2024年，在区委、区政府的正确领导下，香洲区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，按照区委、区政府关于全面依法治区、法治政府建设的各项工作部署，充分结合教育工作实际，扎实推进法治政府建设工作，为香洲教育高质量发展提供有力保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治工作主要举措和成效

　　（一）坚持统筹推进，锚定目标精准发力

　　一是加强组织领导，明确前进方向。坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，以党的科学理论武装头脑，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，结合教育系统工作会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，把法治政府建设作为重点工作推进，将法治政府建设和业务工作有机融合、协同推进，以党的先进理论指导法治政府建设。

　　二是做实干部培训，部署精兵强将。紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”重点工作，以习近平法治思想以及领导干部应知应会党内法规、法律法规清单作为干部教育培训的重要参考，将习近平总书记关于法治建设的重要论述以及《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等权威读本纳入干部职工学习培训清单，通过区教育党工委理论学习中心组学习、教育系统干部职工培训、教师教研交流等活动，面向全体干部职工常态化开展法治宣传教育。组织局机关领导班子及全体公务员参加学法考试，不断夯实领导干部法治建设理论基础。从工作部署到贯彻落实，由领导班子及一线教师，以党的先进理论作为理论指导，引导全体干部职工牢固树立理想信念。

　　三是用好教育阵地，把稳思想之舵。发挥好党组织领导的校长负责制的作用，每学期开学，由学校党组织书记（校长）讲授“思政第一课”，面向全体师生进行法治建设宣传宣讲，切实提高全体师生思想认识。用好全区中小学思政课阵地，把习近平法治思想与学校思政教学有机融合，召开学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨会，组织90多名思政课教师代表参加会议，紧密围绕会议精神研究探索中小学思政课程发展新方向，牢牢把握思想政治引领。办好“大咖课堂”，邀请大国工匠、优秀企业家、道德模范等杰出人士进校园，开展100场大思政理论宣讲，受众约7万人。

　　（二）强化责任担当，党政一把手亲自抓落实

　　一是优化集体决策工作机制。主持修订《中共珠海市香洲区教育工作委员会议事规则》《珠海市香洲区教育局局长办公会议制度》，完善参会人员、议事内容、研究程序等内容，增加议事内容目录清单，将重大事项安排、大额资金使用、大额资产处置等重大事项纳入研究决策范围，进一步体现权责统一、民主决策有关要求，切实提高集体决策制度化、规范化、法治化程度。

　　二是不折不扣加强工作部署。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，党政一把手认真履行法治建设组织者、推动者、实践者职责，主持召开区教育党工委会议、局长办公会议，研究部署全区教育系统法治工作，领导班子成员抓好各项具体工作，结合教育教学工作部署到局机关各室（中心）及区属各学校，扎实推进全区教育系统法治建设工作，着力构建各级联动、齐抓共管的良好工作格局。

　　三是积极发挥示范带头作用。每学期主持召开全区教育工作部署会，将习近平法治思想、法治建设工作纳入年度教育工作要点，结合教育工作计划部署到学校一线。切实盯紧招生入学、学校建设、教育装备等重点领域，亲自把关重大事项、监督关键环节，确保各项教育工作依法依规有序推进，有效推动教育领域法治建设工作落实落细。

　　（三）坚持权责统一，接受人民群众监督

　　一是做实政务信息公开。按照政府信息公开工作要求，依托“珠海香洲政府”网站对我局组织机构、权责清单、规范性文件、办事指南、财政预决算等重要信息向社会进行公开，通过“香洲教育”微信公众号推送工作动态，为广大人民群众打造便捷、透明的信息获取平台。

　　二是认真聆听群众心声。通过省一体化信访系统、省教育厅信访系统、12345市民热线以及群众信访等多种渠道，广泛听取市民群众的意见和建议。落实好“包案领导”机制，有关分管领导亲自督促重点信访案件办理，通过走访面谈、会议研究等方式，努力化解矛盾，为人民群众解决“急难愁盼”。2024年，累计收到各类信访问政件8517件（包括信访投诉138件，市民问政8379件），绝大部分案件已妥善完成回复，剩余部分按照规范程序推进。

