一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠病毒感染防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委各项工作部署，锚定高质量发展首要任务，深入践行新发展理念，顺利实现疫情防控平稳有序转段，有力推动经济社会高质量发展。

（一）经济运行企稳回升，项目建设加码提速

坚持实体经济为本、制造业当家，科学统筹疫情防控和经济社会发展，为经济发展回升向好注入强劲动能。2023年全区实现地区生产总值1854.8亿元，同比增长5.1%。规模以上工业增加值502.15亿元，同比增长8.9%。一般公共预算收入44.97亿元，同比增长6.9%。南屏科技工业园迭代升级，全年实现工业总产值1217.82亿元，同比增长10.9%。三溪科创城着力打造以光电产业为主导的特色专精特新产业园区和上市总部集聚地，三溪·智造港1、3、4号、格创·智造、格创·集城等产业空间项目已建成。

实施重点项目挂图作战，安排区重点项目316个，修订《珠海市香洲区重点项目管理办法》，推动产业发展、交通建设、涉水治污、民生保障等领域项目建设，完成固定资产投资332.95亿元。创新“双容双承诺”机制，推动湾仔应急消防救援物资仓储中心、香洲区新粮库二期以及同昌小学、拱北小学、北环街幼儿园等教育攻坚项目加快建设。全方位激发消费活力，提振消费信心，社会消费品零售总额同比增长3.1%。开放水平不断提高，外贸进出口总额同比增长4.5%。

（二）科技引领作用增强，创新环境持续优化

创新主体量质齐升，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业16家，增量在全省县（区）级排名第三，总量达24家；新增省级专精特新中小企业121家（总数332家）、省级创新型中小企业211家（总数519家）、高新技术企业204家（总数752家）。支持企业开展核心技术攻关，溢多利获国家重点研发计划立项，格力电器磁悬浮制冷压缩机关键技术产业化等3项技术获省科技进步奖。创新平台增量扩容，建成产业新空间14个，新增载体186万平方米。

举办第一届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛等赛事，全年新引进各类创新人才超1万名，引进院士或海外高层次人才项目198个。新建芯烨电子等6家博士后创新实践基地，全区博士后工作站点达30个。产融平台在全市推广，被确定为广东省数据要素市场化配置改革试点，获得全省第一张综合数据资产凭证，首创全国第一张“免申即享”数字人民币贷款贴息券，入驻企业超1800家，发布融资产品超140个，总授信额度约92亿元。

（三）改革创新亮点频出，开放合作走向深入

纵深推进粤港澳大湾区建设，成立对接香港资源领导小组，与香港科技大学、香港应用科技研究院建立常态化交流机制，促进香港科研力量在香洲孵化转化。挂牌设立大湾区香洲商务服务中心，面向港澳等外资企业做好招商引资与企业服务工作，打造集工商注册、政策咨询于一身的一站式服务平台，助力产业融合发展。持续打造湾区民生高地，新增6所学校与港澳学校缔结“姊妹学校”，在我区就读的港澳籍人员子女数量同比增加40%。探索港珠澳医疗协作发展模式，区内13家港式家庭医生工作室已启用。全力保障“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”政策实施，停车场实现港澳车牌100%有效识别。深入实施“百千万工程”，抓好南屏美丽圩镇省级示范样板建设，推动暨南大学珠海校区与南屏镇结对共建，为镇街发展提供有力支撑。

数字赋能政务服务水平提升。数字政府建设加快推进，区域治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、数据资源“一网共享”统筹推进，政府服务效能不断提升。创新探索公共数据产品交易、定价新模式，联合深圳数据交易所在香洲落地全国首个城市工作站，推出全国首个“政所直连”公共数据产品。探索窗口业务“帮办代办”，优化整合工程建设项目审批流程，实行台账登记、跟踪督办、帮办代办专员“一对一”制度，已为近40家企业提供“帮办代办”服务。

