房屋合法性認(rèn)定等相關(guān)工作。上一輪舊村改造項(xiàng)目遺留問(wèn)題取得突破，夏村、水擁坑村回遷房已建成，蘭埔村、江村回遷房建設(shè)已啟動(dòng)。為農(nóng)、蓮花山以及鳳凰南路1001號(hào)等3個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)初見(jiàn)成效。

　　城市管理力度不斷加強(qiáng)。完成888商業(yè)街、灣仔海鮮街升級(jí)改造，以及香洲總站、南坑等9條地下人行通道的改造工作。不斷加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，建成35座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、300座環(huán)保垃圾屋。繼續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，依法拆除香山湖周邊等各類(lèi)違建17.52萬(wàn)平方米，清理違法用地462.6畝，清拆違規(guī)設(shè)置的廣告招牌3.43萬(wàn)平方米。以“四個(gè)最嚴(yán)”的要求深入開(kāi)展拱北口岸綜合整治，非法拉客、流浪乞討等各類(lèi)亂象明顯減少，口岸整體面貌煥然一新。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)民生事業(yè)全面發(fā)展

　　基本民生保障水平不斷提升。全年民生支出31.63億元，占一般公共預(yù)算支出的75.6%。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，就業(yè)人數(shù)2.48萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶(hù)籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達(dá)100%?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均45元。加大社會(huì)救助力度，發(fā)放低保金、救濟(jì)金、優(yōu)撫金7163萬(wàn)元。繼續(xù)加強(qiáng)住房保障工作，分配公租房213套，對(duì)1855戶(hù)低收入、低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼163.7萬(wàn)元。梅華街道殘疾人康園中心成功創(chuàng)建省“全民助殘健身工程示范點(diǎn)”。大力開(kāi)展對(duì)口幫扶陽(yáng)春市工作，完成供港澳蔬菜基地、學(xué)校、醫(yī)院等合作共建項(xiàng)目，獲評(píng)“全省扶貧先進(jìn)集體”。

　　教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。鳳凰小學(xué)、鳳凰幼兒園投入使用，翠微小學(xué)等9所學(xué)校完成拆除重建和擴(kuò)建任務(wù)。在全省率先實(shí)行中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分聽(tīng)證，異地務(wù)工人員子女積分入學(xué)人數(shù)達(dá)5417人，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)及廣東省社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率政策。啟動(dòng)家庭醫(yī)生式服務(wù)和家庭病床服務(wù)試點(diǎn)工作。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，孕前優(yōu)生健康目標(biāo)人群覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，順利通過(guò)省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核?！皢为?dú)兩孩”政策順利實(shí)施。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，國(guó)貿(mào)、免稅、珠海百貨成功創(chuàng)建省級(jí)化妝品市場(chǎng)安全治理示范街，建立食品安全追溯制度，推行家禽集中屠宰和生鮮上市。

　　文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。依托社區(qū)公園、文化廣場(chǎng)和轄區(qū)文體設(shè)施資源，成功舉辦“區(qū)長(zhǎng)杯”系列體育賽事、第六屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“樂(lè)韻香洲”、“香洲·青年說(shuō)”等品牌活動(dòng)1000多場(chǎng)次，各類(lèi)文藝作品獲國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)63項(xiàng)。打造北山爵士音樂(lè)節(jié)、跨年音樂(lè)派對(duì)、綠道嘉年華等特色活動(dòng)品牌。獅山市民藝術(shù)中心正式啟用。設(shè)立32個(gè)校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站，舉辦103場(chǎng)“德行香洲”家風(fēng)家訓(xùn)公益講座。

　　（五）加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)

　　不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。完成城市管理行政執(zhí)法體制改革，將城管執(zhí)法中隊(duì)下放到各鎮(zhèn)街，推動(dòng)城市管理工作重心下移、事權(quán)下放。啟動(dòng)財(cái)政零基預(yù)算改革，進(jìn)一步提高政府財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)全區(qū)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，19個(gè)職能部門(mén)、378項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，35項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)街辦事站、社區(qū)辦事點(diǎn)。

　　持續(xù)提升社會(huì)治理水平。全面落實(shí)社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，率先建立鎮(zhèn)街、區(qū)職能部門(mén)與居委會(huì)雙向考核機(jī)制。打造福石、將軍山等特色社區(qū)，灣仔街道和華發(fā)、北嶺、連屏社區(qū)被確定為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，沿河、港昌等62個(gè)社區(qū)被評(píng)為“省宜居社區(qū)”。區(qū)居家養(yǎng)老示范中心完成建設(shè)，居家養(yǎng)老“一鍵通”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)126個(gè)社區(qū)全覆蓋。成功打造“剪愛(ài)”愛(ài)心理發(fā)等120個(gè)貼近百姓生活的“微公益”精品項(xiàng)目，“工友驛站”、“青春護(hù)航”、“婦女之家”等社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持“每周一小型、每月一大型”志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的志愿服務(wù)氛圍?！胺深檰?wèn)進(jìn)社區(qū)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，總資產(chǎn)達(dá)21.2億元，財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)交易管理“兩個(gè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)54個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。

