“珠海市推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第九场）暨全市高质量发展大会政策解读新闻发布会现场。

　　2月5日下午，“珠海市推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第九场）暨全市高质量发展大会政策解读新闻发布会举行，对2025年要开展的高质量发展“十大专项行动”以及《珠海市2025年迎新春开新局 暖企稳岗惠民行动方案》《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》《新来珠青年人才住房“一免两减”政策措施》《珠海市稳外贸若干措施》等首批出台的四份政策进行介绍和解读。市政府副秘书长李笑东作主发布，市委组织部、市发展改革局、市科技创新局、市商务局负责同志出席并回答记者提问。

　　市政府：增量政策和存量政策叠加形成“组合效应”

　　李笑东表示，2024年，珠海牢牢把握高质量发展这个首要任务，全面落实国家、省一揽子增量政策，聚焦新质生产力、“两重”“两新”、民营经济、企业服务、扩大投资等重点领域加力推出系列新举措，增量政策和存量政策叠加形成“组合效应”，合力促进经济持续回升向好，高质量发展扎实推进。

　　在发展新质生产力方面，出台实施低空经济12条政策措施，在全国率先上线低空空域协调及运营服务平台；首批发布23个场景机会清单、33个企业能力清单，在全省首创科创评审立项方式实现场景供需合作。在推进“两重”“两新”工作方面，汽车、家电等以旧换新拉动消费62.41亿元，工业技改投资完成183.11亿元，同比增长11.9%。在激发市场主体活力方面，出台实施民营经济21条、民间投资16条等政策，新增国家级制造业单项冠军企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业32家。在扩大有效投资方面，新增专项债券额度连续3年超200亿元，争取到中央增发国债10.4亿元、中央预算内资金6.7亿元，带动总投资1441亿元的660个签约项目如期开工。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，珠海将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动珠海经济社会高质量发展。

　　珠海在2025年要开展的高质量发展“十大专项行动”主要包括：培育新质生产力、提振消费、投资扩容、稳外贸外资、改革促发展、加快金融业发展、稳楼市、强化招商引资、人口扩规提质、保障和改善民生专项行动。除了“十大专项行动”和首批四份政策外，珠海正在积极储备后续政策，将陆续推出，最终形成一揽子政策体系，支撑珠海高质量发展走深、走实、走好。

　　市发展改革局：暖企稳岗惠民政策安排预算超5000万元

　　“《珠海市2025年迎新春开新局 暖企稳岗惠民行动方案》（以下简称《行动方案》）有温度、有速度、有力度。”市发展改革局局长王小彬表示，珠海市相关部门对企业生产、消费市场、用工招工等领域开展摸排、调研，在全省率先出台相关领域的政策。相较过去几年，今年的政策覆盖范围更广、品类更多、力度更大、保障更全，在工业、软信业、消费、文旅等领域有针对性地加强调节，共安排财政预算超5000万元。

　　政策精准聚焦相关企业和行业发展所需，在涵盖内容方面“有生产、有需求、有市场”。《行动方案》对一季度实现稳定增长的“单项冠军”、专精特新、产业链“链主”等制造业企业，根据企业规模和效益发展情况分档给予企业最高60万元的奖励。为积极推动企业上规实现新增量，对一季度月度升规、产值不足1亿元的企业，按照1亿元及以上的档次予以奖励。软信业是全市经济占比较大、拉动作用较强的行业，对营收增量超2000万元、增速超15%和营收增量超5000万元、增速超30%的软信业企业，最高给予30万元和60万元的奖励。联合中山、江门三地开展珠中江农文旅系列活动，围绕温泉康养、历史人文、乡村休闲三大主题，打造珠江口西岸最具吸引力的乡村旅游风情带。对在我市举办展览会、产销对接会等活动予以一定补贴，对赴境外参加“粤贸全球”展会的企业予以展位费补助。

　　《行动方案》在落实国家、省相关政策的同时，也结合珠海实际进行了创新和升级。王小彬介绍，《行动方案》落实国家、省加力扩围实施消费品以旧换新政策，将手机、平板、智能手表（手环）等3C产品纳入补贴范围，抢抓“政策+活动”“节日+促销”的双重利好，掀起新一轮“焕新”高潮。积极推动国三及以下排放标准车辆以旧换新，组织开展“零首付”提车等促销活动。珠海是一个外来务工人员较多的城市，春节期间是企业员工流动最大的时期，为此，对2025年1—2月社会保险平均参保缴费人数达300人以上且不低于2024年12月份的工业企业，按稳岗规模给予5万元—30万元奖励，助力企业稳工稳产。

