今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)幫助下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》《珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》相關(guān)要求及《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，全面推進數(shù)字法治政府建設(shè)各項工作。

　　2024年，香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)約6萬件，群眾好評率達99.9%。香洲區(qū)受理市民訴求13萬件，群眾滿意率95.16%。香洲區(qū)在第一屆廣東省政務(wù)服務(wù)技能大賽決賽中榮獲個人賽二等獎、團隊賽三等獎；推薦的四維看看、東華發(fā)思特、乘木科技企業(yè)項目在首屆“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽文旅賽道中分別榮獲特等獎、一等獎、三等獎；“數(shù)智香洲”建設(shè)2份相關(guān)案例入選新華網(wǎng)“數(shù)字經(jīng)濟與社會治理暨2024社會治理創(chuàng)新分享大會”創(chuàng)新案例；數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用2個案例成果入選廣東省“數(shù)據(jù)要素×”120個典型案例。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局領(lǐng)導(dǎo)多次在香洲區(qū)調(diào)研時肯定我區(qū)數(shù)據(jù)要素工作成果，稱是全省最具活躍度的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈之一。

　　一、2024年推進法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）聚焦理論學(xué)習(xí)，夯實法治建設(shè)根本

　　一是持續(xù)強化思想理論武裝。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政治建設(shè)首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，嚴格落實“第一議題”制度，聚焦推動學(xué)深悟透，今年已傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神92次。

　　二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的龍頭帶動作用，綜合運用黨組會、局長辦公會、黨員大會、“三會一課”、專題培訓(xùn)、線上課程等多種形式，對照《珠海市香洲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，對《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)開展集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。組織全體在職在編人員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　三是業(yè)務(wù)結(jié)合提升履職水平。堅持把法治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作有機融合，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日組織開展“貫徹總體國家安全觀，增強網(wǎng)絡(luò)安全意識”專題黨課宣講，局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等業(yè)務(wù)密切相關(guān)法律法規(guī)，切實提高政數(shù)系統(tǒng)工作人員數(shù)據(jù)安全防護意識及數(shù)據(jù)管理能力。

　?。ǘ┩晟品ㄖ谓ㄔO(shè)，健全依法決策機制

　　一是完善制度規(guī)范權(quán)力運行。堅持制度治本，確保工作程序規(guī)范、執(zhí)行有效。修訂完善黨組工作規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則、采購工作、財務(wù)管理等15項內(nèi)部控制制度，強化干部職工制度意識，嚴格按制度辦事、按程序辦事，切實做到以制度管人管事管錢。

　　二是落實政府法律顧問制度。依法全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，聘請法律顧問為重要行政行為提供法律意見，確保行政行為的合法性。各類合同均由法律顧問提供事前法律審查，并針對政府采購合同審查要點與常見問題召開法治建設(shè)專題學(xué)習(xí)會，由法律顧問面向全體干部職工進行專題授課，防控政府采購風(fēng)險。本年度法律顧問審查合同及提供法律意見67件。

　?。ㄈ┙∪O(jiān)督體系，規(guī)范行政權(quán)力運行

　　一是深化推進政務(wù)公開工作。發(fā)布《珠海市香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局信息公開指南》，為群眾申請公開信息提供詳細指引。今年已通過區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、局政府信息公開平臺主動公開部門文件、通知公告、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等53件，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　二是自覺主動接受各方監(jiān)督。積極支持配合巡視巡察、審計、人大等工作。認真做好巡視反饋問題整改，積極配合做好巡察“回頭看”；嚴格按照審計部門要求提供專項審計調(diào)查資料，同步開展項目檔案內(nèi)部審計工作；積極配合人大代表團實地視察區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況，收集反饋意見建議制定優(yōu)化措施，切實推動“問題清單”“建議清單”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾的“經(jīng)驗清單”“滿意清單”。

