2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”重要部署，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，聚焦征地拆迁领域的重点难点问题，全力推动城市更新工作迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　将法治建设与学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神相统一，聚焦市委、区委的工作部署，围绕工作大局，以改革创新为动力，以优良作风为保障，扎实推进我区城市更新项目进展。一是加强学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，将法治建设与业务工作相结合，同日常理论学习相统一。二是围绕党的二十大报告中关于法治建设方面的重大部署扎实开展工作，结合“三会一课”、主题党日、专题学习等各类党内活动，全面提升对报告精神与法治建设工作的理解，在局内营造浓厚的法治建设氛围。三是以学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲会暨专题党课为契机，将党的二十届三中全会精神贯彻落实到自身工作中，聚焦加快推动城市建设高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，将学习安排计划纳入年度法治工作安排，把法治政府建设向纵深推进，为全面依法行政提供有力法治保障。坚持通过个人自学、集体研讨等形式，依托广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国等平台，不断强化干部职工法治观念和法治思维，全体干部积极参加2024年度学法考试，参加率及优秀率均达100%。紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”重点工作，依法依规开展城市更新、征地拆迁工作。

　　三、主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局主要负责同志带头研究部署、推动落实教育法治工作，一是将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自把关城市更新、征收补偿领域重大行政行为，有效推动了我局法治政府建设各项工作开展。二是主持召开党组会议、局长办公会议，研究推进城市更新相关工作，严格落实重大行政决策程序，协调解决项目工作中的重点难点问题，将法治要求贯穿于“三旧”改造、征地拆迁各环节、全过程。三是带头学习重要法律法规，例如专题学习掌握新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法规，切实提升依法行政能力。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治引领，依法依规破除项目难点

　　为深入推进依法行政，贯彻落实《珠海市法治政府建设实施方案》，确保各项重要工作顺利推进，我局重点从以下几方面发力：一是进一步优化城市更新项目实施程序，加快推进旧改项目回迁工作，顺利完成南屏镇洪湾旧村城市更新项目首轮回迁安置房抽签工作。二是香洲北等旧工业区改造项目稳妥推进，为充分保障原业主回迁权益，区城市更新局会同相关部门严格履行政府监管职责，依法依规落实监管协议签订、监管保证金收缴等工作，同时不断优化和提升企业服务水平，为项目建设开通“绿色通道”，压缩审批时限，加快改造进程，促成项目首个动工产业地块回迁房顺利封顶。三是进一步促进老旧小区改造工作规范化，从配套基础设施、建筑风貌、居住环境和服务设施等方面入手，持续开展老旧小区改造工作。全年已累计新增开工44个老旧小区，改造完成120余栋楼房建筑物，使老旧小区品质进一步改善。

　　（二）进一步优化法治化营商环境

　　严格按照《珠海市公平竞争审查工作指引（试行）》开展公平竞争审查，每季度报送涉及市场主体经济活动政策措施出台情况，审查规范性文件2份，发现问题，及时纠正，确保相关文件不具有排除、限制竞争效果，助力为市场主体提供公平竞争的市场环境；在日常业务审批、行政服务、土地拆迁谈判等工作中，积极向社会公众、行政相对人及市场主体宣讲相关法律法规和政策文件。多次与辖区街道搭建沟通平台，促进城市更新、征地拆迁规范化管理，提升社会公众、行政相对人及市场主体的守法意识，将城市更新行业的工作落到实处。

　　（三）加强行政复议和行政应诉工作

　　贯彻落实新修订的行政复议法，加强行政复议与行政调解衔接联动机制，将调解、和解贯穿行政复议案件办理全过程，做深做实行政争议实质性化解。充分发挥行政复议解决行政纠纷的核心作用，积极与申请人沟通，加大调解等方式的运用，以妥善解决群众诉求。按规定接收复议机关相关文书并按时作出复议答复，积极配合案件审理。目前，复议决定维持1宗，正在复议审理6宗。按规定接收法院相关文书并出庭应诉、答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定，强化行政机关负责人组织研判案情、指导证据收集及答辩、督促事项化解，发生行政诉讼案件均由我局行政应诉负责人出庭应诉，已开庭案件行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（四）强化矛盾纠纷调处，助力项目和谐推进

