2024年，拱北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格执行省、市、区关于法治政府建设的部署，落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，把街道工作全面纳入法治轨道，依法依规推进法治政府建设各项工作，取得良好成效。

　　一、加强组织领导，压实工作责任

　　（一）坚持党建引领，高站位夯实基础。

　　拱北街道深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。为确保学习贯彻党的二十届三中全会精神扎实有效开展，将其列入街道党校年度学习计划，充分发挥红色导师、新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育基地等作用，突出面向青年群体，用“青言青语”进行解读阐释，鼓舞前进动力，重点强化实施集体经济“强筋壮骨”、新兴领域凝“新”聚力、党群服务中心优化提升，推动“红色驿站”、社区自习室扩面提质，构筑“十分钟党群活动圈”。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　拱北街道党政主要负责人深入贯彻全面依法治国基本方略，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道工作全局，统筹谋划，强力推进。召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题，确保法治工作各项部署落地生根。同时，强化法治教育培训，2024年度采取两套专栏课程并行开展、每周四报名参学的形式举行培训，做到全覆盖、常态化，提升领导干部法治素养，为法治政府建设提供坚强的政治和组织保障。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以法治建设夯实平安基石。

　　拱北街道深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，按照省委政法委的统一部署，扎实推进“1+6+N”工作体系建设，深入践行新时代“枫桥经验”。拱北街道平安法治办深入推进信访工作法治化，化解信访事项205件，被评为珠海市“枫桥式”群众信访服务室。新综治中心正式揭牌启用，培育出炮台山小区托育“邻里之家”、东盛园小区自治模式、港澳义工服务站等社会组织，建立公益律师坐班制度，围绕社会治理工作持续发力、突出创新，荣获珠海市“ 1+6+N ”基层社会治理工作体系建设先进典型。

　　拱北街道各职能部门合力化解各类矛盾纠纷，夯实人民调解“第一道防线”，加强矛盾纠纷排查预警，做到早发现、早介入、早化解，引导辖区居民遇事找法、化解矛盾靠法。2024年，拱北街道各调委会共受理各类矛盾纠纷283宗，调解成功283宗，成功率100%，有效维护了社会和谐稳定。

　　2024年以来，拱北街道公共法律服务站共接待群众来访来电咨询716余次，帮助群众化解矛盾纠纷、解答咨询，同时向群众进行法律知识宣传、法律服务指引，营造良好的法治氛围，提升公共法律服务能力和水平。

　　（二）以法治实践推动基层治理。

　　拱北街道深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于全过程人民民主的重要论述，大力加强拱北街道人大代表中心联络站建设，将人大拱北街道工委全过程人民民主实践基地建设为拱北精点项目，规范基层立法信息联系点的上墙制度及工作信息。

　　人大拱北街道工委充分发挥好人大职能作用，积极践行全过程人民民主，进一步拓宽收集社情民意渠道，多次召开法律法规意见征集座谈会，广泛听取民情民意，收集群众意见建议并准确记录汇总，在项目执行的全过程中通过增加群众参与度来提高群众的满意度、幸福度，助力基层社会治理。

　　（三）以法治精神传播法律知识。

　　拱北街道持续强化普法宣传教育，认真组织开展法治宣传活动，将社区作为法治宣传的前沿阵地，延伸法治素养提升触角，聚焦青少年、新业态从业人员等重点人群，结合重要节点开展分层分类分众的普法活动。一是结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6.26”国际禁毒日等进行法治宣传教育活动。二是联合“法治副校长”对中小学生开展法治进校园及暑期普法活动，做到辖区12所学校全覆盖，受众师生2万余人。三是面向港澳居民开展港澳专场普法讲座20余场。四是助力“百千万工程”，在夏湾夜市、富华里商圈开展平安拱北、就业创业等法律咨询活动。2024年，拱北街道共开展线上线下普法活动310余场次。

　　（四）以法治方式规范执法行为。

　　拱北街道贯彻落实党的二十大关于“完善基层综合执法体制机制”决策部署，注重刀刃向内，深入查纠整改执法队伍内部突出问题，开展党纪培训，不断加强执法队伍思想建设、政治建设，从严教育、管理和监督执法人员，涵养队伍“精气神”。推进执法规范化建设，严格落实行政执法人员资格管理、行政裁量基准和“三项制度”，不断完善执法监督和执法信息公开。群策重大案件，组织开展案件研讨会，提升案件办理质效。严格落实执法程序，做到立案、查处、执行每一步有效到位。规范执法文书制作，做好案件办理的“双公示”工作，提升执法水平和办案效能。

　　深化执法为民理念，践行“721”工作法，解锁服务、管理、执法新模式。一是设立打造公共法律服务岗、综合行政执法岗和劳动（工资）权益保障服务站“三道岗”，形成执法前沿阵地，为辖区群众提供“零距离”投诉受理、法规宣传等服务。二是推广“夏湾夜市”经验，实施教育提醒、行政指导、行政提示为先的执法“观察期”模式，培育发展有利于激发城市活力、促进消费经济、带动创业就业的夜间经济新业态，现已培育夜市经济体5处，并邀请市政协委员参与规划“夏湾不夜城”，升级打造“夏湾品牌”。三是实施行政执法“减免责”清单制度，推行包容审慎监管，依据行政违法行为的事实、性质、情节、危害程度等要素，适用“免处罚”“从轻、减轻处罚”“免强制”三项清单，释放执法温度。