　　三是依法依规划分学区。严格按照《广东省重大行政决策听证规定》《珠海市重大行政决策听证办法》等有关指导文件规定，综合考虑教育资源分布、学校建设规模、道路交通情况等因素，拟定学区划分方案，经专家论证、网络问卷、听证会等征求社会公众意见修改完善后，再按程序报请审核、公布以及进一步实施。2024年，召开新校学区划分听证会4场，广泛听取社会公众意见，取得良好工作成效。

　　（四）全面依法履职，推动教育服务提质

　　一是坚持阳光透明招生。结合实际情况优化完善中小学、幼儿园招生工作实施细则，通过线上信息推送和线下政策宣传相结合的方式，将招生细则内容、招生工作安排、各类学生入学材料清单等予以公布，按相关程序规范招生，并保障好军人优抚对象子女、警察优抚对象子女等17类政策性照顾生享受公办教育的权利。严格执行阳光分班、中考指标生政策等相关规定，全面保障学生入学、分班、升学的各个关键环节的公平性。

　　二是指导学校规范办学。全面贯彻落实好党的教育方针政策，以《中华人民共和国义务教育法》为重要工作指导，区属各学校对照《香洲区教育局关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干规定（修订）》有关要求规范办学行为。落实好校（园）务公开制度，确保职称评聘、评优评先、学校财务等重大事项决策公开、透明、民主，充分体现法治精神。全面推进依法治校，推荐成效显著的学校参与先进典型选树活动，2024年，珠海市第九中学、珠海市香洲区第二十一小学2所学校被评为全省依法治校示范校。

　　三是加强民办教育管理。坚持“谁执法谁普法”责任制，围绕“非学科类校外培训机构合规办证”“打击学科类隐形变异”等“双减”政策重点工作，加强相关法规和政策的宣传普及。召开校外培训机构规范办学相关培训会2场，指导校外培训机构依规办学、安全生产，促进企业依法诚信经营管理。在“香洲教育”微信公众号打造“香曰教培”专项栏目，加大以案释法、精准普法力度，提高校外培训机构消费人群依法维护权益的意识和能力。2024年，针对校外培训机构开展专项执法，累计处罚学科类违规培训20余宗，查处无证机构159家，2宗无证办学行政处罚案件作为省级典型案例，入选2024年全国校外培训行政执法经验交流现场会成果展。

　　（五）强化制度保障，有力推进法治建设

　　一是落实法律顾问制度。通过聘请专业法律顾问，为我局提供法律咨询、文件审查等服务，参与行政规范性文件、重大合同的草拟、修改和审查等工作，确保行政规范性文件和重大合同的合法性和有效性，为我局依法行政提供有效法律保障。

　　二是落实法治副校长制度。全区中小学法治副校长聘请率100%，95所中小学按照“公安+检察”“公安+法院”搭配模式聘任法治副校长共计162名，为校园法治宣传教育提供有力保障。各学校抓好法治宣传周、开学第一课、宪法宣传周等重要时间节点，邀请法治副校长以“摆事实、举案例、析原因、谈危害”的方式，为师生普及法律知识。针对学生欺凌等问题，充分发挥法治副校长作用，通过微课堂、讲座等宣传教育活动，提高学生遵纪守法、远离犯罪的意识。

　　三是落实侵害未成年人强制报告制度。与公、检、法机关以及属地镇街、社区凝聚工作合力，形成信息互通、快速联动的工作关系，各有关单位根据工作职责参与到校园法治建设工作中，为青少年法治教育、未成年心理辅导、校园周边环境整治等工作赋能，进一步盘活教育资源，为青少年健康成长保驾护航。

　　（六）加强宣传教育，切实筑牢思想堡垒

　　一是加强依法行政培训。组织我局行政执法人员按要求参加干部教育培训网培训，加强对公共法律知识、业务知识和行政执法技能的学习。按照应学尽学原则，组织有关行政执法人员参加市司法局举办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设培训班”活动，有效提高行政执法人员执法水平。

