2024年，吉大街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，依照《珠海市香洲区2024年全面依法治区工作要点》持续推进依法行政，全面建设法治政府。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

        一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

        一是学习贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，举办“党的二十届三中全会精神”专题宣讲会，组织党员干部参加集中轮训，深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把智慧和力量凝聚到贯彻落实法治政府建设各项目标任务上来，让党的二十届三中全会精神在吉大落地生根、开花结果。二是深入学习习近平法治思想，召开党工委专题学习会议，领导干部“头雁领学”，引导全体干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践。将学习贯彻习近平法治思想和深入开展党纪学习教育有机结合，制定印发《关于开展党纪学习教育的工作方案》，在全街范围内掀起新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习热潮。2024年，吉大街道开展专题培训200余次、警示教育活动160余场，覆盖9700余人次。三是开展常态化学法工作，依照《珠海市香洲区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》制定街道年度学法计划，不断健全“党委理论学习中心组”“三会一课”等学习制度，切实提高街道领导干部运用法治思维解决实际问题的能力。吉大街道2024年广东省国家工作人员学法考试参考率、优秀率均达100%。

        二、加强组织领导，落实法治建设责任

        一是街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治政府建设纳入全街发展总体规划、年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核，督促街道全体干部职工依照《香洲区贯彻落实〈珠海市法治政府建设实施方案〉工作要点》开展各项工作。二是扎实开展述法工作，落实《珠海市党政主要负责人述法评议工作规则》，街道党工委书记在区委全面依法治区委员会会议作专题述法，报告街道年度法治建设情况，提高述法实效。三是强化组织制度建设，建立健全街道法治建设工作机制，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓的工作局面，压实各部门法治建设主体责任，定期召开法治建设工作专题会议，听取工作情况汇报，统筹协调各部门法治建设工作，推动街道法治建设各项工作走深走实。

        三、坚持依法行政，全面正确履行政府职能

        （一）提升政府服务效能

        吉大街道实施就业优先战略，聚力打好“新阵地+新模式+新引擎”就业服务组合拳，推动重点人群高质量充分就业，打造“吉”聚就业服务新品牌。一是建设“三站合一”式就业服务新阵地。率先打造党群服务中心+就业驿站+零工市场+17个社区“1+2+17”就业服务体系，多维度开展就业服务工作，举办就业指导、职业培训等活动40余场，覆盖全街17个社区9.8万名居民。二是解锁“多元化+沉浸式”招聘新模式。举办线上线下多元化招聘会11场，链接上百家粤港澳知名企业，提供优质岗位5000余个，初步达成就业意向超1000人次，有效促进人力资源供需匹配。三是搭建“互联网＋”就业服务新引擎。加强数字化建设，开发“吉聚优才”“吉聚零工|妈妈岗”小程序，提供“AI+”线上便捷式、精准式就业对接服务，发布岗位信息2万余条，累计服务居民近万人次，促成就业2400余人次，以数字化新引擎激发就业新动力。

        （二）全面规范行政执法

        坚持依法行政，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进行政执法规范化建设，强化街道法律顾问、司法所执法审查职能，规范执法程序。深入践行以人民为中心的执法理念，针对城市管理、劳动保障监察、应急管理等关系人民群众切身利益的重点领域加大执法力度，依法严处各类违法行为。2024年，街道共开展各项执法检查3500余次，立案287宗，重点打击恶意拖欠工资等违法行为，为劳动者追回拖欠工资共计520余万元。

        （三）推进包容审慎执法

坚持监管与服务并重，树立包容审慎的监管理念，综合运用约谈、现场指导等非强制手段，引导违法违规企业、个人开展自查自纠、改造提升。坚持教育为主、预防为先原则，对符合规定的首次违法、情节轻微的违法行为按照省市区各级免罚、轻罚、减罚清单依法办理。行政执法既有“力度”、更显“温度”，保护人民群众合法权益同时激发市场主体活力，打造法治化营商环境，护航高质量发展。

        四、建设法治社会，强化公共法律服务供给

        （一）推进法律顾问制度

        做细做实“一村（社区）一法律顾问”工作，社区法律顾问通过定期坐班走访精准把握社区居民法律需求，因时因势调整法律服务方式，充分发挥专业优势，在调解社区重大纠纷、普法宣传等法治活动中发挥关键作用，实现优质法律服务“到家门”，打通法律服务惠民生的“最后一公里”。2024年，共为2500余人次居民提供法律服务，社会面遇事找法、办事依法的法治理念不断提升。

        （二）培育基层法治力量 

        坚持党建引领聚人，积极落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，充分挖掘社区治理“能人”、法律背景“熟人”，发挥社区法律顾问“传、帮、带”作用，线上自主学习和线下专题培训相结合方式开展法律明白人常态化培育工作。2024年，共开展线下法律明白人专题培训27场，累计参加1863人次；参加香洲区法律明白人线上培训专场2场，累计参加138人次。借助法律明白人“人熟、地熟、情况熟”优势，组建基层“法律先锋队”，积极参与民意收集、法治宣传、纠纷调处等基层法治实践活动，夯实基层法治力量。