　　政策实施有细则、有期限、有保障，是推动《行动方案》落到实处的有力抓手。王小彬表示，各领域责任部门近期将制定出台具体实施细则，进一步明确奖补标准、申报方式、拨付流程、联系人等，确保企业找得到人、办得成事。在兑付期限方面，原则上在二季度前完成奖补资金拨付，确保政策从“文件上”落到“口袋里”，把白纸黑字变成真金白银。

　　市科技创新局：打造粤港澳大湾区科技成果转化高地和示范标杆

　　“科技创新是经济社会高质量发展的‘关键变量’，成果转化是其中的重要传导机制。”市科技创新局局长黄南荫表示，《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》（以下简称《若干措施》）在全国率先把应用场景创新作为重要抓手写入促进成果转化政策，以“打造粤港澳大湾区科技成果转化高地和示范标杆”为愿景目标，以促进产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合为路径，从应用场景牵引、机制改革赋能、要素供给保障三个方面发力，加速推动更多新技术、新产品在珠海率先应用、推广、迭代，助力提升珠海城市能级量级。

　　在强化应用场景牵引方面，《若干措施》探索设立城市应用场景创新发展中心，遴选发布场景机会清单、能力清单、案例清单；强化未来产业应用场景创新供给，在人工智能、低空经济、人形机器人等领域，争取每年实现首用首试的新技术、新产品不少于10项；布局一批场景体验与技术推广中心，打造3—5个细分领域具有珠海特色的应用场景转化创新试验区；打造场景供需对接服务体系，帮技术找场景，帮场景找技术，力争3年内将珠海打造成为省内应用场景最丰富、企业落地最快的城市。

　　在深化机制改革赋能方面，《若干措施》借鉴国内先进经验做法，以“有为政府”促“有效市场”。探索实施“拨投结合”“先用后转”“到期即转”“研转一体”、职务科技成果单列管理等5条改革举措，赋能畅通成果转化链条，激发创新主体参与科技成果转化的活力和动力。

　　其中，“拨投结合”是探索财政资金以“期权”方式为科技成果转化项目提供经费支持，共担研发转化风险，约定在项目获得市场融资时，再将前期财政支持资金转为投资，按照市场化方式管理，适时退出。黄南荫表示，希望通过该机制，推动形成“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的创新氛围。

　　“先用后转”是鼓励高校科研院所的专利和技术等先许可给科技型中小企业使用，产生收益后再按约定付费。黄南荫表示，将通过建立“职务科技成果资源库”“企业科技成果需求库”和探索“先用后转”履约风险分担制度的创新做法来推动该模式落地。

　　在优化创新要素供给方面，共有6条措施，建设“全球科创路演中心”，建立场景对接和成果转化的常态化路演机制，“以赛促转”不断擦亮城市科技创新名片；通过科技金融、源头创新、平台载体、人才培育、开放合作等措施，提升科技成果转化整体效能。

　　市委组织部：一年免费 两年优惠 让青年人才“住有所居”

　　“住有所居”是青年人才安居乐业、扎根创业、建功立业的关键要素。会上，市委组织部副部长李腾东就珠海新出台的《新来珠青年人才住房“一免两减”政策措施》，介绍政策特色亮点。据悉，这是目前全国综合力度最大的青年人才住房保障政策。

　　“我们推出‘一免两减’政策措施，搭建全国综合力度最大的青年人才住房保障体系，希望通过‘真金白银’和‘真心实意’向社会彰显珠海对人才的高度重视，让青年人才切实感受到这座城市的温度和善意。”李腾东表示。

　　据了解，珠海3年内将储备不少于3.6万套专用房源，其中今年推出不少于7000套，而且实现行政区和功能区全覆盖。李腾东介绍，“一免两减”政策重点面向新到珠海创业就业的青年人才，为其提供最长三年周期的“一免两减”住房保障，即第一年免费住、第二年租金三成、第三年租金减半。“据测算，3年最高可省下12万元的租金成本，切实减轻青年人才在住房支出方面的经济压力，让人才在珠海干事创业后顾无忧。”