　　二是抓好法治宣传教育。2024年，依托“香洲教育”微信公众号线上推送普法宣传类文章共28篇。持续推进区属学校师生普法教育全覆盖行动，充分发挥校园公众号、宣传栏、班级黑板报等各类宣传阵地，组织开展“美好生活 民法典相伴”“法治进校园巡讲”“禁毒教育宣传周”“预防学生欺凌五个一”“反电信网络诈骗教育”等法律普及活动，营造良好法治教育氛围。结合主题班会、国旗下讲话等校园活动，全年累计开展普法相关主题班会500余场次、国旗下讲话100余场次。通过“以案说法”专题教育、开设模拟法庭、法院庭审观摩等活动，引领学生学法知法。组织开展“禁毒宣传入校园，健康无毒我代言”校园优秀禁毒作品征集活动，征集优秀绘画作品60幅、优秀视频作品20部。

　　三是发挥协同共育优势。打造了“家教锦囊”品牌栏目，累计推送相关文章32篇，做足做实家庭教育指导，加大面向家长的普法力度，宣传普及《家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《侵害未成年人案件强制报告制度》等与学生健康成长息息相关的法律法规，为广大家长量身定做“云端”资源库。指导全区各学校建立家长委员会，协助学校推进好家长陪餐、护学岗值班等活动，为家长参与校园活动提供平台、拓宽渠道。组织开展以“传承好家风 培育家国情怀”为主题的“好家风讲好家风”活动，征集优秀家庭教育作品12部，33名优秀家长获奖。2024年，成功推进16所市级家庭教育指导服务中心试点学校、23所区级校家社共育基地试点学校建设，进一步延伸校家社协同共育的触角。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　整体而言，我局在本年度法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不足：

　　（一）法治政府建设亮点有限。法治政府建设能够按照有关工作部署，对标对表推进落实好，但是在品牌项目的打造、亮点工作的挖掘上仍存在不足，尤其是对和人民群众紧密联系的学校一线，宣传发动的力度需要加大，全面系统梳理法治建设工作情况的能力需要加强，缺少群众知晓率、认可度足够高的响亮品牌。

　　（二）校园普法教育存在短板。当今社会处于信息爆炸、文化多元的时代，青少年群体处于身心发展尚不成熟的特殊阶段，在面对社会不良现象时，极易受到不良诱惑影响。尽管在青少年法律普及教育工作中取得了较好成效，但部分青少年因家庭教育的缺失，受家长或家庭氛围影响，以致法治教育收效甚微，如何突破“家长抗拒”的巨大障碍，将法律知识普及和良好的家庭教育送进家门依然存在一定难度。

　　（三）法治宣传内容需要创新。当前法治宣传主要包括线上资源推送、线下活动参与两大类，在信息技术没有重大突破的情况下，形式上的创新改变难以实现，在内容上革新是加强对青少年群体吸引力的可行之法，而在工作实际中，大部分一线教育工作者缺乏推动法治宣传内容创新的专业知识、空闲时间。为有效改变现状，需要有关部门进一步充实针对性强、趣味性强的学习素材资源，并大力推广使用，切实提升法治宣传教育质量。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化普法教育成效。加强学校法治教育课程体系建设，打造更多有利于青少年健康成长的活动场所，为青少年健康快乐成长夯实阵地基础，继续开展好“送法进校园”主题活动，不断创新、丰富普法形式，让法治教育深入课堂，加强青少年学法、用法意识。

　　（二）提高依法行政能力。充分发挥新修订完善的区教育局党工委会议议事规则和局长办公会议制度，加强党组织领导的校长负责制的贯彻落实，确保决策的科学、合法、民主。加强行政执法、法治宣传等人员的教育培训，加强人才队伍建设，充分用好法律顾问资源，发挥内部审计作用，加强对各项工作的审查监督，进一步规范行政执法程序。

　　（三）继续凝聚工作合力。在校园安全保卫、学校食堂管理、青少年心理健康等工作中，加强与公安、市场监管、卫生健康、妇联等行业部门的工作联动，在专业的业务指导下，不断优化教育工作，加强对失学闲散青少年的救助帮扶和辅导教育，为青少年营造平安稳定、积极向上的良好校园及周边环境。

　　珠海市香洲区教育局

　　2025年1月27日