2024年，南屏镇深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府以及区依法治区委员会决策部署，以习近平法治思想为引领，以法治政府建设为重点，以法治社会建设为基础，以法治文化建设为依托，不断提升工作质效，较好完成了全年法治政府工作任务。现将工作情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）以习近平法治思想为引领，健全依法治理机制

　　一是提升法治素养。将党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、党内法规列为党委中心组必学内容，建立“集中研学、领导带学、个人自学、警示教育助学、讨论互学”等学习机制，引导职工干部定期学、规范学、深入学。今年以来，各级党组织落实“三会一课”、“第一议题”、主题党日、专题党课等500余次。组织全镇执法人员参加2024年珠海市行政执法人员综合法律知识培训，结合当前社会热点、新法新规举办法律讲座，向党政干部、职工解读《中华人民共和国民法典》新修订《中华人民共和国行政复议法》等常用条款，及时更新政府工作人员知识体系。2024年，全镇122名干部职工100%通过学法考试，进一步提升法律适用能力和履职能力。

　　二是强化责任担当。镇党委、政府主要领导高度重视法治工作，定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。强化主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“头雁效应”，带头尊法学法守法用法，定期召开例会组织开展普法教育，不定期召开全镇干部职工法治专题培训会，推动完善镇政府内部监督，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。

　　三是完善机制保障。组织召开了全镇依法治理（普法）专题工作会议，部署安排了普法宣传工作，通过了全镇2024年普法责任清单，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市“1313”重点工作，把“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，成立法治专班服务辖区企业，持续推进园区企业规范化、法治化发展。召开全镇社区法律顾问参与基层立法联系点法治保障工作会议，颁发南屏镇基层立法联系点立法咨询专家顾问聘书，进一步畅通了社情民意表达和反映渠道，尝试推动从立法层面解决基层问题。

　　（二）以法治政府建设为重点，提升依法行政水平

　　一是依法全面履行政府职能。严格落实重大行政决策程序，进一步执行党委议事规则及科学决策、民主决策和依法决策的制度体系，落实政府及其部门重大行政决策主体责任。充分发挥镇法律顾问专业作用，协助我镇做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，以及规范性文件审查、合同审核等，推进决策事项合法性审查全覆盖。2024年镇法律顾问参与重大事项研判会、协调会、调解会等共20余次，审核合同27件，提出法律意见200余条，梳理规范性文件制定情况。规范政务公开程序和方式，全面推行政务公开规范化标准化，不断提高政务信息公开力度和政务服务水平。

　　二是推进严格规范公正文明执法。扎实推进综合行政执法改革，建立健全南屏镇综合行政执法委员会工作制度，将各执法机构力量统一纳入综合行政执法委员会平台，由其统一指挥调配，参与各项具体行政执法工作任务。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，分级分类梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，提升执法效能。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果等，对行政执法进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理，确保严格规范公正文明执法。

　　三是提升行政复议和行政应诉规范化水平。邀请行政复议业务负责人为全镇执法干部、职工讲授新修订行政复议法，力图充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议与行政调解衔接联动机制，做深做实行政争议实质性化解。坚持行政应诉主体“应出尽出”原则，加强行政应诉工作力量，积极发挥镇法律顾问作用，认真研究落实人民法院提出的司法建议，从源头上预防和化解行政争议。建立健全镇政府、法院、行政单位之间的沟通联络机制，及时准确了解新增行政诉讼案件、败诉风险案件、生效裁判执行等情况，做到行政诉讼案件底数清、情况明、信息灵、措施实。

　　（三）以法治社会建设为基础，提升社会治理质效

　　一是打造“屏安园满”调解特色品牌。今年以来，南屏镇以推进“百千万高质量发展工程”为目标，以推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设为抓手，坚持问题导向、分类施策，围绕和谐园区、美满家园、平安校园建设，充分发挥人民调解平台作用，强化矛盾纠纷源头预防、末端调处工作力度，动员、汇聚各方力量，形成以人民调解委员会为主阵地，司法所、派出所、社区或职能部门为主力，各社会团体（组织）、志愿者为助力的“1+3+N”多元纠纷预防化解工作体系，打造“屏安园满”调解品牌，为全镇经济社会发展注入和谐力量。开展矛盾纠纷排查48次，司法所及派驻南屏派出所、洪湾派出所、南湾法庭调解工作室成功调处民间纠纷357宗，涉及金额近4000万元，调解成功率100%，调解结案回访548次。

　　二是持续提升公共法律服务质效。持续推进“一村（社区）一法律顾问工作”，按照“固定坐诊”和“按需出诊”模式，协助处理社区群众日常咨询及矛盾纠纷调处等法律事务，加强对村居法律顾问季度、年度考核，巩固社区法律顾问参与基层法治建设的成果。进一步完善综治办、司法所、人社所、综合执法、公安、民政等多单位的公共服务窗口建设，集中设置办理法律咨询、社保、劳动、户籍等窗口服务业务，切实让基层群众只进“一扇门”，就能办理相关公共服务“所有事”。发动社会慈善资源，助力我镇社矫对象、安置帮教对象中的困难群体，充分发挥社工站联动社区、志愿者、社会组织、社会资源的“五社联动”优势，有效促进社会力量参与困难群体帮扶。

