今年以来，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的指导帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与学深悟透习近平法治思想紧密结合，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》《珠海市香洲区2024年全面依法治区工作要点》相关要求及《广东省公共数据管理办法》《广东省公共数据安全管理规定》等相关规定，全面推进数字法治政府建设各项工作。

　　2024年，香洲区政务服务中心受理业务约6万件，群众好评率达99.9%。香洲区受理市民诉求13万件，群众满意率95.16%。香洲区在第一届广东省政务服务技能大赛决赛中荣获个人赛二等奖、团队赛三等奖；推荐的四维看看、东华发思特、乘木科技企业项目在首届“数据要素×”大赛广东分赛文旅赛道中分别荣获特等奖、一等奖、三等奖；“数智香洲”建设2份相关案例入选新华网“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”创新案例；数据要素开发利用2个案例成果入选广东省“数据要素×”120个典型案例。省政务服务和数据管理局领导多次在香洲区调研时肯定我区数据要素工作成果，称是全省最具活跃度的数据要素产业生态圈之一。

　　一、2024年推进法治政府建设工作情况

　　（一）聚焦理论学习，夯实法治建设根本

　　一是持续强化思想理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治建设首要任务，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格落实“第一议题”制度，聚焦推动学深悟透，今年已传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神92次。

　　二是落实领导干部法治教育。积极发挥领导干部尊法学法守法用法的龙头带动作用，综合运用党组会、局长办公会、党员大会、“三会一课”、专题培训、线上课程等多种形式，对照《珠海市香洲区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，对《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和党内法规开展集中学习与自主学习。组织全体在职在编人员参加广东省国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率100%。

　　三是业务结合提升履职水平。坚持把法治学习与业务工作有机融合，结合“4·15”全民国家安全教育日组织开展“贯彻总体国家安全观，增强网络安全意识”专题党课宣讲，局领导领学《网络安全审查办法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等业务密切相关法律法规，切实提高政数系统工作人员数据安全防护意识及数据管理能力。

　　（二）完善法治建设，健全依法决策机制

　　一是完善制度规范权力运行。坚持制度治本，确保工作程序规范、执行有效。修订完善党组工作规则、局长办公会议事规则、采购工作、财务管理等15项内部控制制度，强化干部职工制度意识，严格按制度办事、按程序办事，切实做到以制度管人管事管钱。

　　二是落实政府法律顾问制度。依法全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，聘请法律顾问为重要行政行为提供法律意见，确保行政行为的合法性。各类合同均由法律顾问提供事前法律审查，并针对政府采购合同审查要点与常见问题召开法治建设专题学习会，由法律顾问面向全体干部职工进行专题授课，防控政府采购风险。本年度法律顾问审查合同及提供法律意见67件。

　　（三）健全监督体系，规范行政权力运行

　　一是深化推进政务公开工作。发布《珠海市香洲区政务服务和数据管理局信息公开指南》，为群众申请公开信息提供详细指引。今年已通过区人民政府门户网站、局政府信息公开平台主动公开部门文件、通知公告、工作动态、财政预决算等53件，自觉接受群众监督。

　　二是自觉主动接受各方监督。积极支持配合巡视巡察、审计、人大等工作。认真做好巡视反馈问题整改，积极配合做好巡察“回头看”；严格按照审计部门要求提供专项审计调查资料，同步开展项目档案内部审计工作；积极配合人大代表团实地视察区政务服务中心建设情况，收集反馈意见建议制定优化措施，切实推动“问题清单”“建议清单”转变为服务企业群众的“经验清单”“满意清单”。

　　三是优化提升诉求办理实效。扎实做好诉求转办平台的工单流转、业务流程调整工作，不断优化“数字员工”RPA机器人的派单、复核规则逻辑，助推诉求“瞬时”即达职能部门。针对重复投诉和二次不满意事项，建立协同联动机制及限时反馈机制，督促各部门持续跟进、重点研判诉求并定时反馈办理情况。2024年，香洲区共受理转办群众诉求13万件，平均5.34个工作日办结，群众满意率95.16%。

　　（四）履行政府职能，建设数字法治政府

　　一是持续优化政务服务措施，推动依法履职实现“新突破”。推进公共法律窗口建设，专业法律服务人员入驻香洲区政务服务中心法律援助、法律咨询和公证等4个服务窗口，实现法律服务事项一站式办理。推动“高效办成一件事”，在全省率先推出“社会救助一件事”，全年服务困难群众223人，兑现补贴金额33.2万元，发现困难线索236条，并推动企业破产信息核查“一件事”纳入香洲区政务服务中心综合窗口收件办理。深化政务服务“一网通办”，实现全区948项依申请办理和公共服务事项“网上办，推动政务服务“电子证照”，累计用证50万余次。落实政务服务“好差评”，在香洲区政务服务中心及各镇街便民服务中心办事窗口配置“好差评”评价器，今年已收集评价数据81904条，好评率99.9%。推行“告知承诺制”，持续优化营商环境，推出“容缺办理+告知承诺制”服务模式，让承诺代替“跑腿”。业务整合设立工程建设项目审批“综合服务窗口”，承接区住建局、区发改局、市自然资源香洲分局等56项政务服务事项，今年已通过提供一站式审批服务办理业务1656件。

