2024年以来，凤山街道在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会中有关法治建设的重大部署情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”重点工作，进一步推进法治政府建设实践。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）坚持政治引领，筑牢政治建设“压舱石”

　　凤山街道认真学习宣传贯彻习近平法治思想，增强党员干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　一是加强党性教育，坚持做到“两个维护”，深入把握“两个确立”的决定性意义。为深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步提升党员干部的政治站位和思想觉悟，2024年度凤山街道严格落实党委（党组）中心组集体学法，组织观看二十届三中全会精神解读新闻发布会，持续实施“党员干部赋能计划”，坚持分领域、分专题学习培训。通过党工委理论学习中心组、“凤山讲堂”“十万党员进党校”“主题党日”理论学习清单等方式，开展专题培训、专题学习共16场次，有效提升了党员干部的政治理论素养和实践能力。

　　二是加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。针对年轻干部这一党和国家事业发展的生力军，凤山街道2024年度通过定期举办“青年读书会”，为年轻干部搭建起学习交流、思想碰撞的平台，引导他们深入学习党的理论和路线方针政策，不断提升其政治素养和业务能力。同时，针对新进公务员，凤山街道专门 组织培训会，重点讲解党的二十大精神、工作纪律、工作作风等内容，扣好凤山街道新进公务员尊法学法守法用法的“第一粒扣子”，确保他们从一开始就树立正确的世界观、人生观、价值观，成长为党和人民忠诚可靠的干部。

　　三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。为全面贯彻落实习近平法治思想，凤山街道多次专题学习习近平法治思想相关内容。如7月19日召开凤山街道领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训会，学习《改革和法治如同鸟之两翼 车之两轮》论述；11月6日在党工委（扩大）会议上专题学习《在法治轨道上推进中国式现代化》论述，切实将法治教育作为公职人员队伍建设的重要内容。全街道公职人员已完成2024年度广东省国家工作人员学法考试，参考率、优秀率均达100%。

　　四是压实主体责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。街道主要领导高度重视法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设与凤山发展同谋划、同推进、同考核，按照珠海市2024年全面依法治市工作要点和珠海市香洲区2024年全面依法治区工作要点，结合街道工作实际对持续推动法治政府建设做出部署。

　　（二）深入推进依法行政，全面正确履行职能

　　一是推动“以案促改”“以案为鉴”，提升执法效能。2024年，凤山街道贯彻“以案促改”的执法理念，在梅溪社区梅溪村某房燃气用户使用灶具无熄火保护装置发生事故后，推动梅溪社区梅溪村排查整改消除燃气隐患，并迅速反应，通过一系列措施，以案为鉴，剔除安全事故隐患。随后，东坑社区、界涌社区以此为契机，亦加入排查队伍中，进一步推动了城中村燃气升级改造工作。截至2024年12月底，燃气公司已完成改造约6200宗。

　　二是刚柔并济，坚持“执法为民”，综合考量执法的合理性与合法性，包容审慎执法。一方面，坚持严格执法的基本原则，持续发力，严查偷排乱倒行为，对顶风偷建抢建违法行为责令自行拆除、逾期未整改进行清拆。2024年共查处违法排放污水、倾倒垃圾或污泥案件35宗，罚款17.90万元，罚没1000元。另一方面，妥善解决国家重点信访督办案件，通过提供困难救助、帮忙寻找搬迁位置等方式进行帮扶，积极做好人文关怀工作，平稳、和谐处置历史遗留问题，化解积案，实现执法效果最大化。截至2024年12月31日，凤山街道发出551份《纠正违法行为告知书》；办理12宗不予处罚案件；作出处罚案件中115宗适用最低处罚标准；作出处罚案件中169宗适用较低处罚标准；累计免罚减罚307.89万元。