　　三是優(yōu)化提升訴求辦理實效。扎實做好訴求轉(zhuǎn)辦平臺的工單流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)流程調(diào)整工作，不斷優(yōu)化“數(shù)字員工”RPA機器人的派單、復(fù)核規(guī)則邏輯，助推訴求“瞬時”即達職能部門。針對重復(fù)投訴和二次不滿意事項，建立協(xié)同聯(lián)動機制及限時反饋機制，督促各部門持續(xù)跟進、重點研判訴求并定時反饋辦理情況。2024年，香洲區(qū)共受理轉(zhuǎn)辦群眾訴求13萬件，平均5.34個工作日辦結(jié)，群眾滿意率95.16%。

　　（四）履行政府職能，建設(shè)數(shù)字法治政府

　　一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)措施，推動依法履職實現(xiàn)“新突破”。推進公共法律窗口建設(shè)，專業(yè)法律服務(wù)人員入駐香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心法律援助、法律咨詢和公證等4個服務(wù)窗口，實現(xiàn)法律服務(wù)事項一站式辦理。推動“高效辦成一件事”，在全省率先推出“社會救助一件事”，全年服務(wù)困難群眾223人，兌現(xiàn)補貼金額33.2萬元，發(fā)現(xiàn)困難線索236條，并推動企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”納入香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口收件辦理。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)全區(qū)948項依申請辦理和公共服務(wù)事項“網(wǎng)上辦，推動政務(wù)服務(wù)“電子證照”，累計用證50萬余次。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”，在香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦事窗口配置“好差評”評價器，今年已收集評價數(shù)據(jù)81904條，好評率99.9%。推行“告知承諾制”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推出“容缺辦理+告知承諾制”服務(wù)模式，讓承諾代替“跑腿”。業(yè)務(wù)整合設(shè)立工程建設(shè)項目審批“綜合服務(wù)窗口”，承接區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、市自然資源香洲分局等56項政務(wù)服務(wù)事項，今年已通過提供一站式審批服務(wù)辦理業(yè)務(wù)1656件。

　　二是加快“數(shù)智香洲”建設(shè)，技術(shù)賦能打造法治政府“新高地”。在“云上智城”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，部署推進“數(shù)智香洲”建設(shè)。構(gòu)建實現(xiàn)政務(wù)高密集數(shù)據(jù)匯聚的城市數(shù)字底座，匯聚一批人口、法人、空間地理基礎(chǔ)信息等治理數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)資源檢索查詢、數(shù)據(jù)申請服務(wù)；初步形成全維度數(shù)據(jù)處理的數(shù)智中樞，搭建區(qū)級數(shù)據(jù)共享超市，起草安全、數(shù)據(jù)等4大類13項數(shù)據(jù)標(biāo)準；初步形成較為完善的政務(wù)應(yīng)用體系，開發(fā)經(jīng)濟大腦、智慧城管、智慧應(yīng)急、基層治理等4大政務(wù)管理領(lǐng)域?qū)ｎ}應(yīng)用平臺。

　　三是深挖數(shù)據(jù)要素價值，推動法治政府發(fā)展注入“新動能”。構(gòu)建良好數(shù)據(jù)生態(tài)體系，成立香洲區(qū)數(shù)據(jù)要素協(xié)會，推動區(qū)內(nèi)55家企業(yè)獲得廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)商授牌認證，上架82款數(shù)據(jù)交易標(biāo)的，數(shù)商活躍度顯著提升。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實踐路徑，我區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表成果引領(lǐng)帶動華發(fā)等市屬國企及中山江門等周邊地市企業(yè)參與入表工作，影響輻射珠三角。完善數(shù)據(jù)全鏈條數(shù)字服務(wù)能力，構(gòu)建起“上游-中游-下游”數(shù)據(jù)全鏈條的服務(wù)能力，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)“治理、合規(guī)、確權(quán)、定價、入表、金融化”全流程落地。

　　二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　黨組書記作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅持履行法治建設(shè)主體責(zé)任，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保我局各項工作在法治化軌道上有序運行。一是加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭研究部署法治建設(shè)重要事項，組織召開局黨組會和專題會議，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及法律法規(guī)和上級機關(guān)的重要指示、批示精神，集體研究重要議題，不搞“一言堂”，反對以言代法、以權(quán)壓法，徇私枉法。二是推動落實年度法治建設(shè)工作要點及重點工作，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配制改革，推動各項工作取得亮眼成效。三是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴格落實“三重一大”事項集體決策和末位表態(tài)制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力，推動各項工作有序高效開展。

