2024年，珠海市香洲區(qū)前山街道在香洲區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，深入推進依法行政，扎實推動基層法治建設高質量發(fā)展。現(xiàn)將2024年法治政府建設工作情況報告如下：

       一、堅持黨的全面領導,推動落實法治政府建設決策部署

      （一）深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，強化習近平法治思想指引

        街道領導班子成員、各機關黨支部、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、兩新“黨組織”等460余名黨員干部分期開展黨的二十屆三中全會精神學習培訓，并進行了熱烈的討論交流;多次邀請專家學者授課，學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記重要講話精神、《習近平著作選讀》《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等。

       將深入學習貫徹習近平法治思想專題納入黨工委理論學習中心組學習計劃，積極參加珠海市司法局舉辦的“學習貫徹習近平法治思想、強化行政執(zhí)法能力建設”培訓班,推動習近平法治思想學習實踐走深走實。2024年11月29日，前山街道召開習近平法治思想專題宣講會，街道主要領導帶領班子成員、各部門、各社區(qū)負責人學習《習近平法治思想學習綱要》第七章“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設——關于全面依法治國的工作布局”，重溫習近平法治思想關于依法治國的謀篇布局，領會了法治政府建設的著力點，推動領導干部模范踐行習近平法治思想。

      （二）認真履行推進法治建設第一責任人職責

       街道黨工委主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，自覺將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，對法治建設重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道，把推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

       堅持全面從嚴治黨，加強黨內規(guī)范性文件制定和備案審查，嚴格落實《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》、集體決策“三重一大”事項。督促領導班子成員依法辦事，不得干預司法活動、插手具體案件，嚴格貫徹落實《中共中央關于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《香洲區(qū)司法局關于進一步貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”的實施意見》精神，支持司法行政機關獨立公正行使職權。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進法治專門隊伍專業(yè)化。帶頭尊法學法守法用法，組織班子成員學習憲法、民法典、統(tǒng)計法、保密法、信訪條例等，全街領導干部參加年度學法考試的參考率、優(yōu)秀率均為100%。

        二、扎實推進依法行政，不斷提高依法行政能力

      （一）堅持合法性審查機制。合法性審查事項的承辦部門填寫《合同法律審查意見表》移送司法所審查；司法所及時組織法律顧問等力量圍繞主體、程序、內容等方面進行嚴格審查，出具審查意見,全年共審核合同97份。街道重大事項討論涉及合法性審查時，安排法律顧問或司法所工作人員列席會議、發(fā)表意見，并在會議紀要中記錄。

      （二）堅持重大案件集體討論制度。堅持執(zhí)行《香洲區(qū)前山街道辦事處重大行政執(zhí)法案件集體討論議事規(guī)則（試行）》,2024年街道主要領導多次主持召開重大行政執(zhí)法案件審理專責小組會議，專項研究4處逾期臨建保留使用、3處違法建設申請罰沒、某安全生產案件行政處罰、某物業(yè)管理公司未經許可砍伐樹木等重大行政執(zhí)法案件。

     （三）全面推行政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問參與重大事項決策、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟、協(xié)助化解矛盾糾紛等法律事務的職責作用。街道法律顧問全年共參與重大事項研判會議30次，出具法律意見書1份；共代理行政訴訟案6宗、民事案件3宗，對前山鋼材市場清退、某商業(yè)街租戶清退、某小區(qū)地下車庫停車費糾紛等事宜提出法律意見。

     （四）持續(xù)推動行政執(zhí)法公正文明。不斷加強執(zhí)法隊伍學習培訓，提高應用水平，2024年全年共開展學習培訓8次，為推動執(zhí)法工作規(guī)范化、程序化、智能化打下良好的基礎。實現(xiàn)“粵執(zhí)法”平臺辦案全覆蓋，實現(xiàn)三類執(zhí)法行為全過程流轉，行政執(zhí)法信息全過程記錄，執(zhí)法全過程留痕和可溯管理。將數(shù)字城管案件和投訴案件與“粵執(zhí)法”辦案轉化，明確流程、保障質量，全力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2024年全年在“粵執(zhí)法”平臺辦理各類行政執(zhí)法案件1841（其中行政處罰185宗、行政檢查1656宗）