　　三是不断提升行政复议工作水平，做到案案有联系，件件有回音。截至2024年12月底，凤山街道共参与行政复议案件6宗，行政诉讼案件15宗，审结完毕12宗。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人积极履行应诉职责，出庭应诉率达100%，有效维护了行政相对人的合法权益与法治秩序，充分展现了街道依法行政、勇于担当的良好形象。

　　（三）践行新时代“枫桥经验”，谱写基层善治新篇章

　　一是探索城市管理新模式，推动“城市管理”向“城市服务”转变。凤山街道联合三溪科创城在三溪启动区工地区域设置了三溪科创城流动商贩便民点。2024年3月19日，凤山街道印发《珠海市香洲区凤山街道办事处食品摊贩管理细则》。三溪便民疏导点“凭卡入市”的管理方式成为“共创珠海食品安全示范城市”的创新举措。该举措统一划线规范摆放区和明确经营时段，引导流动商贩按时按规经营，优化并完善了早、夜市开办审批流程，构建多部门联动的早、夜市监管体系，推动城市治理由“管理”向“服务”转变。

　　二是深耕民生实事，破解群众“急难愁盼”问题。增强对涉及商标、专利、日用品等民生领域知识产权保护，明确查处各类侵权行为的重点对象和重点场所，强化对知识产权侵权和不正当竞争、垄断行为的打击态势，提高打击力度。截至12月底，共出动执法人员75人次，检查传统媒体广告48件，互联网广告115件，其他营销宣传方式32起，检查网络交易平台56个、网络交易平台经营主体43个，责令整改38起，立案2宗，罚没1.0248万元。

　　三是激发固有项目内生力，巩固基层治理成果。一方面，春晖社区“金凤鸣法 守护我家”持续发力，依托居民议事“听”，推动春晖社区儿童议事会，让儿童参与社区公共事务，打造全龄段的“法律明白人”，提效 “金凤鸣法 守护我家”项目，探索基层法治新路径。

　　另一方面，全方位推广新溪社区“法治红管家”的品牌和覆盖面，将新溪社区“法治红管家”的法治服务延伸至中山坦洲，提高辖区居民法治意识，增强“两代表一委员”在毗邻事务中的作用，为进一步构建共建共治共享的毗邻区域、探索跨市毗邻区域的基层治理提供了新模式、新思路。

　　再一方面，持续利用多元调解协作“给荔社”为居民提供各类便民服务，充分发挥调解化纷止争的作用。今年以来，“给荔社”共调解物业纠纷21起、邻里纠纷10起、劳资纠纷7起、家庭矛盾15起，开展心理疏导160人次，将“给荔社”打造成为民情前沿哨、民意传声筒、民心稳定器。

　　（四）完善公共法律服务体系，推进公共法律服务高质量发展

　　一是探索多元调解模式，创新人民调解与行政调解联席新机制。建立行政调解和人民调解的联席机制，充分发挥业务部门和社区法律顾问的主动性和积极性，把调解挺在化解行政争议的最前沿，充分发挥行政调解在化解行政争议方面的“第一道防线作用”，切实保障人民群众合法权益，构建“全面调解、全程调解、全员调解”的大调解格局。2024年3月19日，凤山街道圆满办结珠海市首例行政调解案件，这是对《珠海经济特区行政争议调解办法》的有益探索，进一步提升了凤山街道的法治化水平。

　　二是专业性与普惠性结合，充分发挥社区法律顾问服务基层职能作用。依托司法所、街道法律顾问、社区公益律师等法律服务力量，对街道签订的各类合同进行合法性、合理性、规范性审查，截至2024年12月底对街道签订的各类合同进行合法性、合理性、规范性审查共计280余份。在为当事人提供法律咨询、对案件处理提出法律意见的过程中，实现便民惠民的最大化。截至2024年12月底，各社区法律顾问共服务群众1492人次，审查合同、出具法律意见书、代书、参与谈判、参与法援、制定村规民约等共63次。