　　深入開(kāi)展“平安香洲”建設(shè)。繼續(xù)抓好“平安細(xì)胞”工程，扎實(shí)推進(jìn)涉毒、涉盜搶等“3+2”專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，落實(shí)“平安指數(shù)”分析研判機(jī)制，發(fā)展壯大“志愿警察”隊(duì)伍，推廣安裝視頻門(mén)禁系統(tǒng)，著力打造立體化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，全區(qū)三級(jí)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)平臺(tái)受理各類(lèi)矛盾糾紛3758宗，調(diào)解成功率達(dá)93.2%，全年沒(méi)有發(fā)生以我區(qū)為責(zé)任主體的到省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)事件。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定并落實(shí)區(qū)政府重大行政決策聽(tīng)證目錄。公布全區(qū)23個(gè)職能部門(mén)的權(quán)力清單。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，完成各級(jí)人大代表建議和政協(xié)提案91件，辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完成財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　同時(shí)，其他事業(yè)成效明顯，審計(jì)、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、科普、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等工作都取得新成效。

　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、各部門(mén)及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表香洲區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持香洲建設(shè)、為香洲發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到，政府工作仍然存在值得警醒和需要解決的突出問(wèn)題。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還沒(méi)有成為我區(qū)主要增長(zhǎng)動(dòng)力，對(duì)要素驅(qū)動(dòng)的依賴(lài)程度依然很大。二是部分群眾反映的民生問(wèn)題解決力度不夠，基層公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。三是部分干部創(chuàng)新意識(shí)不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足等作風(fēng)問(wèn)題還比較突出，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作沒(méi)有及時(shí)得到解決。對(duì)此，我們將高度重視，在新一年工作中制定切實(shí)措施逐項(xiàng)解決。

　　二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是香洲加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)和國(guó)際宜居城區(qū)的關(guān)鍵五年。雖然國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)依然存在，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我們自身也面臨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)薄弱、土地空間缺乏、工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等困難和挑戰(zhàn)。但總體而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，將釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。珠海正處于加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，迎來(lái)了大橋時(shí)代、自貿(mào)區(qū)時(shí)代，以及珠江口西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等良好的發(fā)展機(jī)遇，為香洲新一輪大發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，特別是隨著國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)和國(guó)際宜居城區(qū)的加快建設(shè)，香洲主城區(qū)的宜居宜業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目的吸引力將大幅提升。只要我們抓住機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，一定能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

　　根據(jù)《中共珠海市香洲區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《珠海市香洲區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次會(huì)議審議。

　　“十三五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在2017年率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)和國(guó)際宜居城區(qū)?！笆濉逼陂g提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和全體居民人均可支配收入比2010年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1500億元，人均達(dá)3萬(wàn)美元（按現(xiàn)行匯率計(jì)算）。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)確定8.5%的預(yù)期目標(biāo)，主要是考慮新常態(tài)下將更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，必須適當(dāng)提高換擋降速的容忍度。同時(shí)，我們也通過(guò)多種模型進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果表明，確定這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)是合理的，也是必要的。

　　對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，小康指數(shù)達(dá)到97%以上，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境等五大分指數(shù)分別達(dá)到95%以上，即認(rèn)為基本建成小康社會(huì)。2015年，我市小康指數(shù)達(dá)到95%左右，總體上已經(jīng)接近小康社會(huì)水平，香洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體處于全市前列，許多指標(biāo)高于全市水平。經(jīng)過(guò)努力，香洲到2017年率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是合理可行的。只要我們?cè)诮窈髢赡耆ρa(bǔ)齊地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率、居民消費(fèi)支出占GDP比重等短板指標(biāo)，就能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。需要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：

　　一是建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高端人才落戶(hù)香洲，構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，到2017年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)200家。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)建設(shè)，深化與清華大學(xué)、暨南大學(xué)和華北電力大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，新增一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高層次人才倍增計(jì)劃，著力引進(jìn)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才。深化科技體制改革，建立多元化的科技投入機(jī)制，完善創(chuàng)新人才和科研成果評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%。到2020年，基本建成國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)。

