2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，结合我区卫生健康工作实际，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，努力提升依法行政和依法管理水平，为香洲区卫生健康事业高质量发展提供更加坚强的法治保障。现将2024年我局法治政府建设工作总结如下。

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神。为将法治建设工作走深走实，香洲区卫生健康局党委深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神，切实增强法治素养和法治意识以及依法办事的能力，推动全体工作人员自觉地运用习近平法治思想来指导解决实际问题。一是加强思想教育。局党委利用周末时间，高质量举办为期半天的学习教育专题读书班，综合运用逐章领学、视频辅学、交流研学、以案讲纪等方式，扎实筑牢领导干部、重点岗位人员遵纪守法底线，推动党员领导干部以高度的思想自觉和行动自觉遵纪守法。2024年，党纪学习教育警示教育专题培训班共7期，参与人次560人次，党风廉政建设和作风建设理论学习培训班19期，参与人次969人次。二是强化廉政监督。全系统各党支部严格落实谈心谈话制度，加强思想引导和纪律教育，帮助党员干部更加深入、更加透彻、更加准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。三是做好成果转化。局党委立足卫生健康工作实际，出台《提升卫生健康便民服务的十项措施》，紧盯群众“急难愁盼”诉求，不断提升医护人员履职水平，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力，将习近平法治思想学习教育成效更精准惠及群众。同时，印发《关于局党委领导班子成员挂点联系指导基层党组织党建工作的通知》，推动基层党组织规范化建设，进一步强化全面从严治党主体责任和监督责任，确保巡察审计整改落实到位。

（二）加强组织领导，强化法治建设第一责任人制度。我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设列入重要议事日程，以局长为第一责任人的法治政府建设工作领导小组贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行重大行政决策法定程序，坚持依法科学民主决策，及时研究解决法治建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，确保依法行政工作切实落到实处。

（三）建立健全学法用法制度。全面贯彻落实学法工作，全体干部职工坚持学法、用法，不断提升法治素养，牢固树立宪法和法律观念。我局坚持学法教育考核机制，依托广东省干部网络培训网、广东省国家工作人员学法考试系统、珠海市干部教育培训网等网络教育平台开展线上法律知识培训，组织全局在职在编工作人员和下属事业单位主要领导开展习近平法治思想、党内法规及知识学习，不断提高干部职工依法尽责履职能力，2024年全局在职在编工作人员和下属事业单位主要领导共32人参加线上考核，考核通过率为100%。

（四）坚持落实法律顾问工作制度。我局严格按照《香洲区卫生健康局法律顾问工作制度》，不断健全法律顾问工作机制，深化法律顾问制度建设，聘请广东运胜律师事务所李祥琴律师为我局法律顾问，进一步完善法律顾问的工作职责，推动聘用法律顾问全面参与系统内部卫生健康重大行政决策、重大行政执法决定、政府采购合同签订、工作协议审查以及医疗纠纷、信访事项、行政复议诉讼案件办理和法制宣教、培训等工作。2024年，律师事务所为我局审核并修改合同55份、提供投诉和行政复议案件处理咨询服务8次、提供法律知识宣传讲座1次，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政、法律应诉等工作的积极作用。

（五）健全法治宣传教育机制，开展普法宣传工作。我局全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任机制，以职业病防治法宣传周、世界无烟日、计生家庭维权项目、国家宪法日等为契机，开展多种专题普法宣传活动，2024年度完成“职业病防治法”、“公共场所控制吸烟条例”、“家庭法”、“中华人民共和国宪法”等有影响的主题法制宣传活动，通过举办讲座、发放宣传手册、电子标语宣传、开展义诊、入社区宣传等方式开展丰富多样的法律宣传和卫生知识普及活动，深入推进法制宣传和便民维权活动，为卫生健康各项政策法规的实施营造良好的尊法学法守法用法社会氛围。

（六）深入推进“放管服”改革，优化营商环境。一是深入推进“放管服”制度改革，完善证明事项动态清理机制，推动涉及证明事项的政务服务事项基础数据共享；深化行政审批制度改革，完善清单制度；推进“数字政府”改革建设，优化审批服务流程，提升政务服务效率和水平；响应国家要求积极推进“证照分离”改革，降低市场主体准入门槛，优化营商环境。二是建立健全医疗机构管理机制，提高医疗服务质量和安全水平，我局开展医疗卫生行业综合监督检查，配合市卫生健康局推进医疗卫生综合监管信息系统建设，组织各级各类医疗机构迅速开展自查工作，加强对医疗机构依法自查工作监督力度，对无故未开展自查的医疗机构，纳入我区依法执业重点监督检查对象。2024年，香洲区医疗机构已完成依法执业自查614户，累计完成自查2929户次。三是完善公共场所卫生监管工作制度，有效规范公共场所卫生许可行为，公共场所卫生总体水平进一步提升。结合日常监督检查中发现的问题，有针对性地加强巡查工作，督促各类型的公共场所健全卫生管理制度，完善突发公共卫生事件应急预案；集中组织开展卫生乱象整治工作，坚决查处无证经营的现象，提高公共场所卫生许可证和健康证明持证率。

