2024年，珠海市香洲区前山街道在香洲区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，扎实推动基层法治建设高质量发展。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

       一、坚持党的全面领导,推动落实法治政府建设决策部署

      （一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，强化习近平法治思想指引

        街道领导班子成员、各机关党支部、社区党委、小区党支部、两新“党组织”等460余名党员干部分期开展党的二十届三中全会精神学习培训，并进行了热烈的讨论交流;多次邀请专家学者授课，学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。

       将深入学习贯彻习近平法治思想专题纳入党工委理论学习中心组学习计划，积极参加珠海市司法局举办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”培训班,推动习近平法治思想学习实践走深走实。2024年11月29日，前山街道召开习近平法治思想专题宣讲会，街道主要领导带领班子成员、各部门、各社区负责人学习《习近平法治思想学习纲要》第七章“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设——关于全面依法治国的工作布局”，重温习近平法治思想关于依法治国的谋篇布局，领会了法治政府建设的着力点，推动领导干部模范践行习近平法治思想。

      （二）认真履行推进法治建设第一责任人职责

       街道党工委主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治建设重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

       坚持全面从严治党，加强党内规范性文件制定和备案审查，严格落实《前山街道党工委议事规则》《前山街道办事处依法治街工作规范》、集体决策“三重一大”事项。督促领导班子成员依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件，严格贯彻落实《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》《香洲区司法局关于进一步贯彻落实防止干预司法“三个规定”的实施意见》精神，支持司法行政机关独立公正行使职权。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进法治专门队伍专业化。带头尊法学法守法用法，组织班子成员学习宪法、民法典、统计法、保密法、信访条例等，全街领导干部参加年度学法考试的参考率、优秀率均为100%。

        二、扎实推进依法行政，不断提高依法行政能力

      （一）坚持合法性审查机制。合法性审查事项的承办部门填写《合同法律审查意见表》移送司法所审查；司法所及时组织法律顾问等力量围绕主体、程序、内容等方面进行严格审查，出具审查意见,全年共审核合同97份。街道重大事项讨论涉及合法性审查时，安排法律顾问或司法所工作人员列席会议、发表意见，并在会议纪要中记录。

      （二）坚持重大案件集体讨论制度。坚持执行《香洲区前山街道办事处重大行政执法案件集体讨论议事规则（试行）》,2024年街道主要领导多次主持召开重大行政执法案件审理专责小组会议，专项研究4处逾期临建保留使用、3处违法建设申请罚没、某安全生产案件行政处罚、某物业管理公司未经许可砍伐树木等重大行政执法案件。

     （三）全面推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问参与重大事项决策、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼、协助化解矛盾纠纷等法律事务的职责作用。街道法律顾问全年共参与重大事项研判会议30次，出具法律意见书1份；共代理行政诉讼案6宗、民事案件3宗，对前山钢材市场清退、某商业街租户清退、某小区地下车库停车费纠纷等事宜提出法律意见。

     （四）持续推动行政执法公正文明。不断加强执法队伍学习培训，提高应用水平，2024年全年共开展学习培训8次，为推动执法工作规范化、程序化、智能化打下良好的基础。实现“粤执法”平台办案全覆盖，实现三类执法行为全过程流转，行政执法信息全过程记录，执法全过程留痕和可溯管理。将数字城管案件和投诉案件与“粤执法”办案转化，明确流程、保障质量，全力推进严格规范公正文明执法，2024年全年在“粤执法”平台办理各类行政执法案件1841（其中行政处罚185宗、行政检查1656宗）

     （五）全面建设数字法治政府。加快推进“互联网+政务服务”，推动重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次” 办理。主动公开领导班子分工、机构及职能配置信息，及时发布单位工作动态、采购招标公告等内容，2024年全年共发布61条信息；受理网络问政服务信息共9109件，按时办理率100% ；受理政府信息公开申请5件，已答复5件，按时办理率100% 。

     （六）不断强化权力制约监督。制定《前山街道党工委落实全面从严治党主体责任 2024 年度任务安排》，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展十三项专项整治行动。街道领导班子成员对存在苗头性、倾向性问题的党员干部或工作人员进行谈话提醒，充分运用好“第一种形态”提升监督质效。推动建设廉洁文化，全方位树新风扬正气，先后组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等，打造廉洁文化宣传阵地，开展廉政书画征集活动，进一步做深做细做实日常监督，有效预防遏制腐败和不正之风滋生蔓延。

       三、加快建设法治社会，不断提升基层社会治理能力

     （一）建设现代公共法律服务体系。持续打造“中心+网格化+信息化”工作模式，推进街道、社区两级公共法律服务平台建设。街道公共法律服务工作站每周一、三、五全天安排律师值班，协助开展矛盾纠纷排查化解，为来访群众提供法律服务。各社区法律顾问每月5日、20日到社区居委会坐班半天，分辖区处置12345转办案件，为居民提供零距离法律服务。2024年全年，街道公共法律服务工作站共提供法律服务223宗，以审查合同、提供法律意见、引导依法维权为主；各社区法律顾问共提供法律服务1026批次，服务对象超3500人次，以法律咨询、人民调解、法治讲座为主；共按期办结12345市民问政服务平台转办工单129条。

