2023年，香洲区教育局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，认真对照《珠海市香洲区2023年全面依法治区工作要点分工方案》要求，扎实推进法治政府建设工作，不断提升全区教育系统法治工作水平，奋力争创大湾区一流教育。

　　一、2023年度法治工作主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，持续统筹推进法治工作

　　一是强化组织领导。成立法治建设工作领导小组，负责推进和落实具体工作，为法治政府建设工作提供组织保障。各校（园）均建立相应领导机构，落实分工责任制，形成职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。二是落实工作部署。将法治建设作为推进和保障教育改革发展的重要举措，列入全年工作目标统筹推进，把工作目标和责任贯穿于日常工作的始终。定期部署法治政府建设工作任务，召开专题会议研究部署法治政府建设和青少年法治教育工作，明确落实依法行政、依法治校工作要求。三是完善权责清单。扎实推进权责清单制度化、标准化、规范化建设，按照“有权必有责、权责相对应”要求，对每一项行政权力都明确了与之相对应的主要责任事项，明确职责边界、责任主体、责任事项，做好权力清单和责任清单的衔接统一，推动各部门依法全面履行职责。

　　（二）加大普法力度，夯实理论学习根基

　　一是加强政治思想引领。区教育党工委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，制定方案，全面部署，第一时间组织学习。通过开设2023年香洲区中小学（园）书记、校长及校级领导后备干部研修班，广泛开展集中学习，牢固树立领导干部理想信念，全面提升工作管理水平。不断完善书记、校长带头讲授思政“第一课”制度，精心落实“五个一百”宣讲活动，共开展宣讲87场次，受众近1万人次。组建校（园）级宣讲团15个，选拔宣讲员56名，开展宣讲活动63场，取得良好效果。

　　二是开展法律法规学习。深入开展法治教育活动，把法律法规学习列入全区教育系统学习计划。把《习近平法治思想学习纲要》等权威读本和党内法规列入党工委中心组学习内容，广泛宣传学习《中华人民共和国宪法》《教育法》《行政处罚法》《未成年人保护法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律法规。借助“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台，采取个人自学、集中学习、网络授课等方式深入开展法治教育活动。2023年度教育局全体公务员及领导班子成员100%参与学法考试。

　　三是丰富普法宣传形式。坚持普法服务“产业第一”，利用“香洲教育”微信公众号定期推送普法宣传主题类文章18篇；印发了《珠海市香洲区教育系统贯彻落实侵害未成年人案件强制报告制度工作指引（试行）》，进一步细化强制报告制度的义务主体、报告情形、报告方式、报告流程等内容，完善工作机制，落实强制报告统一流程；加强与港澳学子交流互动，通过开展教学研讨、研学实践、文体赛事等交流活动，提高港澳学子法治意识；开展国旗下讲话200余场次，主题班会500余场次，宣传栏逾180个，宣传标语逾130条,电子屏宣传逾200次，做好校园普法宣传教育，师生普法教育覆盖面达100%；积极组织参加各级各类法治活动，我区已连续五届代表珠海市参加全国“学宪法 讲宪法”演讲广东省决赛，今年有7名学生获奖；在“关爱明天 普法先行”全国青少年普法教育系列活动中，荣获国家级“零犯罪学校”13所、市级3所，荣获国家级“普法先进个人”18人、市级19人，国家级“优秀辅导员”19人、市级74人；荣获“全国青少年法律知识竞赛”奖项学生56名，市级奖项130名；在第二届广东省法治文化节中，获得省级奖项29人次，市级23人次，其中珠海市第九中学黄徵荧被评为“广东省优秀普法小使者”，珠海市香洲区云峰小学谭畅被评为“广东省十佳普法小使者”。

　　（三）坚持多措并举，完善法治教育体系

　　一是健全法治副校长制度。充分发挥法治副校长作用，增强学校法治教育的针对性，聘请检察官、公安干警、律师、法官等兼任全区中小学法治副校长，覆盖率达100%。在坚持做好每年的法治副校长聘任、续聘和培训工作的同时，法治副校长定期到各校指导开展形式多样的法治宣传教育专题活动。

　　二是注重部门联动。建立了与公、检、法机关合作机制，进一步完善青少年法治教育大网络体系。与区人民检察院签订香洲区校园法治建设合作协议，共同推动信息通报、心理辅导、检校合作示范点、专业帮教人员推荐选任、侵害未成年人强制报告、教职员工入职查询等工作长效机制建设。深化警校共建、社区参与，强化校园内外社会治安秩序，将集中整治与经常性管理相结合，加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿，根治不良因素对未成年人的影响。

　　三是促进家校协同。通过开展“家长学校”、实地家访、“家教锦囊”等方式，做足做实家庭教育指导，加大面向家长的普法力度，宣传普及《家庭教育促进法》《未成年人保护法》《侵害未成年人案件强制报告制度》等与学生健康成长息息相关的法律法规，形成家校教育合力。

　　四是发挥学校主阵地作用。开展“法治进校园”巡讲活动，在全区中小学校实现宪法教育全覆盖。通过“以案说法”专题教育、开设模拟法庭、法院庭审观摩等活动，引领学生学法知法。开展防范校园欺凌、反性侵害、禁毒防艾等方面的法治教育，优化学校及周边环境依法治理。树立典型，激发法治活力，开展依法治校示范学校创建活动。组织青少年到法治教育基地进行体验学习共20次，参与人数约11700人次。开展 “生命教育”“呵护心灵 ，珍爱自我”主题活动，覆盖学生约28万人次。