　　二是強(qiáng)化中心城區(qū)服務(wù)城市功能。緊緊抓住港珠澳大橋即將通車(chē)帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮好我區(qū)作為大橋落腳點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，承接好自貿(mào)區(qū)政策的溢出效應(yīng)，利用好港澳服務(wù)貿(mào)易自由化政策，大力引進(jìn)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)高端化、多樣化。同時(shí)，主動(dòng)承接“三大引擎”開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的輻射作用，全面提升香洲服務(wù)周邊區(qū)域和港澳的功能。及早謀劃深中通道建設(shè)帶給我們的新機(jī)遇，繼續(xù)對(duì)標(biāo)深圳福田區(qū)，主動(dòng)承接深圳的輻射帶動(dòng)，在珠江西岸地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。到2020年，基本建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心城區(qū)。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。積極主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，加大力度清理閑置土地，執(zhí)行嚴(yán)格的園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，引進(jìn)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。嚴(yán)格控制中心城區(qū)的舊廠(chǎng)區(qū)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新型產(chǎn)業(yè)，以及精密制造、集成電路等都市工業(yè)。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取打造一批產(chǎn)值超過(guò)50億元、100億元的企業(yè)，形成規(guī)模以上骨干企業(yè)梯隊(duì)。同時(shí)，注重培育成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場(chǎng)前景大的中小微企業(yè)，讓更多的市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分競(jìng)爭(zhēng)，形成小企業(yè)推動(dòng)大經(jīng)濟(jì)的格局。到2020年，形成產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

　　四是推進(jìn)國(guó)際宜居城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，完成前山河流域整治與生態(tài)修復(fù)工程，初步建成鳳凰山森林公園，建設(shè)一批社區(qū)公園、林蔭道路、生態(tài)景觀林，打造一批城市新亮點(diǎn)。加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，力爭(zhēng)在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)中走在全省、全市前列。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造“智慧香洲”。認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，將“三舊”改造作為城市轉(zhuǎn)型的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)城中舊村和老舊小區(qū)改造工作，完成新一輪27條舊村的改造工作，以及600萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)改造工作，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，基本接近國(guó)際宜居城區(qū)。

　　五是建設(shè)和諧幸福香洲。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。落實(shí)基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步增加規(guī)范化普惠性幼兒園的數(shù)量，覆蓋面達(dá)到80%。深化公立醫(yī)院綜合改革，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院的改擴(kuò)建工程，打造普惠性的公立醫(yī)院。加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持和鼓勵(lì)其提高服務(wù)百姓的能力和水平。建成區(qū)文化中心、體育中心。推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)，建成30個(gè)市民藝術(shù)中心，打造“十分鐘文體圈”。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，適度發(fā)展高端養(yǎng)老，形成多層次、全覆蓋的養(yǎng)老體系，在全區(qū)各鎮(zhèn)街建成1座社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，健全面向低收入家庭的住房保障制度。構(gòu)建社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和環(huán)境安全的城市管理體系。到2020年，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，教育、文化、醫(yī)療等達(dá)到較發(fā)達(dá)水平。

　　三、2016年工作安排

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是香洲實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。綜合研判，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)和短期下行的壓力并存。從大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從香洲自身情況看，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較高、投資增速持續(xù)回落、消費(fèi)新熱點(diǎn)不多，外貿(mào)需求疲弱，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的壓力和挑戰(zhàn)非常大。但同時(shí)更要看到，隨著全局性的深化改革開(kāi)放和香洲特有發(fā)展要素的有效疊加，我們承接國(guó)內(nèi)外發(fā)展資源的機(jī)遇前所未有。特別是，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在全國(guó)的鋪開(kāi)，我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加突顯。因此，我們既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，更要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，把工作做得更扎實(shí)一些，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)，市委七屆六次、七次全會(huì)和區(qū)委八屆七次、八次全會(huì)部署，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)和國(guó)際宜居城區(qū)，以“三舊”改造促進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、干部隊(duì)伍“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，努力構(gòu)建市場(chǎng)化國(guó)際化法治化的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)1%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排完成市下達(dá)的任務(wù)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，建議重點(diǎn)安排六項(xiàng)工作：

　　（一）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促投資有效增長(zhǎng)。加快推進(jìn)華北電力大學(xué)智能電網(wǎng)科技園、西北工業(yè)集團(tuán)機(jī)器人減速器、艾派克微電子、銳翔自動(dòng)化設(shè)備等智能制造項(xiàng)目落地。推動(dòng)賽納科技二期、格力大金精密模具等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。加快泰福金融大廈、新蘇豪財(cái)富廣場(chǎng)、銘泰城市廣場(chǎng)等舊廠(chǎng)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在明珠路西側(cè)、香洲北等舊工業(yè)區(qū)啟動(dòng)以新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的改造工程。加快港珠澳物流合作園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)洪灣商貿(mào)物流中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促一批新項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)總投資14.65億元、共230項(xiàng)區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好金琴快速、洪鶴大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償和建設(shè)服務(wù)工作，完成洪灣中心漁港用地清場(chǎng)和香洲漁港搬遷工作。