（四）绿美生态画卷铺展，城市品质全面提升

绿美香洲底色更亮，投入2.25亿元推进绿美香洲生态建设，高标准完成香山湖公园生态示范点建设任务，创新实施区级古树名木保护计划，完成2416亩森林质量精准提升，义务植树22.3万株。持续推进环境污染综合治理，深入开展水、大气、土壤污染防治攻坚行动。加快前山河二期、凤凰排洪渠、广昌水闸改扩建工程项目建设，推进南屏西排洪渠整治工作，水质明显改善。加强固体废物监督管理，探索噪声污染精细化管理，“宁静香洲”噪声污染防治试点取得新成效。

城市更加宜居宜业，深化文明城市建设，完成16条无名街巷命名、78条背街小巷路名牌安装、101条背街小巷“暗改亮”工作，开展98座公园无障碍设施改造，城市环境展现新面貌。开展物业管理专项整治，对726个住宅小区开展物业管理星级评定，探索物业服务共享、社区大管家、业主自主管理等模式，着力破解老旧小区无物业或管理不到位等问题。开展交通攻坚行动，完成拱前街等17条半幅路、3座天桥建设，新建49个停车场，新增1.2万个停车位。

（五）公共服务精细到位，民生保障有力有效

就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业人数2.23万人。力促教育优质均衡发展，推进学位攻坚三年行动，容国团中学、文园小学、濠江幼儿园等17所学校（幼儿园）已开学，新增学位1.4万个。优化集团化办学路径，新组建凤凰中学等11个教育集团，文园中学、香洲一小、香洲实验、启雅幼教等4个教育集团被确定为省优质基础教育集团培育对象。南湾教育振兴工程进入2.0时代，片区教育教学水平不断提升。

社会服务能力增强，区人民医院改扩建项目已封顶，区疾控中心主体完工，翠香、狮山社区健康服务中心投入使用。区人民医院、区第二人民医院成功创建国家基层版胸痛中心，8家社区卫生服务机构成功创建省胸痛救治单元。“一老一小”服务持续推进，全市首家“公建民营”婴幼儿照护服务中心、区级养老机构已建成。香山文化艺术中心、正方滨河体育公园等一批文体设施建成，区档案馆被评为全省首家新标准数字档案馆。成功举办2023香山赛艇公开赛、珠海马拉松、珠海时尚周等大型活动，彰显城市活力。

平安建设扎实推进，拱北街道茂盛社区获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，社会大局保持和谐稳定。全面保障生产安全，排查整治各类安全生产隐患7.7万处，未发生较大以上安全事故。不断提升灾害防治能力，森林消防通道二、三期项目加快建设，成功应对台风暴雨39场，42个社区持续巩固“全国综合减灾示范社区”成果。

二、2024年经济社会发展的总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是澳门回归25周年，是香洲建区40周年，今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，深入推进粤港澳大湾区建设，积极推进科技创新，着力实施“百千万工程”，不断增进民生福祉，建设绿美香洲，保持社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化香洲新篇章！

2024年我区经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长6%左右；

——规模以上工业增加值增长8%；

——固定资产投资总额增长6%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——外贸进出口总额保持正增长；

——实际吸收外商直接投资保持正增长；

——一般公共预算收入增长8%；

——全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

——单位GDP能耗下降率、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

（一）强化科技创新支撑引领，塑造现代化产业体系

加快创新要素集聚。集中优势资源，打造超级科创孵化器。优化产业政策体系，加大政策宣讲力度，探索“以投代补”产业扶持模式，强化企业科技创新主体地位。积极开展以投促引，壮大政府投资基金规模，协同社会资本，坚持每年投、连续投，投早、投小、投硬科技。构建科技研发持续投入机制，搭建科技创新发展资金池，为实现高水平科技自立自强贡献香洲力量。建立“小巨人”企业发展快速通道，力争在香洲实际运作的“小巨人”企业及其子公司达100家、省专精特新企业达500家、高企达1000家，打造湾区产创融合发展高地。