        （三）持续推进全民普法

        吉大街道以满足人民群众日益增长的法治需求为出发点，多举并行，创新普法模式，提升法治宣传实效，扎实开展全民普法工作。一是聚焦普法热点，精细优化普法内容。根据不同领域、不同节点实施分类普法，开展社区“每月一主题”法治宣传教育活动，紧盯辖区民生热点，围绕禁毒、扫黑除恶、预防电信诈骗等民生重点领域开展专项普法宣传活动，以法治宣传助力破解人民群众“急难愁盼”。二是聚焦普法效果，精准优化普法形式。一方面，对传统普法形式进行有效升级，积极探索社区“普法快闪”等新型宣传方式，加强群众普法参与度。另一方面，丰富普法载体，开展线上普法活动，开设微信公众号“法治云课堂”，以图文、漫画、视频等丰富生动、通俗易懂的形式向社区居民推送法律知识，使群众可以随时“掌上学”“随心学”，充分激发群众学法热情。三是聚焦文法融合，打造特色普法品牌。依托吉大街道景色优美、游客众多的特点，将“法”与“景”有效融合，持续推进“法治学校”普法项目，打造情侣路商圈文旅普法新阵地，积极探索旅游景点、商圈“普法夜市”创新工作法，营造独特“旅游型”民主法治氛围，让法治工作走“心”更走“新”。

        2024年，街道、社区共开展各类法治宣传教育活动163场，派发各类宣传资近9000份、普法文创产品800余份，受教育人数2万余人次。

        五、统筹综合治理，推进建设法治平安街道

        （一）创新基层治理模式

        坚持党建引领，做实网格化管理，构建“综治中心+网格化+信息化”的基层治理服务体系，实现“人在网中走，事在格中办”目标。强化群防群治力量，围绕“重点防控、矛盾化解、安全排查”三大方向，积极开展社区矛盾排查、信息反馈、应急防控等基层治理各项工作。依托社区网格力量，建立“援法议事”机制，引导居民共商共议社区治理“关键小事”，推动建设“五治五聚”“法治老友记”等社区议事协商品牌，拓宽群众自治渠道，打造共建共治共享的基层治理新格局，焕发社区法治新动力。

        （二）健全调解工作体系

        坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“珠联必和”大调解工作机制，全面推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，依托综治中心“一体化”建设，加强各部门、社区、调解组织的沟通协作，聚多方合力，构建多元化调解组织网络。完善矛盾纠纷预防和化解机制，统筹基层开展矛盾纠纷排查工作，纠纷产生后迅速研判，及时介入调解，做到“小事不出社区，大事不出街道”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2024年，各调解组织共受理调解民事纠纷案件204宗，调解成功204宗，调解成功率100%，纠纷涉及金额730余万元。积极探索行政复议与调解衔接联动机制，共聚调解合力，多主体协同参与全流程行政纠纷调解工作，实质性化解行政纠纷，筑牢化解纠纷矛盾的第一道防线。

        六、2024年法治政府建设存在不足及原因

        今年以来，吉大街道在法治政府建设的各项工作上取得了一定的成效，但仍存在不足，主要在以下几个方面：一是街道法制审查力量较为薄弱。街道从事法制审查工作的专职人员较少，工作人员未经过系统的法制审查培训，且由于缺少明晰、有效的工作指引，工作人员对于法制审查工作的流程和标准理解不够深入，合法性审查工作的深度和广度受限，法制审查效果未能达到预期水平。二是综合执法能力仍需进一步提高。一方面，由于执法人员年龄结构偏大，部分执法人员在学习新法规、应用新技术方面存在一定的困难，运用法治思维和法治方式解决新问题的能力有待提高；另一方面，由于执法事项日益增多与复杂，且部分执法事项发生频率低或长期未实际履行，执法人员难以有效全面应对。三是普法宣传工作仍需进一步优化。吉大街道持续推进全民普法工作，取得一定实效，群众法治意识得到明显提升。但现有普法活动大多集中于派发普法资料、开展法治讲座等传统形式，未能更有效地满足人民群众日益增长的法治需求。普法受众面较窄，参与普法活动的多为在校学生与老年人群体，普法活动对中青年工作群体尤其是新形态就业群体的吸引力不足，普法覆盖面有待进一步拓宽，辖区居民整体参与普法活动的积极性仍需进一步提高。

        七、2025年度法治政府建设工作主要安排

        一是强化思想政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉用习近平法治思想指导街道法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，依照《珠海市香洲区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》持续开展学法工作，增强领导干部法治意识，引导领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，扎实推进法治建设工作。

        二是持续推进制度建设。加强规范性文件动态管理，出台、修订、完善内部管理规章制度，及时清理不符合现行法律法规、社会需求的规范性文件，加强法制审查工作人员业务培训，提升法治建设规范化水平。

        三是加强执法队伍建设。加强街道行政执法人员业务培训，邀请职能部门通过“一对一”指导、专项答疑等方式，不断提升基层执法人员综合能力。建立清晰、有效的综合行政执法工作规范化指引，不断完善行政执法监督体系，进一步推进执法队伍规范化、标准化、专业化建设。

        四是优化公共法律服务。扩大普法覆盖面，用好用活社区法律顾问资源，针对新形态就业群体开展行业相关普法宣传、法律咨询等法律服务，延伸公共法律服务“触角”。