　　三是打造多样化普法阵地，开展形式多样普法活动。利用社区商业广场LED大屏幕、社区普法公众号的“一周一鸣法”栏目、社区文化长廊、文化广场等，打造一批线上+线下结合的普法宣传阵地，加大普法力度，提升普法宣传效果。结合“3·15”“4·15”“双节”等重要节点，有针对性地深入开展《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传，并紧盯民众最关切问题，针对妇女权益、家庭暴力、民间借贷、非法集资、禁毒等方面的问题进行普法宣传。在新设立的企业走访过程中，普及《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，并结合每季度一次的安全生产联席会议，组织辖区企业负责人学习《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律，以法治赋能辖区企业高质量发展。截至12月底，凤山街道共开展各项普法宣传活动200余场，开展法律明白人培训13场。

　　二、法治政府建设存在的不足及原因

　　回顾一年工作，凤山街道取得一定的成效，各项工作扎实推进，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传教育的广度和深度有待提升。尽管凤山街道开展了多种形式的法治宣传活动，但部分群众对法律法规的知晓率和理解程度仍然不高，法治观念尚未深入人心。二是法治文化品牌打造需持续发力。“金凤鸣法 守护我家”项目对青少年的培育力度还需加强，儿童议事会发展速度缓慢，青少年法律明白人尚未形成规模。法治红管家项目在跨区域服务方面尚有发展空间，送法律服务出去的情形多，迎法律服务进来的情形少，与坦洲方面的法律联系不够紧密。三是法治队伍建设需进一步加强。街道干部大部分非法律专业人士，且兼职负责法治建设工作的人数居多，在推动法治建设工作上有时会力不从心，法治队伍专业素养需要进一步提升。四是执法人员及辅助人员紧缺。执法队伍建设是做好行政执法工作的基本保障，凤山街道虽然多次补充执法力量，但镇街综合执法业务量大、任务重，且近年来陆续有执法老同志退休、部分同志调整岗位的情况，执法人员不足的问题依然严重。五是部门协作动能不足。在处理涉及全街道性工作时，各部门缺乏“一盘棋”的意识，未形成信息共享，法治思路不够清晰。没有充分运用现有数据平台构建法律服务体系，导致出现突发问题时各部门不能第一时间衔接到位。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，凤山街道将继续以习近平法治思想为引领，坚持区委对法治工作的领导，重点做好以下工作，不断开创法治政府建设新局面。

　　（一）进一步强化法治思维，加强街道人才队伍建设

　　贯彻党的二十大精神和二十届三中全会的有关内容，继续实施“党员干部赋能计划”，通过党工委理论学习中心组、“凤山讲堂”、“十万党员进党校”、“主题党日”理论学习清单等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政观念，进一步提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）进一步探索创新举措，以高质量公共法律服务保障新业态行业健康发展

　　凤山街道积极探索创新为新业态群体打造一个真正为其解决问题的平台。“新业态法律服务工作站”将依托律所党支部，发挥其党支部堡垒作用，设立党员模范岗，为新业态工作者提供法律咨询、诉讼代理等法律服务。进一步激发基层治理新活力，以高质量公共法律服务保障新业态行业健康发展。

　　（三）进一步做好普法宣传，提升居民法治水平

　　一是持续发掘现有法治品牌内生动力，壮大“金凤鸣法 守护我家”“给荔社”“法治红管家”力量，加强创新实践探索，立足实现有效治理，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。二是持续推动普法宣传，牢固树立以人民为中心的理念，优化普法宣传阵地，加快完善办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　（四）进一步规范执法流程，不断提高依法行政水平

　　一是持续擦亮综合行政执法全国先进的招牌，发挥示范引领作用，确保下放镇街执法事项接得住、管得好。二是在“两违”整治、重大项目清拆中，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制等执法行为。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，针对群众关心热点、民生重点，坚持民主集中制，进行决策前集体讨论决定，努力提高依法行政工作水平。