加强创新载体建设。加快凤凰谷片区土地盘整，推动广生片区连片做地，参照沥溪还建工业厂房做法盘活福溪、山场等村集体土地，推动市区国企参与共建翠珠、翠景等旧工业区改造，进一步拓展创新载体空间。加快南屏专精特新产业园等一批产业载体建设，打造白沙科创港。充分利用正方·创港资源，力促暨大生物活性分子与成药性优化全国重点实验室与市P3实验室合作，打造珠海创新药物研发和成果转化平台。盘活九洲大道西商务楼宇资源，引进香港现代服务业入驻，打造直播电商、科技孵化、金融服务等特色专业楼宇，探索公共空间建设，形成港澳青年创新创业基地。

强化数字技术赋能。发展壮大数字经济，融入“云上智城”建设布局。加快推进数字产业化，重点引进培育集成电路、数字创意、金融科技等新业态，进一步发挥云溪谷数字产业园的示范效应，打造一流的数字产业集聚区。加快实施产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，发挥科技平台支撑作用，力争三年内推动超200家规模以上工业企业实现数字化转型升级。谋划算力中心建设，积极推进人工智能、大模型应用，为实体经济产业赋能。加强政产学研合作，推进暨大科技园建设，依托哈工大、暨南大学等高校资源，引育严格集团机器人、力合光电产业园等高质量创新项目。

实施人才强区战略。落实“珠海英才计划”“香山人才计划”，构建人才梯度引培体系，加快引进优质项目、创业团队和高层次人才，引留在珠各类院校毕业生，力争年内新增各类人才2万名。持续推进创新工作站建站，力争新设立院士工作站、博士及博士后工作站等创新平台30个。以“创客中国”等创新大赛为依托，着力提升以赛促引水平，争取一批获奖项目落地孵化。聚焦人才住房保障，加大人才房供给力度，力争新增人才保障房5000套。着力降低人才生活成本，加强泊寓式青年公寓配套，吸引各类人才来香洲发展，提升人口规模，壮大城市发展能级量级。

（二）深入实施扩大内需战略，增强经济发展内生动力

大力发展实体经济。着力推进“4+4”主导产业强链补链，鼓励企事业单位采购科技创新产品，促进产业链集聚发展，提高产业集群竞争力。推动南屏科技工业园提质升级，继续加强对格力电器等企业的服务，支持企业增容扩建，完善园区配套设施，推进环山路等交通基础设施建设，力争园区规上工业总产值继续保持两位数增长，打造大湾区高质量发展示范园区。提速三溪科创城建设，推动润星泰、圣昌电子总部等项目动工，加快趣印科技等项目建设，力促摩方精密、莫纶新材料等项目投产，促进新增产能加快释放。

全面激发消费潜能。把握“港车澳车北上”“经珠港飞”“粤车南下”政策机遇，加快人工岛口岸城建设，加快国寿港珠澳口岸中心、格力口岸天地等项目建设，推动望海楼、格创·LIVE、香山湖钓鱼台等高端酒店投入运营。深度开发港珠澳大桥游，谋划在大桥口岸开通巴士专线，串联澳门、港珠澳大桥以及区内商圈、公园等消费观光场景，为港澳及入境人士提供定制化旅游产品。在人工岛及情侣路谋划打造粤港澳大湾区科技创新产品展示基地，提升科技消费。加快商业综合体建设，推进城市之心、九洲港滨海商业休闲中心等项目建设，引入高端仓储式会员模式超市，吸引港澳居民入境消费。

着力提升投资质效。加快重点项目建设，运用好容缺审批等机制，积极谋划交通基础设施、教育、医疗、养老等民生领域重大项目，做大项目储备池，形成在建一批、开工一批、储备一批格局。实施重点项目挂图作战，推动南溪旧村、吉大旧村、福溪工业区改建等一批旧改项目尽快开工，推动凤凰谷、乐而居旁用地出让并动工建设，力促重点建设项目提速增效。做好各类资金申报和项目储备工作，积极争取专项债、中央预算内资金、超长期国债等政策工具支持，扩宽项目建设资金渠道。