　　大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極落實(shí)中央、省、市清理涉企收費(fèi)等相關(guān)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快格力智能制造產(chǎn)業(yè)用地整合進(jìn)度，推動(dòng)正大水產(chǎn)、岐關(guān)車(chē)路等企業(yè)用地調(diào)整和搬遷，盡早完成佳能舊廠(chǎng)房改造，加快建設(shè)格力國(guó)際智能制造基地。加快落實(shí)工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)紫翔電子等傳統(tǒng)制造企業(yè)開(kāi)展機(jī)器換人等智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)完成約24億元的技改投資。深入開(kāi)展“翼企飛翔”民營(yíng)中小微企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策，新增10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“三駕馬車(chē)”協(xié)同共進(jìn)。推動(dòng)沃爾瑪珠海樂(lè)世界、誠(chéng)豐廣場(chǎng)、奧園綜合體、世邦國(guó)際商貿(mào)中心一期等商業(yè)項(xiàng)目早日開(kāi)業(yè)；力促萬(wàn)豪酒店、藍(lán)海金融中心等高端酒店、寫(xiě)字樓投入運(yùn)營(yíng)。依托第十一屆航展、國(guó)際打印耗材展等招商平臺(tái)，大力開(kāi)展展會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商，引進(jìn)一批由國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資的智能制造和高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)打印耗材出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)政策，加快推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持珠海振戎等重點(diǎn)平臺(tái)和企業(yè)拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)有質(zhì)量增長(zhǎng)。依托華發(fā)商都、中海富華里等龍頭企業(yè)，舉辦第二屆“珠海購(gòu)物節(jié)”，打造區(qū)域性消費(fèi)活動(dòng)品牌。

　　優(yōu)化政府服務(wù)水平，助推企業(yè)加快發(fā)展。簡(jiǎn)化工作流程，提高審批效率。積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目快速落地。搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮政府創(chuàng)投基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。探索區(qū)屬?lài)?guó)企正方控股作為代建單位，參與我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化督辦，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。

　?。ǘ┐罅?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。修訂完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)扶持政策體系，重點(diǎn)支持眾創(chuàng)空間、科技孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。強(qiáng)化金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多層次金融投資體系，以資本力量推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立股權(quán)眾籌平臺(tái)，建設(shè)眾創(chuàng)金融街。落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)上市企業(yè)達(dá)到23家。

　　大力引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。全面落實(shí)高層次人才倍增計(jì)劃，加快形成多層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)服務(wù)體系。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名高校和機(jī)構(gòu)的溝通交流，建立人才聯(lián)絡(luò)機(jī)制，大力引進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。利用香洲區(qū)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生節(jié)等平臺(tái)，吸引高層次人才及團(tuán)隊(duì)到香洲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選拔培養(yǎng)高層次人才25名，招收培養(yǎng)博士后5名。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。實(shí)施高企培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立高企培育庫(kù)，力爭(zhēng)高企數(shù)量達(dá)到155家。力促清華大學(xué)南屏孵化器、中大創(chuàng)新谷、德國(guó)史太白等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器投入運(yùn)營(yíng)，資助一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)與華北電力大學(xué)、暨南大學(xué)等高校的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)智能電網(wǎng)研究院、物聯(lián)網(wǎng)與物流工程研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。

　?。ㄈ┤Υ蛟靽?guó)際宜居城區(qū)

　　促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全力推進(jìn)前山河流域環(huán)境綜合提升工程，完成排水管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)普查工作，以及南沙灣、均昌等12個(gè)舊村場(chǎng)截污工程，加快推進(jìn)屏西一路污水泵站擴(kuò)容改造、前山河北側(cè)沿線(xiàn)截污等23個(gè)涉水治污工程第二批項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，完成裸露山體復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查和治理工作，以及4500畝生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，開(kāi)展餐廚垃圾回收處理試點(diǎn)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車(chē)，開(kāi)展工地和道路揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測(cè)，完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)。推動(dòng)南屏鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)。

　　提升城市宜居水平。加快推進(jìn)新一輪舊村改造工作，力促東橋、上沖等10條舊村改造項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。新建香山湖公園，改造提升前山濱河公園、景山社區(qū)愛(ài)心公園、海天驛站和香山驛站，全力打造“公園之城”。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，完成拱北、吉大片區(qū)等100萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快推進(jìn)上沖TOD小鎮(zhèn)配套建設(shè)。完善鳳凰灣、香爐灣沙灘景觀配套設(shè)施建設(shè)。完成城市客廳二期改造提升工程，年底前向游客開(kāi)放。完善城市景觀功能，完成情侶路、九洲大道、明珠路等道路沿線(xiàn)建筑物外立面改造工程，以及景山路、港昌路等城市干道、重要景觀節(jié)點(diǎn)的綠化美化工作。積極推進(jìn)與政策性銀行合作，利用政策性融資推動(dòng)老舊小區(qū)改造、涉水治污等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大城市管理力度。進(jìn)一步推動(dòng)城市管理體制改革，完善城管執(zhí)法、市政養(yǎng)護(hù)等考核制度，提升城市管理工作長(zhǎng)效化、精細(xì)化、法治化水平。建立城管執(zhí)法與日常巡查相分離機(jī)制，形成文明勸導(dǎo)在前、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法在后的市容管理機(jī)制。加快推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，整合公共治安視頻等信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)守“零增長(zhǎng)”紅線(xiàn)。持續(xù)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、環(huán)保垃圾屋、公廁改造等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)市容環(huán)境嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)分類(lèi)管理工作。設(shè)立情侶路綜合管理中隊(duì)。毫不放松抓好拱北口岸地區(qū)綜合整治工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)門(mén)窗口形象。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展民生社會(huì)事業(yè)