     （五）全面建設數(shù)字法治政府。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，推動重點領域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網、一門、一次” 辦理。主動公開領導班子分工、機構及職能配置信息，及時發(fā)布單位工作動態(tài)、采購招標公告等內容，2024年全年共發(fā)布61條信息；受理網絡問政服務信息共9109件，按時辦理率100% ；受理政府信息公開申請5件，已答復5件，按時辦理率100% 。

     （六）不斷強化權力制約監(jiān)督。制定《前山街道黨工委落實全面從嚴治黨主體責任 2024 年度任務安排》，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展十三項專項整治行動。街道領導班子成員對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部或工作人員進行談話提醒，充分運用好“第一種形態(tài)”提升監(jiān)督質效。推動建設廉潔文化，全方位樹新風揚正氣，先后組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》等，打造廉潔文化宣傳陣地，開展廉政書畫征集活動，進一步做深做細做實日常監(jiān)督，有效預防遏制腐敗和不正之風滋生蔓延。

       三、加快建設法治社會，不斷提升基層社會治理能力

     （一）建設現(xiàn)代公共法律服務體系。持續(xù)打造“中心+網格化+信息化”工作模式，推進街道、社區(qū)兩級公共法律服務平臺建設。街道公共法律服務工作站每周一、三、五全天安排律師值班，協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解，為來訪群眾提供法律服務。各社區(qū)法律顧問每月5日、20日到社區(qū)居委會坐班半天，分轄區(qū)處置12345轉辦案件，為居民提供零距離法律服務。2024年全年，街道公共法律服務工作站共提供法律服務223宗，以審查合同、提供法律意見、引導依法維權為主；各社區(qū)法律顧問共提供法律服務1026批次，服務對象超3500人次，以法律咨詢、人民調解、法治講座為主；共按期辦結12345市民問政服務平臺轉辦工單129條。

     （二）推動社會矛盾糾紛實質化解。堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗，落實矛盾糾紛多元化解責任。2名專職調解員入駐綜治中心合署辦公，合力開展矛盾糾紛排查、風險研判，實現(xiàn)人員整合、信息共享、情況互通、結果互悉。打造“內外多元”+“立體對接”特色調解品牌，動員退休法官、警官、老黨員作為主理人，打造“鄰里話室”調解組織，推行“三類四說五心”工作法，激活基層治理新動能。2024年全年，前山街道人民調解委員會共受理矛盾糾紛295宗，成功調處292宗，調解成功率98.9%，涉及金額約6600萬元。其中珠海中山跨界聯(lián)合調解工作室共受理跨界矛盾糾紛21宗，成功調解21宗，涉及金額46.28萬元，案件類型覆蓋人身損害賠償糾紛、勞務糾紛、合同糾紛等。

     （三）推進多層次多領域依法治理。持續(xù)推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，打造綜治中心“一站式”服務平臺，建設占地450平方米的綜治中心，推動公檢法司及相關職能部門進駐。推進網格化管理試點工作，以“一網統(tǒng)管”服務城市運行，實現(xiàn)“人在網中走，事在格中辦”。深入開展預防未成年人違法犯罪信息收集、數(shù)據(jù)分析、預警提示、干預指導等管理工作。構建港澳居民“1+6+N”服務矩陣，成立“港澳前緣社”港澳居民綜合服務站。構建多方共建平安醫(yī)院格局，推進平安醫(yī)院建設探索創(chuàng)新。整合群防群治力量，組建社會治安綜合治理志愿者隊伍、培育“翠景義警”等具有社區(qū)特色的居民自治組織。依托人屋系統(tǒng)，切實維護良好的出租屋治安秩序。聯(lián)合派出所落實夏季治安等重大行動，著力整治涉黃涉賭、盜搶、電詐類等突出治安問題，警情數(shù)、立案數(shù)均呈下降趨勢。認真做好吸毒、精防、邪教、社矯、安置幫教等重點人員排查、納管和監(jiān)管教育工作，做好動態(tài)追蹤、及時排除隱患。