　　珠海坚持行行出状元的理念，对于本科及以上的学历人才、技师及以上国家职业资格的技能人才、中级及以上职称的专业人才，均纳入政策支持范围。同时，考虑到珠海的地域特色和国际化城市定位，对港澳人才、外籍人才提供同等保障。

　　在保障标准上，“一免两减”政策充分考虑不同人才的实际需求，对于博士和高级职称类人才一人一套房，硕士、中级职称和高级技师类人才两人一套房，本科和技师人才一人一间房。同时支持已婚人才以家庭形式申请，住房保障面积最高能达到100平方米，充分体现政策的人性化。

　　“一免两减”政策不仅为青年人才提供物理的住房保障，更关心营造“家”的氛围。目前，珠海提供的保障住房配备35项标准化硬件设施，除了保障人才一站式免费拎包入住外，还提供24小时服务热线、一站式报修、紧急医疗协助和定期举办社群交友活动等5项标准化服务，让人才住得安心、住得放心、住得暖心。

　　如何进行“一免两减”政策申请？为便利用人单位和人才享受政策，“一免两减”政策申请受理平台“珠海住无忧”小程序已正式上线。“当前，已同步启动第一批房源受理，首批房源预计本月底交付。”李腾东透露，首批将推出超过1000套房源，其中包含优特汇等热门商圈、热门学区的优质房源，后期的房源也将分批次稳定对外发布。

　　市商务局：企业参加重点境外专业展会 展位费给予最高90%资金支持

　　2024年，珠海外贸进出口3242.1亿元，同比增长9.4％，规模创近三年新高。“2025年，面对当前复杂严峻的外部形势，珠海主动作为、积极应对，根据国家、省关于稳外贸工作要求，结合珠海实际，制定《珠海市稳外贸若干措施》（以下简称《措施》）。”市商务局局长高宏伟表示。

　　珠海如何积极抓住全球新兴市场蓬勃发展的新机遇？“《措施》将对企业参加重点境外专业展会展位费，给予最高90%资金支持，对年度进出口额5000万元（含）以上企业参加国际展会产生的经济舱交通费用，给予最高50%资金支持。”高宏伟介绍，同时，鼓励企业参加国际展会抓订单，积极开拓中东、拉美、非洲等新兴国际贸易市场，全力稳定我市全球贸易市场份额。

　　为贯彻落实加快内外贸一体化发展的新要求，《措施》将充分发挥内外贸信用保险作用，对企业投保“一般企业类”短期出口信用保险产品，按实缴保费予以最高30%的资金支持，每家企业最高60万元；对年度进出口额5000万元（含）以上企业投保国内贸易信用保险，按企业实缴保费予以最高30%资金支持，每家企业最高可补贴20万元，进一步降低企业市场转换成本，提高企业统筹利用“两个市场、两种资源”能力，促进内贸和外贸协调发展。

　　当前，国际汇率波动加剧。高宏伟表示，《措施》将我市汇率避险资金池由900万元提升至1500万元，企业办理远期、掉期结售汇业务所需缴纳保证金，首次办理按最高60%比例予以分担，非首次办理按最高50%比例予以分担，每家企业最高可分担100万元，着力降低汇率波动对中小微外贸企业影响。

　　面对外贸新业态能级量级不断跃升的新节点，《措施》首次制定跨境电商产业链企业综合评价体系，对综合得分前10名的企业给予100万元至200万元奖励，引导企业大力发展跨境电商集货、仓储、通关等产业链核心业务，借助港珠澳大桥与香港、澳门机场联动全球200多个国家和地区优势，加快打造更具市场竞争力的区域性跨境电商航空枢纽，不断提升珠海对外贸易能级量级和辐射能力。

　　此外，《措施》将面向全市外贸企业开展风险防范专题培训、政策宣讲、合规诊断、风险预警等工作，做到“信息宣传全覆盖、现场培训全覆盖、上门诊断全覆盖”。

　　“市商务局将努力当好商务运行‘店小二’、外贸领域‘服务员’，以切实举措和扎实作风，成为外贸企业有困难找得到、有风险靠得住的工作伙伴，共同稳定我市外贸工作基本盘，不断寻找新的增长点和突破口。”高宏伟表示。

　　（来源：珠海特区报）