培育新模式新业态。加快传统线下业态数字化改造，支持头部品牌零售商到香洲开设体验中心、智慧商超等新零售门店，促进存量商圈差异化发展，打造湾区区域消费中心。积极培育外贸新业态，大力发展直播电商、跨境电商，吸引优质产品与品牌供应商、电商平台、MCN机构及相关数字技术与营销服务机构入驻再生时代、正菱×MAP迈图、凤山直播电商集聚区等电商产业园，力促火花思维、智慧云视听产业园等项目落地，打造视听产业园区。

（三）用好改革开放关键一招，争当大湾区建设排头兵

扛起湾区建设主城担当。锚定粤港澳大湾区“一点两地”战略定位，纵深推进新阶段大湾区建设。积极参与大湾区黄金内湾建设，用好港澳资源，推动建设香港招商与企业服务平台，深耕驻港招商，精准引进一批服务外包、国际贸易、跨境电商项目，探索推广“一会多地”“港珠澳合办”等会展合作模式。利用港珠澳大桥直连香港机场优势，大力发展跨境物流相关产业，加快上冲邮政海关监管区改造提升，畅通国际邮件经大桥入境渠道。全力支持深合区发展，积极与深合区科研机构开展产学研合作。推动湾区交通连接，支持南珠（中）城际建设。

持续深化重点领域改革。坚持“两个毫不动摇”，全面落实公平竞争审查制度，探索推行歇业登记制度，为中小企业发展提供缓冲机会。做好知识产权强县建设试点工作，实施高价值专利培育计划，探索建立知识产权协同保护机制。实施质量强区战略，积极培育质量标杆，健全质量技术帮扶工作机制，推广先进质量管理模式。深入开展省数据要素市场化配置改革试点，扩大公共数据供给，促进企业参与数据产品开发利用，培育壮大数据要素生态。

打造国际一流营商环境。推动区政务服务中心入驻新址，持续提升政务服务效能，打造湾区政务服务新标杆。提升企业服务便利度，整合“香企通”“香链通”及产融平台等信息化平台功能，实现企业服务对外统一端口。加强数字政府建设，夯实“一网统管”数字底座，加快湾区政务服务一体化进程，持续优化就近申报、异地收件、远程流转、属地办理等跨域通办工作机制，完善线下“跨域通办”窗口和线上“跨域通办”专区建设。深化社会信用体系建设，推进包容审慎监管，运用大数据、人工智能等技术手段，推进信用分级分类监管新模式。

（四）树立绿色低碳发展典范，加快新型智慧城市建设

厚植绿色发展底色。推动“绿美广东”生态示范点建设，全面推行林长制，加强造林与修复，集中连片优化林分结构、改善林相，进一步健全古树名木保护管理机制。推进水环境综合治理，落实河长制、湖长制，加快前山河二期、凤凰排洪渠等项目建设，开展排洪渠及公园水体清淤，持续提升水环境质量。持续抓好大气污染、固体废物污染防治防控，重拳打击非法倾倒固体废物，巩固“无废城市”建设成效。

发展低碳循环经济。狠抓节能减排，积极推进碳达峰、碳中和，坚持科学降碳、精准降碳、依法降碳、安全降碳，大力发展充电基础设施、光伏、储能等新兴产业，推动产业和能源结构调整，探索打造“零碳园区”。健全绿色低碳循环发展经济体系。推进绿色低碳建筑建设，加强太阳能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广，着力引入社会投资推进公共机构屋顶光伏项目建设，探索光伏发电与建筑一体化应用，实现可再生能源消纳占比不断提升。