　　推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建成十三中、二十三小，動(dòng)工建設(shè)二十四小、二十五小、鳳凰中學(xué)、十四中、梅華幼兒園。加大學(xué)前教育投入，實(shí)現(xiàn)月保教費(fèi)不超過(guò)1000元的普惠性等級(jí)幼兒園比例達(dá)到40%以上。穩(wěn)步提高異地務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)比例，實(shí)現(xiàn)秋季招生異地務(wù)工人員子女錄取突破6000人。加大中小學(xué)校際間教師交流力度，切實(shí)解決校際師資力量不均衡問(wèn)題。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，建立高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)“全面兩孩”政策，實(shí)施優(yōu)生健康等惠民工程。嚴(yán)格執(zhí)行家禽集中屠宰及生鮮上市等機(jī)制，積極打造食品安全示范街、示范單位，全力創(chuàng)建省食品安全城市。

　　繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加大對(duì)文明城市建設(shè)“五個(gè)常態(tài)化”的推進(jìn)力度，提升城市文明程度。啟動(dòng)區(qū)文化中心、區(qū)體育中心、區(qū)檔案館建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，提升“樂(lè)韻香洲”公益表演等文化活動(dòng)的層次。大力培養(yǎng)社區(qū)文化帶頭人及文化團(tuán)體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)文化氛圍。建設(shè)一批社區(qū)流動(dòng)圖書(shū)館、社區(qū)書(shū)吧，營(yíng)造全民閱讀良好氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)力度，啟動(dòng)康真君廟修繕工程。

　　著力提升社會(huì)保障能力。開(kāi)通就業(yè)“直通車(chē)”，落實(shí)稅費(fèi)減免政策和各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)援助，大力推動(dòng)高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)2.4萬(wàn)人。建立完善綜合治理欠薪快速反應(yīng)機(jī)制，以及欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。把居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元。大力推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建工作，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好對(duì)口幫扶陽(yáng)春以及新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。

　　辦好十件民生實(shí)事。一是啟動(dòng)新一批100萬(wàn)平方米老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作。二是進(jìn)一步提高老年人和重度殘疾人服務(wù)保障水平。啟用翠香、灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)南屏、前山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，啟動(dòng)其他街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。三是啟動(dòng)建設(shè)二十六小學(xué)、二十七小學(xué)、十二小高年級(jí)部和TOD小鎮(zhèn)幼兒園。四是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“家庭醫(yī)生”式服務(wù)工作，完成40%常住人口的簽約服務(wù)。五是新建前山橋底、茂豐北等20個(gè)社區(qū)公園，完成全區(qū)五年規(guī)劃建設(shè)132個(gè)社區(qū)公園的目標(biāo)任務(wù)。六是建設(shè)南屏、拱北、吉大、翠香、香灣、梅華、前山、灣仔8個(gè)鎮(zhèn)街市民藝術(shù)中心。七是打通一批斷頭路、半邊路，改造一批人行道。八是建設(shè)一批環(huán)保垃圾屋和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，新建、改造一批公共廁所。九是在全區(qū)126個(gè)社區(qū)建立“心理輔導(dǎo)室”。十是在城中舊村規(guī)劃建設(shè)11座微型消防站。

　　（五）積極推進(jìn)社會(huì)治理工作

　　加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推行鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)“雙向考核”工作，發(fā)揮社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，發(fā)展壯大一批社會(huì)影響力強(qiáng)的社區(qū)社會(huì)組織，提升“工友驛站”、“親青家園”、“香洲·青年說(shuō)”、“婦女之家”等品牌效應(yīng)。進(jìn)一步健全社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，完善資產(chǎn)交易和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)功能。

　　扎實(shí)推進(jìn)“平安香洲”建設(shè)。深化社會(huì)矛盾專(zhuān)項(xiàng)治理工作，落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開(kāi)展“創(chuàng)新人口服務(wù)管理”等公安創(chuàng)先“十項(xiàng)舉措”，完善立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)吸毒人員“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全國(guó)首批試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深化危化品、交通治理、建筑施工、余泥渣土堆放等專(zhuān)項(xiàng)排查整治和“打非治違”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　?。┡Υ蛟旄咝Я疂嵳?/strong>