　　三是推动基层社会治理创新发展。贯彻《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，完善扫黑除恶常态化工作机制，圆满完成全国“两会”等重要节点防护期维稳工作，群众反映的问题基本解决到位，突发事件均妥善处理。持续推进镇综治中心软硬件升级，完成五室一厅建设，将综治办、司法所、人社所等单位及“粤心安”工作室进行一体化办公，打造成为“家门口”的一站式矛盾多元化解“治理中枢”。落实社矫对象、安置帮教对象、社会救助对象等群体的日常管控，联合南屏派出所、洪湾派出所、珠海市公安局做好社矫人员行踪轨迹的季度排查，未发生重点人员“脱管漏管”和个人极端案件。

　　（四）以法治文化建设为依托，营造浓厚法治氛围

　　一是全面强化法治宣传。大力实施公民法治素养提升行动，结合重要节点推进社区法治文化建设，营造浓厚全民学法普法氛围；把握主题重点开展民法典“七进”、生产安全、食品安全及消费维权等宣传活动，推动法律法规有效实施；揪住问题难点开展“全民反诈·守护万家”反诈游园暨巡回普法等反诈宣传活动，保障人民群众合法权益。进一步推进“法律明白人”培养工作，通过线上线下相结合的方式开展社区“法律明白人”培训活动，培训人群覆盖全镇13个社区52名法律明白人。

　　二是加强法治阵地建设。深入挖掘本地文化底蕴，持续讲好容闳、杨匏安、容国团等爱国奉献、拼搏奋进故事。开展“用好南屏历史文化资源助力‘百千万工程’高质量发展”座谈会，集聚众智，弘扬红色法治文化，赋能经济发展。打造北山社区全国红色美丽村庄，管好用好杨氏大宗祠、杨匏安陈列馆、家风小院等红色资源阵地，开展红色研学、少年红色讲解员、诗歌朗诵会等项目活动，接待众多党政机关、事业单位、民间组织到此开展党纪学习教育等主题党日活动，通过重温入党誓词、观看沉浸式小品话剧等，引导党员干部牢记初心使命、严守纪法规矩。

　　三是推进涉外法律服务。依托华发社区境外人员管理服务中心，加强对在我镇经常居住的外国人的日常服务管理，定期针对性开展法治讲座活动，抓好涉外法治政策宣传工作，做到对境外人员情况明、底数清、管得住。推动华发社区与暨南大学人文学院结对共建，引入暨南大学翻译专业、法学专业大学生作为志愿者，开展志愿讲解、文明指引、法治宣传等志愿项目，在潜移默化中向外国人宣传中国传统法治文化。

　　二、存在问题

　　（一）法治意识有待加强。一般干部的普法学习相对不平衡，对法治学习的重视程度不够，对法治政府建设各项工作理解还不够透彻，不善于运用法治思维和法治方式推进工作，不能完全满足法治政府建设工作要求。部分群众对现行法律法规的认知和理解相对有限，在面对涉及自身权益的问题时，往往难以有效地运用法律武器来维护自己的合法权益。

　　（二）执法体制改革有待深化。在执法工作中，综合执法人员需要较为扎实的专业知识，但短时间内掌握并熟练运用相关业务知识较为困难，导致执法专项人才急缺，且现阶段执法人员数量少、年龄老化。部分领域执法不规范、不严格、不文明的现象依然存在，与经济发展要求和群众的期待还存在一定差距，行政机关工作人员依法行政的能力和水平有待进一步提高，使行政执法符合新时期的新要求，做到公正高效。

　　（三）普法工作力度有待提升。法治宣传教育还存在薄弱环节，法治宣传教育的覆盖面和实效性还有待加强，法治阵地建设有待于进一步扩展，部分群众的法律意识和法治素养仍然偏低。当前全镇精准普法工作还存在合力不强、质效不高等问题和薄弱环节，精准普法的高度、准度、力度、深度还有待进一步提升和拓展，领导、职工干部学法的力度还不够，示范带头作用发挥不明显。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，我镇将继续以党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想为引领，积极贯彻落实上级关于法治政府建设工作要求，持续做好法治政府建设相关工作。

　　（一）进一步加强法治教育。持续将法律法规培训作为各项培训的必修课，加强对干部职工、执法人员的法律法规、业务知识培训，持续规范行政执法行为。

　　（二）进一步加强依法行政。充分发挥镇法律顾问作用，强化规范性文件制定、重要合同合法性审查、重大行政决策及执法决定工作，增强公众参与实效，不断提升科学民主决策水平。

　　（三）进一步加强普法力度。提升干部职工对法治政府建设工作的理解，进一步深化法治政府建设内涵，不断丰富法治宣传形式，打造多样化普法阵地，扩大普法宣传范围、提升普法宣传实效。