（七）加强信息公开，推进阳光政务。一是按时公开2024年重要工作信息。我局的政务动态、重大建设事项、政策法规、传染病及防控措施、卫生健康执法监督等信息，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行全方位的公开，自觉接受社会和群众的监督。二是完善卫生健康社会监督和舆论监督机制。我局畅通电话、电子信箱、12345热线等违法行政行为投诉举报监督渠道，依法及时查处卫生健康违法行为。落实专人负责舆情监测工作，2024年我局未发现有重大的舆情信息。2024年我局受理信访事项43宗，其中已办结41宗，正在办理2宗；共受理12345热线平台及区市民问政服务中心咨询、求助、投诉、表扬等工单2144宗；全年共有14宗重点投诉纠纷，目前已化解9宗，正在化解5宗。全系统未发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。三是实现行政审批办理公开化。我局进驻行政服务中心的行政审批（公共服务）事项共72项，已全部实现申请事项有表格、办理结果有公示，法律法规有依据、群众投诉有渠道的规范化服务，同时开通了行政审批系统网上申报、预受理、手机短信通知等功能，不仅方便了群众办事，也提高了服务质量和水平。2024年，卫生健康服务窗口共受理事项16061件，其中行政许可事项6335件、行政奖励9452件、公共服务17件、签发出生证257件。

二、存在的问题

2024年我局在法治建设方面取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现为：

一是法治宣传力度有待加强。在法治建设工作推进过程中，法律法规的宣传方式仅有设立公众号的个别医疗机构开设线上专题普法专栏，其他医疗机构主要依靠电子标语、宣传手册、专题讲座会等普遍方式进行普法宣传，存在空间局限性。同时，以往宣传教育的方式较为传统，形式相对单一，难以充分吸引公众的关注和参与，影响了法治宣传教育的效果。

二是医疗机构及公共场所依法执业（办证经营）意识有待提高。香洲区医疗机构和公共场所数量庞大，部分经营者和从业人员法制观念比较淡薄、依法执业意识不强，违法经营、诚信缺失等情况偶有发生；有部分消费者法律意识不强，自我保护能力不够，权益容易受到侵害。我区未配备专业执法队伍，目前由区疾控中心卫生监督协管人员进行巡查，存在事中事后监管成效有限的问题。

三是法治政府信息化建设和应用水平有待提升。目前在推进公共场所卫生许可证等行政许可电子证照的工作力度不足，法治政府建设在信息化建设和应用方面水平不够高，未能充分利用现代信息技术手段提高服务体验，需要进一步加强信息上网及数据共享工作的改进工作以提升服务的效率、水平及质量。

三、下一年度推进法治政府建设主要安排

   （一）继续加强卫生健康方面的普法工作，开展多种形式普法教育。充分发挥新闻媒体、网络信息化教育等载体的作用，加大卫生健康法律法规宣传，运用通俗易懂的内容和表现形式，如网络载体、现身说法等形式，增强卫生健康法制宣传教育对公众的感染力和社会影响力。

   （二）深入推进医疗机构依法执业自查及公共场所卫生监督检查工作，进一步加强对医疗机构、公共场所依法执业宣传教育。我局将通过督导抽查和现场指导的方式提高医疗机构依法执业自查及公共场所卫生监督检查工作的质量，进一步完善考核惩戒机制，结合医疗机构及公共场所分级分类管理，进一步提高监管成效，坚决消除各类风险隐患，推动机构严格依法依规执业。

（三）强化电子证照推行力度，推动法治政府信息化建设进程。积极贯彻落实“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强电子证照推进力度，规范电子证照的申请、审核、发放、使用及管理等各个环节，鼓励和引导单位积极申请和使用电子证照，推动电子证照在行业内的普及应用，优化行政审批流程，最大限度推进卫生健康领域政务服务便民化。同时，加强与各部门之间的监管信息共享，对公共场所的经营行为进行协同监管，提高监管效率和服务质量。

     珠海市香洲区卫生健康局

                               2025年1月24日