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委決策，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。制定出臺(tái)法治政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。建立行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，落實(shí)重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序。建立健全各部門(mén)、各鎮(zhèn)街法律顧問(wèn)工作機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制度。認(rèn)真抓好“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)。

　　加強(qiáng)高效政府建設(shè)。加快完成基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，“一條龍”服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域信息。完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，探索政府投資項(xiàng)目代建管理制度。深化財(cái)政預(yù)算制度改革，全力推動(dòng)零基預(yù)算改革工作。完善社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。

　　加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，著力整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，努力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的干事氛圍。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，著力完善具有香洲特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。辦好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和官方微博、微信，促進(jìn)信息公開(kāi)對(duì)稱(chēng)，構(gòu)建政府與市民更加便捷的溝通渠道，讓群眾切實(shí)感受到政府作風(fēng)的變化。

　　同時(shí)，繼續(xù)做好審計(jì)、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、水利、三防、人事、地方志、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作。

　　各位代表，香洲正迎來(lái)新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，共同創(chuàng)造香洲更加美好的明天！

　　附件

　　名詞解釋和有關(guān)情況說(shuō)明

　　1.社區(qū)“微公益”項(xiàng)目：指從社區(qū)居民身邊微小的公益事情著手，發(fā)掘居民微小的社會(huì)需求，通過(guò)“社區(qū)點(diǎn)菜—政府統(tǒng)籌—企業(yè)資助—社會(huì)組織實(shí)施—社會(huì)監(jiān)督—居民受益”的社區(qū)公益路徑，切實(shí)解決群眾困難。

　　2.“8個(gè)倍增”目標(biāo)：指市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃中提出的目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2017年，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、孵化能力、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、高層次人才、科技創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等“8個(gè)倍增”。

　　3.11條核心政策：指香洲區(qū)為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展出臺(tái)的11條政策，具體包括《珠海市香洲區(qū)促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才、留學(xué)人員、高級(jí)技能人才聚集暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新鼓勵(lì)辦法》、《珠海市香洲區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)配套資金管理暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展辦法》、《珠海市香洲區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)扶持暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)科技型中小企業(yè)貸款費(fèi)用補(bǔ)助辦法》、《珠海市香洲區(qū)鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展辦法》、《珠海市香洲區(qū)技術(shù)改造資金管理辦法（試行）》、《珠海市香洲區(qū)關(guān)于加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《珠海市香洲區(qū)科技企業(yè)孵化器管理和扶持辦法（試行）》。

　　4.省高企培育庫(kù)：指廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)。主要在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬條件，篩選一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)、注重產(chǎn)學(xué)研合作、具有一定成果轉(zhuǎn)化能力且成長(zhǎng)性高的優(yōu)秀企業(yè)，組建省高企培育庫(kù)，入庫(kù)后的企業(yè)，將通過(guò)政府引導(dǎo)和培育，進(jìn)一步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

　　5.“新三板”：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)服務(wù)，境內(nèi)符合條件的股份公司可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谠撓到y(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)重組等。

　　6.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：指2014年廣東省提出的，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)、投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。

　　7.“美麗陽(yáng)臺(tái)”：指由我區(qū)主辦的美麗陽(yáng)臺(tái)評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)倡導(dǎo)在陽(yáng)臺(tái)、樓頂露臺(tái)上種植攀緣綠化、盆栽擺設(shè)、材料裝飾，對(duì)陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行園藝裝飾、綠化美化，打造有生機(jī)、有特色、有品位的陽(yáng)臺(tái)景觀。

　　8.“四個(gè)最嚴(yán)”：指拱北口岸地區(qū)綜合治理時(shí)必須堅(jiān)持的四個(gè)原則，即最嚴(yán)的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立起巡查、執(zhí)勤、執(zhí)法等全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系;最嚴(yán)的職責(zé)要求，層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保職責(zé)明確、具體、可監(jiān)督;最嚴(yán)的執(zhí)法執(zhí)規(guī)，對(duì)拱北口岸地區(qū)的違法違規(guī)行為，按法律法規(guī)規(guī)定的上限處罰;最嚴(yán)的考核問(wèn)責(zé)，管不好就換人，決不允許擔(dān)責(zé)不盡責(zé)，占位不干事。

　　9.藥品和醫(yī)用耗材零差率政策：指按照《珠海市公立醫(yī)院實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率改革實(shí)施方案》的要求，以破除醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為切入點(diǎn)，全市公立醫(yī)院同步實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率銷(xiāo)售，降低群眾看病費(fèi)用。

　　10.零基預(yù)算：指在編制預(yù)算時(shí)以零為基點(diǎn)，不考慮過(guò)去預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，重新核定每個(gè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)及資金需求，依據(jù)事情的輕重緩急，統(tǒng)籌安排年度資金預(yù)算。