　　三、存在問題

　　2024年，雖然我局的法治政府建設(shè)各項工作得到穩(wěn)定推進，但實際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是個別人員法治思維和實用性法律知識仍需進一步提升，如在簽訂政府采購合同時，對采購合同條款理解不深、風(fēng)險識別不足，多依賴于法律顧問對采購合同進行合法性審查，應(yīng)強化對合同法基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)掌握，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是法治宣傳教育缺乏持續(xù)性，多聚焦在“憲法宣傳周”、民法典主題普法宣傳活動期間開展階段性活動，缺乏長期有效的規(guī)劃和跟進措施，宣傳活動缺乏連貫性和系統(tǒng)性，難以對公眾法治意識產(chǎn)生持久影響。三是法治宣傳教育工作存在僅滿足規(guī)定動作的情況，多以發(fā)放宣傳冊、刊播宣傳海報等單向傳播方式對群眾進行宣傳，形式相對單一、內(nèi)容不夠豐富，缺少與群眾之間的互動，難以激發(fā)群眾的參與興趣，需要開展更多立體化、互動式的法治宣傳教育活動。四是法治宣傳教育缺乏有效的效果評估與反饋調(diào)整機制，活動后較少深入評估活動效果，未能清楚把握群眾對宣傳內(nèi)容的掌握程度和對宣傳方式的接受度，進而未能及時調(diào)整后續(xù)宣傳計劃和措施，法治宣傳教育工作沿著既定的、可能并不有效的路徑持續(xù)進行，難以形成持續(xù)優(yōu)化的良性循環(huán)。

　　四、下一步工作安排

　?。ㄒ唬┻M一步夯實數(shù)字化基礎(chǔ)。推進“數(shù)智香洲”建設(shè),完善城市數(shù)字底座和數(shù)智中樞基礎(chǔ)能力，建成“減負一張表”“要素一張圖”，探索構(gòu)建“數(shù)智＋”模式，推動應(yīng)用場景專題深化建設(shè)，持續(xù)匯聚我區(qū)全時空全領(lǐng)域數(shù)據(jù)，形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)匯聚、治理、應(yīng)用體系。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。通過精簡辦事材料、壓減辦事時間、優(yōu)化辦事流程，推動全區(qū)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理。建立健全就近申報、異地收件、遠程流轉(zhuǎn)、屬地辦理的跨域通辦工作機制，推動與其他地市建立線上線下區(qū)域協(xié)作，持續(xù)拓寬政務(wù)服務(wù)跨域通辦范圍。聚焦園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)需求,搭建組織體系、組建專員隊伍，提供辦事指引、幫辦代辦等服務(wù)，努力打造新時代服務(wù)企業(yè)“香洲樣板”。

　　（三）進一步激發(fā)數(shù)據(jù)潛能。進一步推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實數(shù)據(jù)底座、豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、積極探索數(shù)據(jù)在政務(wù)管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。結(jié)合《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》文件精神與香洲公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步開展公共數(shù)據(jù)運營探索。深入挖掘金融行業(yè)、健康醫(yī)療、商貿(mào)流通、人工智能等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進產(chǎn)數(shù)融合。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，做強做優(yōu)做大香洲區(qū)數(shù)據(jù)要素協(xié)會，構(gòu)建起大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同互補的生態(tài)體系。

　?。ㄋ模┻M一步升級市民問政。建立香洲區(qū)訴求統(tǒng)一分撥平臺，逐步實現(xiàn)多種訴求“一平臺對外”。優(yōu)化市民訴求處置、考核機制，落實首接負責(zé)、先辦后議，切實解決個別單位“響應(yīng)慢”“不響應(yīng)”問題；持續(xù)做好市民訴求數(shù)據(jù)分析工作，及時報告群眾關(guān)注的重點熱點問題及多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，為各單位精準解決群眾反映問題提供數(shù)據(jù)支撐。