　　（五）以法治手段监督权力运行。

　　拱北街道不断强化责任，加大行政行为监督力度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等。认真落实党风廉政建设责任制，积极配合上级党组织开展巡视巡察工作；主动向人大代表汇报工作，接受人大代表的监督和质询；畅通群众监督渠道，及时处理群众反映的问题。

　　加强内部监督。建立健全街道内部监督机制，对街道各部门的行政行为进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改，确保行政权力依法规范运行。

　　（六）以法治程序规范行政决策。

　　拱北街道贯彻落实政府法律顾问制度，与律所签订服务合同，由律师团队参与街道重要决策、文件制定、合同审查、案件处理等工作，提供专业法律意见。

　　一是抓好“源头”，奠定良法善治“基石”。完善行政规范性文件公开专栏，开展规范性文件动态清理和备案，及时废止、修改与法律法规相抵触或不适应新形势发展需要的文件，保持规范性文件的有效性和适应性。

　　二是当好“参谋”，拧紧重大决策“阀门”。规范法律顾问制度，建立重大项目、重大合同及重大决策提前介入机制，为辖区经济社会高质量发展保驾护航。

　　三是把好“关口”，守住依法行政“底线”。2024年以来，拱北街道法律顾问切实履行合法性审查职能职责，为街道重大决策、重点项目出具法律意见书，开展合法性审查96件，为依法行政防范风险，提供坚实有力的法治服务和保障。

　　（七）以法治服务优化营商环境。

　　拱北街道坚持以市场主体法治需求为导向，以高质量法治服务利企惠民，为经济社会高质量发展提供有力支撑。一是积极引导辖区个体户参与申报“名特优新”，协助62家个体户完成申请，落实各项培育政策措施，鼓励、支持和引导个体经济高质量发展。二是大幅缩短食品经营许可证办理时限，由原来的20个工作日压缩为5个工作日，全年共核准发放食品经营单位1376家。三是采用“双随机、一公开”抽查任务形式，实现“进一次门，查多项事”，今年已开展特种设备使用单位定向抽查、房地产市场、特殊食品等21项抽查任务。四是推进包容审慎的监管执法机制，目前共对392家市场主体（逾期年报）移出载入经营异常行为免予行政处罚。2024年以来，拱北辖区企业设立登记1104户，个体户设立登记1826户。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，拱北街道以高度的责任感对标对表法治政府建设的各项要求，在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足。

　　（一）部分工作人员对法治的理解学习不够深入系统。

　　随着街道法治政府建设工作持续推进，多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部运用法治思维和方式解决问题的能力仍存在一定不足。重业务、轻学习，在抓实学习上缺乏动力和韧劲，离学懂弄通悟透尚存在差距，缺少思想认识的提高，依法行政工作创新不够。原因在于对工作人员的培训主要以讲座、集中学习为主，没有完全激发干部学习的积极性，停留在“要我学”的阶段，还要向“我要学”迈进。

　　（二）法治宣传教育仍需入脑入心。

　　拱北街道广泛开展普法宣传活动，但在宣传内容和方式上还不能完全满足不同群体的需求，高质量的普法宣传措施和形式占比较少。原因在于在开展法治宣传活动前，对群众法治需求调研不足，没有充分了解不同群体的法治需求和关注点。

　　（三）行政执法协调联动机制有待完善。

　　拱北辖区经济活跃、流动人口多，同时社情复杂、基础设施老旧，城市管理和社会治理难度大。在涉及多部门联合执法的情况下，未能形成“一盘棋”的工作格局，有时存在沟通不畅、协调不一致的问题，影响执法效率和效果。原因在于行政执法权下放至镇街后，一些部门对职能划转认知存在偏差，认为执法职能划出了，行业管理职能也随之划出了。在实际工作中，原执法部门与街道难以厘清各自职责界限，要么重复执法，加重工作负担，要么出现执法空白，工作落实不到位。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，拱北街道将继续全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立法治思维，强化依法行政意识，以法治理念全面统筹规划，更大力度推进法治政府建设。

　　（一）持续加强学习培训，提升领导干部依法行政能力。

　　全面贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设要求，把干部能力提升放在街道建设中谋篇布局，开展接地气、可推广、重实效的法治精品培训课，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强干部改革攻坚能力。

　　（二）继续加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

　　加大对法治宣传的经费投入，创新普法工作宣传形式，深入与法院、检察院、派出所等部门联合开展普法活动，深入校园、小区、企业等场所，瞄准群众普法需求，广泛开展形式多样、主题突出、注重实效的法治宣传教育活动，让法律走到群众身边，走进群众心里，激发群众参与法治政府建设的活力，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（三）不断加强执法规范化水平，提升行政执法质量。

　　通过合理调配人员，进一步充实执法力量，为执法工作奠定坚实基础。以综合行政执法委员会为依托，深化行政执法体制改革，推进综合执法，解决多头执法、重复执法等问题，提高执法效率和公信力。推进镇街综合行政执法改革，以办案标准化、制度集约化、队伍一体化、手段信息化为方向，以文明规范公正创新执法推动基层治理提质增效。