　　11.基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)：指通過(guò)有效整合現(xiàn)有各類(lèi)基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源、社會(huì)保障、食藥安全、民政、人口等公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)功能綜合服務(wù)平臺(tái)集中辦理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。

　　12.社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度：指按照我市《關(guān)于印發(fā)珠海市社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入管理工作實(shí)施方案的通知》（珠社準(zhǔn)〔2014〕1號(hào)）規(guī)定，將社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)行承擔(dān)的97項(xiàng)工作重新劃分為“社區(qū)居委會(huì)依法承擔(dān)（22項(xiàng)）”、“社區(qū)居委會(huì)依法協(xié)助（30項(xiàng)）”、“社區(qū)居委會(huì)支持服務(wù)（32項(xiàng)）”和“實(shí)行政府購(gòu)服務(wù)（13項(xiàng)）”四類(lèi)，并明確社區(qū)行政事務(wù)禁入事項(xiàng)（15項(xiàng)），清晰界定社區(qū)職責(zé)邊界，切實(shí)減輕社區(qū)行政事務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　13.雙向考核機(jī)制：指鎮(zhèn)街和區(qū)直職能部門(mén)對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行考核，社區(qū)居委會(huì)也對(duì)鎮(zhèn)街和區(qū)直職能部門(mén)進(jìn)行考核，通過(guò)雙向的、相互的考核機(jī)制，理順雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府依法治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　14.居家養(yǎng)老“一鍵通”項(xiàng)目：指老年人通過(guò)手中能一鍵撥出的終端設(shè)備，一鍵連通居家養(yǎng)老信息化服務(wù)中心，服務(wù)中心通過(guò)后臺(tái)信息管理平臺(tái)，為老年人提供緊急救援、人員定位、生活照料、精神慰藉、健康管理、法律咨詢(xún)等全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　15.“平安細(xì)胞”工程：指以村居、社區(qū)、單位、家庭等“社會(huì)細(xì)胞”為基本元素，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、平安社居、平安行業(yè)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　16.“3+2”專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)：指根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署，去年在全市組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，其中，“3”為涉毒、涉黑惡、涉盜搶?zhuān)?span lang="EN-US">2”為涉非法集資、涉詐騙。

　　17.“志愿警察”：指通過(guò)創(chuàng)建“志愿警察大隊(duì)”，作為當(dāng)前警力資源緊張的有力補(bǔ)充，協(xié)助公安民警開(kāi)展安保巡邏、糾紛調(diào)處和服務(wù)群眾等基層基礎(chǔ)性警務(wù)工作。

　　18.視頻門(mén)禁系統(tǒng)：指對(duì)流動(dòng)人口高效管理提出的管理概念。視頻門(mén)禁系統(tǒng)包括門(mén)禁和視頻監(jiān)控兩大系統(tǒng)，具有門(mén)禁管理、人員信息管理、視頻聯(lián)動(dòng)等多種功能，被廣泛應(yīng)用于安防領(lǐng)域，是協(xié)助公共安全部門(mén)打擊犯罪、維持社會(huì)安定的重要手段，也可以作為今后實(shí)行人口管理、計(jì)生管理的技術(shù)平臺(tái)。

　　19.“翼企飛翔”小微企業(yè)培育計(jì)劃：指以廣東省企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)采集工作為依托，在定期采集的3000家規(guī)模以下小微企業(yè)中發(fā)掘一批優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，并給予跟蹤服務(wù)。

　　20.“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企”：指按照我市《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，促進(jìn)全區(qū)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

　　21.天使投資：指自由投資者或非正式風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)原創(chuàng)項(xiàng)目構(gòu)思或小型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行的一次性的前期投資，幫助公司迅速發(fā)展，是風(fēng)險(xiǎn)投資的一種形式。

　　22.風(fēng)險(xiǎn)投資：又稱(chēng)“創(chuàng)業(yè)投資”。指由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)中的一種權(quán)益資本，主要投資于高科技與知識(shí)為基礎(chǔ)、具有創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，并為企業(yè)提供金融服務(wù)、管理服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等一體服務(wù)。

　　23.股權(quán)投資：又稱(chēng)私募股權(quán)投資。指通過(guò)私募形式對(duì)非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資，主要對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模、產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟企業(yè)進(jìn)行的投資，并在交易實(shí)施過(guò)程中附帶考慮通過(guò)上市、并購(gòu)或管理層回購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)成功退出。

　　24.融資擔(dān)保：指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

　　25.股權(quán)眾籌平臺(tái)：指基于互聯(lián)網(wǎng)渠道搭建的股權(quán)網(wǎng)上認(rèn)購(gòu)平臺(tái)，融資公司在平臺(tái)上面向普通投資者出讓其一定比例的股份，投資者通過(guò)出資入股公司，獲得未來(lái)收益。