     （四）深入開展法治宣傳教育。在“4·15”“12·4”等重要節(jié)點，積極開展國家安全法、民法典、憲法等專項普法宣傳活動。聯(lián)動香洲區(qū)公檢法各部門、暨南大學等教育單位，依托轄區(qū)優(yōu)勢社會資源，推出福石“少年法治說”暑期法治教育實踐項目，組織普法講堂、自制普法短劇、青少年赴法檢系統(tǒng)參觀學習等活動，探索出別具特色的青少年普法工作模式。2024年全年，街道共組織開展憲法、民法典、平安建設、反詐騙、消防安全、經濟普查等主題大型普法活動24場次，法治講座127場次，其他各類普法宣傳活動152場次，利用前山鄰里匯公眾號發(fā)布普法宣傳推文56篇，印發(fā)各類宣傳資料6.7萬余份。

       四、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

       2024年，前山街道法治政府建設工作取得了一定成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

       一是少數(shù)工作人員學習貫徹習近平法治思想還有差距，運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還有待提升，過于依賴固有工作模式，存在片面追求工作效率、工作成績的現(xiàn)象，導致作出的個別行政行為存在瑕疵。

       二是個別行政執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在程序不夠規(guī)范、法律適用不準確、自由裁量不適當?shù)?，降低了行政?zhí)法質量和法治政府建設成效。究其原因主要在于街道行政執(zhí)法工作任務重，編制資源配置不足；執(zhí)法隊伍力量薄弱，存在年齡結構偏大、業(yè)務水平不匹配，執(zhí)法能力與下放職權不相符等問題。個別行政執(zhí)法過于簡單化、機械化，不適應“優(yōu)化營商環(huán)境”的新形勢。

       三是法治宣傳教育工作仍無法滿足轄區(qū)居民法治需求。各部門、社區(qū)對法治宣傳教育的重視、投入程度參差不齊；傳統(tǒng)的海報、橫幅、“擺攤”等法治宣傳教育方式方法呆板單一、受眾興趣不高，宣傳效果不佳；創(chuàng)新性法治宣傳教育方式仍在起步階段，受眾范圍較小難以做到全覆蓋；參與法治宣傳教育活動的群眾多為青少年、老年人群體，對青年人、中年人宣傳滲透力不足，特別是針對外來務工人員、城中村居民影響力不足。

       五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

     （一）進一步加強思想建設，不斷學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅決貫徹落實關于法治政府建設各項決策部署，深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，深入推進《香洲區(qū)貫徹落實<珠海市法治政府建設實施方案>工作要點》，認真履行推進法治政府建設主體責任，及時主動報告法治政府建設中的重大問題，謀劃和落實好法治政府建設各項任務。

     （二）持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，著力提高行政執(zhí)法水平。持續(xù)加強行政執(zhí)法隊伍建設，組織執(zhí)法人員認真學法、用法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素質。進一步明晰行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)程序要求，對執(zhí)法文書填寫、調查取證、集體討論、文書送達、備案報送等環(huán)節(jié)做出更細致、更具可操作性的指引，確保執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣。轉變執(zhí)法理念和方式，堅持“剛”“柔”并濟、“管”“服”并重，既要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，也要堅持處罰與教育相結合，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，做到“審慎包容”，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

       (三)提高法治宣傳實效，持續(xù)營造良好法治環(huán)境。緊抓不同時期普法關鍵點，著力在內容、載體、形式上創(chuàng)新舉措，利用網絡直播、微信公眾號等進行普法宣傳，不斷增強普法宣傳活動互動性，不斷提升普法的針對性實效性，增強普法宣傳滲透力，在造貝、蓮塘、翠珠等異地務工人員集中的社區(qū)積極開展針對性普法宣傳活動，營造多種主體、多種層次、多種方式和途徑的法治文化宣傳氛圍。

                                                                                                                                                                       珠海市香洲區(qū)前山街道辦事處

                                                                                                                                                                                2024年12月31日