加快推进城市建设。加强历史文化保护和传承，推进香洲埠、光华街、莲花路以及北山村、南屏村等街区提升工程，打造特色精品历史文化老街。持续推进交通治堵，配合推进九洲大道快速化工程，加快三台石路人行天桥等人行过街设施建设，进一步畅通主城区交通。稳妥推进城市更新，加快里神前、翠微等旧村改造，推动南溪、吉大、红山等旧村动工，推进香洲北、城市之心等旧工业区改造项目建设。结合电力设施升级，力促一批老旧小区改造动工。全面推动南屏、广生、南联村供水管网改造提升工程，保障旧村饮水安全。

提升城市管理水平。着力推进“百千万工程”建设，创建南屏镇美丽圩镇示范点。积极推进“一网统管”，创新城市管理应用场景，汇聚更加全面的信息化管理资源，切实提升城市管理信息化、科学化、精细化水平。谋划城市社区嵌入式服务设施建设，完善相关规范和政策措施。加强环境卫生综合治理，推进公共区域环卫保洁，完善生活垃圾分类收运体系，破解背街小巷、城中旧村、老旧小区卫生顽疾。推进路灯隐患高效治理，探索智慧路灯建设。加强园林绿化设计，建立树木资源管理系统，将全区公园、道路绿地和小区树木纳入“一张图”管理。

（五）健全社会民生保障体系，推动人口发展质量提升

推进文化事业发展。深化文明城市建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强双拥和烈士纪念设施保护工作，发挥新时代文明实践阵地的服务功能和赋能作用，完成华发等12个社区新时代文明实践站升级改造，弘扬时代精神和社会正能量。加强文旅融合，加快区文化中心建设，做优做强“文化香洲·缤纷四季”“艺满香洲”等文化品牌，举办前山河赛艇、城市马拉松等大型赛事以及时尚周、沙滩音乐节、风筝节等品牌活动，做旺城市烟火气。编制区级文物保护单位整体保护规划，加强文物修缮和活化利用，开展非遗文化项目传承与保护。

促进教育卫生发展。全面深化学位攻坚，推动造贝中学、暨珠小学等11个新建、改扩建项目投入使用，力争新增学位1.2万个。持续推进南湾教育振兴，提升南湾片区教育整体水平。落实“双减”政策，持续优化校内课后服务，开展公办幼儿园晚托服务。提升基层医疗水平，加快区人民医院改扩建、区第二人民医院改扩建、香湾社区卫生服务中心建设，推进基层医疗机构应急救治单元建设。进一步完善三级疾控体系建设，做好突发公共事件应急处置、慢性病防控、艾滋病防治、健康促进工作。全面落实“一老一小”，加快发展普惠托育服务体系和养老服务体系，完善生育配套设施，推动区级养老服务机构投入使用。

加强社会保障服务。坚持就业优先导向，强化失业、就业困难人员、高校毕业生等群体就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在3%以内。推动市区共建人力资源服务产业园，探索在科技工业园区、创业孵化基地等设立“嵌入式”服务联络站点，提高人力资源服务效率和覆盖广度。结合各镇街资源禀赋推进“零工市场”“妈妈岗”“社区工厂”等项目建设，为“4050”人员就近就业、灵活就业、弹性就业等需求提供便利条件。加大改善型、智慧型住房供给力度，满足居民刚性和改善性住房需求。兜牢社会保障底线，加快完善残疾人、低收入群体社会保障制度和关爱服务体系。

保障生产生活安全。严格落实安全生产责任制，加强安全生产综合监管、行业监管、专业监管和属地监管，强化企业主体责任落实。深化建筑施工、危险化学品、城镇燃气、特种设备等重点行业领域隐患排查治理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面提高公共安全保障能力。严格落实三防、森林防火、消防安全、食品药品安全责任制度，健全特殊灾害性天气监测预警和应急响应机制，开工建设明珠消防救援站，提高应急处置和救援保障水平。实施菜篮子工程，加快推进粮库二期项目建设，保障粮食安全。加强新时代国防动员建设，督促人防设施加强管理，维护国家安全。持续推进“平安香洲”建设，完善扫黑除恶常态化工作机制，全力保障社会大局稳定。