     （二）推动社会矛盾纠纷实质化解。坚持和发展新时代枫桥经验，落实矛盾纠纷多元化解责任。2名专职调解员入驻综治中心合署办公，合力开展矛盾纠纷排查、风险研判，实现人员整合、信息共享、情况互通、结果互悉。打造“内外多元”+“立体对接”特色调解品牌，动员退休法官、警官、老党员作为主理人，打造“邻里话室”调解组织，推行“三类四说五心”工作法，激活基层治理新动能。2024年全年，前山街道人民调解委员会共受理矛盾纠纷295宗，成功调处292宗，调解成功率98.9%，涉及金额约6600万元。其中珠海中山跨界联合调解工作室共受理跨界矛盾纠纷21宗，成功调解21宗，涉及金额46.28万元，案件类型覆盖人身损害赔偿纠纷、劳务纠纷、合同纠纷等。

     （三）推进多层次多领域依法治理。持续推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，打造综治中心“一站式”服务平台，建设占地450平方米的综治中心，推动公检法司及相关职能部门进驻。推进网格化管理试点工作，以“一网统管”服务城市运行，实现“人在网中走，事在格中办”。深入开展预防未成年人违法犯罪信息收集、数据分析、预警提示、干预指导等管理工作。构建港澳居民“1+6+N”服务矩阵，成立“港澳前缘社”港澳居民综合服务站。构建多方共建平安医院格局，推进平安医院建设探索创新。整合群防群治力量，组建社会治安综合治理志愿者队伍、培育“翠景义警”等具有社区特色的居民自治组织。依托人屋系统，切实维护良好的出租屋治安秩序。联合派出所落实夏季治安等重大行动，着力整治涉黄涉赌、盗抢、电诈类等突出治安问题，警情数、立案数均呈下降趋势。认真做好吸毒、精防、邪教、社矫、安置帮教等重点人员排查、纳管和监管教育工作，做好动态追踪、及时排除隐患。

     （四）深入开展法治宣传教育。在“4·15”“12·4”等重要节点，积极开展国家安全法、民法典、宪法等专项普法宣传活动。联动香洲区公检法各部门、暨南大学等教育单位，依托辖区优势社会资源，推出福石“少年法治说”暑期法治教育实践项目，组织普法讲堂、自制普法短剧、青少年赴法检系统参观学习等活动，探索出别具特色的青少年普法工作模式。2024年全年，街道共组织开展宪法、民法典、平安建设、反诈骗、消防安全、经济普查等主题大型普法活动24场次，法治讲座127场次，其他各类普法宣传活动152场次，利用前山邻里汇公众号发布普法宣传推文56篇，印发各类宣传资料6.7万余份。

       四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2024年，前山街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：

       一是少数工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升，过于依赖固有工作模式，存在片面追求工作效率、工作成绩的现象，导致作出的个别行政行为存在瑕疵。

       二是个别行政执法不严格、不规范现象依然存在，具体表现在程序不够规范、法律适用不准确、自由裁量不适当等，降低了行政执法质量和法治政府建设成效。究其原因主要在于街道行政执法工作任务重，编制资源配置不足；执法队伍力量薄弱，存在年龄结构偏大、业务水平不匹配，执法能力与下放职权不相符等问题。个别行政执法过于简单化、机械化，不适应“优化营商环境”的新形势。

       三是法治宣传教育工作仍无法满足辖区居民法治需求。各部门、社区对法治宣传教育的重视、投入程度参差不齐；传统的海报、横幅、“摆摊”等法治宣传教育方式方法呆板单一、受众兴趣不高，宣传效果不佳；创新性法治宣传教育方式仍在起步阶段，受众范围较小难以做到全覆盖；参与法治宣传教育活动的群众多为青少年、老年人群体，对青年人、中年人宣传渗透力不足，特别是针对外来务工人员、城中村居民影响力不足。

       五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

     （一）进一步加强思想建设，不断学习宣传贯彻习近平法治思想。坚决贯彻落实关于法治政府建设各项决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，深入推进《香洲区贯彻落实<珠海市法治政府建设实施方案>工作要点》，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

     （二）持续规范执法行为，着力提高行政执法水平。持续加强行政执法队伍建设，组织执法人员认真学法、用法，不断提升执法人员的法律素质。进一步明晰行政执法工作各环节程序要求，对执法文书填写、调查取证、集体讨论、文书送达、备案报送等环节做出更细致、更具可操作性的指引，确保执法程序环环相扣。转变执法理念和方式，坚持“刚”“柔”并济、“管”“服”并重，既要严格执行法律法规，也要坚持处罚与教育相结合，推行柔性执法和轻微违法免罚，做到“审慎包容”，坚决杜绝野蛮执法，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

       (三)提高法治宣传实效，持续营造良好法治环境。紧抓不同时期普法关键点，着力在内容、载体、形式上创新举措，利用网络直播、微信公众号等进行普法宣传，不断增强普法宣传活动互动性，不断提升普法的针对性实效性，增强普法宣传渗透力，在造贝、莲塘、翠珠等异地务工人员集中的社区积极开展针对性普法宣传活动，营造多种主体、多种层次、多种方式和途径的法治文化宣传氛围。

                                                                                                                                                                       珠海市香洲区前山街道办事处

                                                                                                                                                                                2024年12月31日