　　二是加快“数智香洲”建设，技术赋能打造法治政府“新高地”。在“云上智城”发展战略指引下，紧跟产业发展趋势，部署推进“数智香洲”建设。构建实现政务高密集数据汇聚的城市数字底座，汇聚一批人口、法人、空间地理基础信息等治理数据，提供数据资源检索查询、数据申请服务；初步形成全维度数据处理的数智中枢，搭建区级数据共享超市，起草安全、数据等4大类13项数据标准；初步形成较为完善的政务应用体系，开发经济大脑、智慧城管、智慧应急、基层治理等4大政务管理领域专题应用平台。

　　三是深挖数据要素价值，推动法治政府发展注入“新动能”。构建良好数据生态体系，成立香洲区数据要素协会，推动区内55家企业获得广州、深圳数据交易所数据商授牌认证，上架82款数据交易标的，数商活跃度显著提升。探索数据资产入表实践路径，我区数据资产入表成果引领带动华发等市属国企及中山江门等周边地市企业参与入表工作，影响辐射珠三角。完善数据全链条数字服务能力，构建起“上游-中游-下游”数据全链条的服务能力，实现了数据资产“治理、合规、确权、定价、入表、金融化”全流程落地。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　党组书记作为我局法治建设第一责任人，坚持履行法治建设主体责任，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，确保我局各项工作在法治化轨道上有序运行。一是加强法治建设组织领导，牵头研究部署法治建设重要事项，组织召开局党组会和专题会议，学习贯彻执行党的路线、方针、政策以及法律法规和上级机关的重要指示、批示精神，集体研究重要议题，不搞“一言堂”，反对以言代法、以权压法，徇私枉法。二是推动落实年度法治建设工作要点及重点工作，深化数字政府改革建设，持续优化政务服务工作，深入推进数据要素市场化配制改革，推动各项工作取得亮眼成效。三是严格执行重大行政决策法定程序，带头执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策和末位表态制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，推动各项工作有序高效开展。

　　三、存在问题

　　2024年，虽然我局的法治政府建设各项工作得到稳定推进，但实际工作中仍然存在着一些问题和不足，主要体现在以下几方面：一是个别人员法治思维和实用性法律知识仍需进一步提升，如在签订政府采购合同时，对采购合同条款理解不深、风险识别不足，多依赖于法律顾问对采购合同进行合法性审查，应强化对合同法基础知识的学习掌握，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是法治宣传教育缺乏持续性，多聚焦在“宪法宣传周”、民法典主题普法宣传活动期间开展阶段性活动，缺乏长期有效的规划和跟进措施，宣传活动缺乏连贯性和系统性，难以对公众法治意识产生持久影响。三是法治宣传教育工作存在仅满足规定动作的情况，多以发放宣传册、刊播宣传海报等单向传播方式对群众进行宣传，形式相对单一、内容不够丰富，缺少与群众之间的互动，难以激发群众的参与兴趣，需要开展更多立体化、互动式的法治宣传教育活动。四是法治宣传教育缺乏有效的效果评估与反馈调整机制，活动后较少深入评估活动效果，未能清楚把握群众对宣传内容的掌握程度和对宣传方式的接受度，进而未能及时调整后续宣传计划和措施，法治宣传教育工作沿着既定的、可能并不有效的路径持续进行，难以形成持续优化的良性循环。

　　四、下一步工作安排

　　（一）进一步夯实数字化基础。推进“数智香洲”建设,完善城市数字底座和数智中枢基础能力，建成“减负一张表”“要素一张图”，探索构建“数智＋”模式，推动应用场景专题深化建设，持续汇聚我区全时空全领域数据，形成规范化的数据汇聚、治理、应用体系。

　　（二）进一步优化政务服务。通过精简办事材料、压减办事时间、优化办事流程，推动全区更多政务服务事项网上全流程办理。建立健全就近申报、异地收件、远程流转、属地办理的跨域通办工作机制，推动与其他地市建立线上线下区域协作，持续拓宽政务服务跨域通办范围。聚焦园区内企业服务需求,搭建组织体系、组建专员队伍，提供办事指引、帮办代办等服务，努力打造新时代服务企业“香洲样板”。

　　（三）进一步激发数据潜能。进一步推进全域数字化转型，夯实数据底座、丰富数据应用场景、积极探索数据在政务管理、公共服务、产业发展、社会治理等领域的创新应用。结合《关于加快公共数据资源开发利用的意见》文件精神与香洲公共数据基础，逐步开展公共数据运营探索。深入挖掘金融行业、健康医疗、商贸流通、人工智能等多个关键领域的数据应用场景，推进产数融合。推动数据产业“链长制”，做强做优做大香洲区数据要素协会，构建起大中小企业融通发展、产业链上下游协同互补的生态体系。

　　（四）进一步升级市民问政。建立香洲区诉求统一分拨平台，逐步实现多种诉求“一平台对外”。优化市民诉求处置、考核机制，落实首接负责、先办后议，切实解决个别单位“响应慢”“不响应”问题；持续做好市民诉求数据分析工作，及时报告群众关注的重点热点问题及多发频发领域，为各单位精准解决群众反映问题提供数据支撑。