　　26.十三中：指珠海市第十三中學(xué)（暫定名），該校選址于北三路南側(cè)、前山河西側(cè)，占地24000平方米，規(guī)模為36個(gè)教學(xué)班，建筑面積23684.91平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1800個(gè)學(xué)位。

　　27.二十三?。褐赶阒迏^(qū)第二十三小學(xué)（暫定名），該校選址于前山榮岱市場(chǎng)對(duì)面，用地12829.09平方米，規(guī)模為24個(gè)教學(xué)班，建筑面積14000平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1080個(gè)學(xué)位。

　　28.二十四?。褐赶阒迏^(qū)第二十四小學(xué)（暫定名），該校選址于海渝半島小區(qū)西側(cè)，用地面積15489.82平方米，規(guī)模為24個(gè)教學(xué)班，建筑面積16552.8平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1080個(gè)學(xué)位。

　　29.二十五?。褐赶阒迏^(qū)第二十五小學(xué)（暫定名），該校選址于華發(fā)世紀(jì)城旁駐澳部隊(duì)對(duì)面，用地面積16182.83平方米，規(guī)模為24個(gè)教學(xué)班，建筑面積17100平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1080個(gè)學(xué)位。

　　30.鳳凰中學(xué)：指珠海市鳳凰中學(xué)，該校選址于梅華路北、紅山路西側(cè)，用地面積約23673.5平方米，建筑面積20000平方米，規(guī)模為36個(gè)教學(xué)班。項(xiàng)目建成后可提供不低于1800個(gè)學(xué)位。

　　31.十四中：指珠海市第十四中學(xué)（暫定名），該校選址于翠景路北側(cè)，用地21447.7平方米，規(guī)模為36個(gè)教學(xué)班，建筑面積26000平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1800個(gè)學(xué)位。

　　32.梅華幼兒園：指香洲區(qū)梅華幼兒園，該園選址于中珠上城小區(qū)西側(cè)、壯華學(xué)校東側(cè)，規(guī)模為12個(gè)教學(xué)班，幼兒園占地面積1868.71平方米，建筑面積5907平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于360個(gè)學(xué)位。

　　33.“五個(gè)常態(tài)化”：指推進(jìn)公民道德教育常態(tài)化、推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)常態(tài)化、推進(jìn)創(chuàng)文惠民利民常態(tài)化、推進(jìn)城市精細(xì)管理常態(tài)化。

　　34.扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作：指我省針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)和貧富差距不斷拉大等問(wèn)題提出的戰(zhàn)略舉措，其中，“雙到”即扶貧工作規(guī)劃落實(shí)到戶(hù)、責(zé)任落實(shí)到人 。

　　35.二十六?。褐赶阒迏^(qū)第二十六小學(xué)（暫定名），該校位于上沖TOD小鎮(zhèn)內(nèi)，用地20000平方米，規(guī)模為36個(gè)教學(xué)班，建筑面積27046平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1620個(gè)學(xué)位。

　　36.二十七?。褐赶阒迏^(qū)第二十七小學(xué)（暫定名），該校位于南屏十二村附近，用地14000平方米，規(guī)模為24個(gè)教學(xué)班，建筑面積18398平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1080個(gè)學(xué)位。

　　37.十二小高年級(jí)部：指香洲區(qū)第十二小學(xué)高年級(jí)部，該校位于體育中心南區(qū)十二小學(xué)東側(cè)，用地16000平方米，規(guī)模為24個(gè)教學(xué)班，建筑面積20000平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于1080個(gè)學(xué)位。

　　38.TOD小鎮(zhèn)幼兒園（暫定名）：該校位于上沖TOD小鎮(zhèn)內(nèi)，用地3900平方米，規(guī)模為12個(gè)教學(xué)班，建筑面積3926.41平方米。項(xiàng)目建成后可提供不低于360個(gè)學(xué)位。

　　39.公安創(chuàng)新“十項(xiàng)舉措”：指《珠海市香洲區(qū)全面深化公安改革創(chuàng)先三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》提出的10項(xiàng)改革舉措。包括市公安改革創(chuàng)先工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的4個(gè)改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目（深化“平安指數(shù)”工作機(jī)制、深化“志愿警察”工作機(jī)制、推動(dòng)全區(qū)信息資源整合與共享、創(chuàng)新人口服務(wù)管理），區(qū)公安改革創(chuàng)先辦確定的6個(gè)區(qū)自選項(xiàng)目（構(gòu)建維穩(wěn)反恐應(yīng)急工作機(jī)制、實(shí)施“消防進(jìn)村居”工程、深化“平安醫(yī)院”建設(shè)工作機(jī)制、深化“村居警官”工程、推進(jìn)警輔力量規(guī)范化建設(shè)、完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)）。

　　40.政府投資項(xiàng)目代建管理制度：指政府委托專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，竣工驗(yàn)收后移交給建設(shè)單位的制度。