　　（四）全面依法行政，提供优质教育服务

　　一是规范学校办学行为。我区自2015年起自主研发义务教育阶段公办中小学阳光分班系统，通过均衡分班，杜绝重点班、实验班或尖子班。严格执行市中考指标生政策，将国家示范性高中70%指标分配到各初中学校，遏制择校现象。修改完善中小学督导评价方案，将上级各项文件精神纳入其中，督促学校大力落实“双减”及“五项管理”等要求，并将落实情况纳入评价体系，全面引导义务教育阶段学校规范化办学。

　　二是优化招生流程。针对香洲教育实际情况，修改完善招生实施细则，重点对招生时间节点、报名录取流程、公示办法、入学材料上报等方面进行合理设计和优化；通过教师、主流媒体、走进社区、工业园区，播放、张贴宣传信息等多种方式，多渠道深入开展招生政策宣传；做好便民服务，通过完善招生系统、设置服务热线、开设网上预约和现场咨询窗口，全过程实现招生工作高效、便民。

　　三是开展违法整治。从严整治教育系统的违纪行为，坚持开展“三公两车”交通违法行为整治、非学科类校外培训机构违规培训整治和酒后驾驶违纪违法行为整治等工作。今年以来，我局严格校外培训机构审批，大力开展隐形变异违规培训治理，牵头查处学科类违规培训，对各类违规机构及时发出责令整改通知书和行政告知书，对限期不予整改或整改不到位的机构予以通报处理。开展校外培训“平安消费”专项行动，有力保护家长合法权益。

　　（五）强化法治监督，提升教育部门形象

　　一是推进政务信息公开。扩大信息公开渠道，公开办事流程和办结时限，定期梳理规范性文件，确定政务公开负面清单，及时在政府门户网站发布并动态更新。扎实做好招生考试信息公开、教职员招聘信息公开、行政审批变更信息公示，按有关要求公布招投标、学校建设、政府预决算等信息。开通2611501招生咨询服务热线，在教育局办公楼二楼增设服务窗口。精心打造“香洲教育”微信公众号，搭建更公开透明、更便捷的信息获取平台。

　　二是及时回应群众关切。广泛听取社会各界的意见和建议，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。通过广东省一体化信访信息系统、广东省教育厅信访管理系统、12345市民热线、市教育局信访交办、区市民问政平台、珠海香洲“门户网站”，接受社会监督。对重点信访案件，包案领导亲自督促相关职能部门研究化解方案与措施，约谈面见市民，反复进行沟通，推动重点案件化解。

　　三是科学规范划分学区。根据《广东省重大行政决策听证规定》《珠海市重大行政决策听证办法》的规定，在深入开展调查研究的基础上，根据周边教育资源分布、学校建设规模、周边住宅人口数量、道路分布情况、交通状况等因素，以保障公平、教育资源基本均衡、相对就近入学和学区相对稳定等原则，初步拟定学区划分方案；通过专家论证、网络问卷、听证会等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，进一步完善方案；由相关职能部门对方案进行合法性审查，确保依法行政；最后报送区政府审定后进行方案公布，做到信息公开，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

　　（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“一把手”亲自抓，全力推进落实法治建设责任。

　　一是坚持理论学习，保持信仰向心力。通过党工委理论学习中心组学习、党工委会议、个人自学等方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，加强党的创新理论武装。带头厉行法治、依法办事，推动领导干部尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保全面依法治国各项任务落到实处。

　　二是严守规范程序，保证决策科学化。建立完善重大行政决策制度机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中。

　　三是主动接受监督，推动法治常态化。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。健全政府部门内部权力制约机制，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，严格执行财政资金监管制度。把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化。

　　二、2023年度法治工作存在的不足和原因

　　（一）学习教育抓得不够深入。学校青少年法治教育更多的是预防和减少青少年违法犯罪为指导思想，这难免造成教育内容以刑法为主、强调法律的威慑力和惩罚性的局面。部分局机关人员、教职工对理论学习不够全面、系统，未能形成从点到面、从外入里的学习成效，导致学习成效单一化、浅层面。

　　（二）法治建设工作队伍不够专业。我局已聘请专业法律人员作为咨询顾问，但教育系统人员众多，开展法治工作的能力水平不均衡，专业性还有待加强。

　　（三）法治政府建设工作的亮点不多。依法行政方面，我局始终坚持以法律为准绳，不逾矩、不越线，顺利开展各项工作，但创新思路仍不够开阔，难以推陈出新。普法教育方面，虽已取得一定的普法成效，也建立了如学校、社区、家庭三位一体这样的执法机制，但怎样完善和持续地运用该机制去实施普法宣传，还需要进一步思考。

　　三、2024年度法治工作计划

　　（一）进一步提高依法行政能力。自上而下规范行政决策程序，完善区教育局党工委会议议事规则和局长办公会议制度，明确党领导的校长负责制领导分工，确保决策的科学性、合法性。不断规范行政执法程序，组建内部审计部门，发挥内部审计人员人才库作用，全面落实行政监督制度。

　　（二）进一步加强法治队伍建设。建立和完善法治队伍建设机制，加大对法治队伍建设的投入，提高教育系统法治人才的选拔和培养力度，全面提高法治队伍的素质和能力。

　　（三）进一步深化普法成效。加强学校法治教育课程体系建设，不断建设更多有利于青少年健康成长的活动场所，为青少年的继续成长创造必要的条件，持续开展“送法进校园”主题活动，创新、丰富普法形式，让法治教育深入课堂，进一步加强中小学生的法律意识，接受法治教育，促进青少年学生健康成长。

　　（四）进一步开展警校共建。强化校园内外社会治安秩序，处理好集中整治与经常性管理的关系，加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿，从社会环境的经常性管理入手根治不良因素对未成年人的影响。加强对失学闲散青少年和外来青少年的教育管理。

　　珠海市香洲区教育局

　　2023年12月30日