　　有序推进行政裁决工作。规范行政裁决程序，规范行政裁决中的调解条款适用，全面梳理行政裁决事项，加强城市更新项目案例指导和业务培训，不断提升行政裁决能力；主动对接服务企业，通过实地调研、座谈等多种形式了解企业诉求，解决企业实际问题。第一季度，我局累计走访企业26家（次），其中规模以上企业15家（次），对企业进行了全面的政策宣传，同时收集企业的实际困难问题17件，及时解决企业提出的困难13家（次）；积极对城市更新项目产权注销和办证环节存在的难点进行梳理研究，两次召开座谈会聚焦解决城市更新项目不动产注销难题，认真做好服务，加快推进城市更新项目进展，为企业及群众排忧解难。

　　（五）强化权力制约及监督，加强城市更新信息公开

　　自觉接受人大、政协民主监督，办理人大代表建议7件（7会办）、政协委员提案7件（1主办，7会办），及时答复率100%，满意率100%；严格践行“以公开为常态，不公开为例外”的宗旨，把政务公开贯穿政务运行全过程。为便于利害关系人参与、监督旧改工作，增强政府信息透明度，根据相关工作部署，今年以来我局在门户网站上主动公开各类政府信息共计43条，包括老旧小区整治提升、旧村改造、旧工业改造、征地拆迁等相关情况，接受公众查询和社会监督。

　　四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但对标对表法治政府建设工作要求，仍存在一些不足。主要表现为以下四方面：一是城市更新领域政策宣传实效与满足群众需求存在差距。由于城市更新和征地拆迁涉及政策法规较多、体系复杂、专业化程度较高，社会公众短期内难以彻底消化和理解城市更新相关政策规定，对顺利推进城市更新和征地拆迁工作造成一定阻碍。二是矛盾纠纷预防、化解能力还需进一步加强。由于房地产领域大环境影响及城市更新项目入市楼盘的陆续交付，城市更新领域的诉讼案件数量仍较多，旧村改造难题及矛盾纠纷化解难度加大。三是法治队伍建设还有待进一步提高。城市更新和征地拆迁涉及规划管理制度、土地管理制度、征收补偿制度、房地产登记历史遗留问题等诸多复杂的规范性文件和政策，专业门槛较高，对相关工作人员的法律、政策理解水平提出了更高的要求，需进一步加强相关法律法规的培训，加大法治人才队伍的培养力度。四是城市更新、征地拆迁领域法治宣传方式的创新有待加强，日常普法宣传方式以发放宣传册、宣传视频等传统普法形式为主，利用微信、微博等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大，围绕重要节点开展普法宣传活动，面向大众的平时宣传活动开展得较少。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　针对法治政府建设存在的不足，我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：一是进一步加大城市更新政策宣传力度，注重宣传实效。结合城市更新、征地拆迁业务，对相关企业、群众现场答疑，细心讲解相关法律法规，通过以案释法、以法析理，让当事人、管理对象和服务对象知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务，让工作过程成为群众尊法、学法、守法、用法的过程。二是我局将持续把党员干部实地调研、政策宣传、信访接待作为践行“四下基层”作风的重要举措，努力转化调研成果，化解旧村改造难题，服务企业与项目推动并举。在进行企业服务过程中，重视结合项目进展情况，提升项目活力，从源头上减少矛盾纠纷。三是加强城市更新、征地拆迁相关法律法规培训，加大法治人才队伍的培养力度，提高工作人员的规范意识，将城市更新工作推向更高层次。四是创新普法宣传方式，将普法活动融入城市更新工作实践，赴街道、社区、项目现场开展普法活动。               

　　特此报告。

珠海市香洲区城市更新局
                               2024年12月11日