2024年,珠海市香洲區(qū)獅山街道黨工委、辦事處在香洲區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想,圍繞省委具體部署、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府重點工作,推動全街各項工作在法治軌道上平穩(wěn)有序運行。
一、堅持政治引領(lǐng),筑牢依法執(zhí)政基底
持續(xù)強化理論武裝。通過理論學習中心組學習會、領(lǐng)導班子擴大會議等形式認真學習把握習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神核心要義,深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,堅持“第一議題”制度,原原本本學、逐字逐句學,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
學深悟透習近平法治思想。將深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務,把習近平法治思想納入《獅山街道理論學習中心組2024年度學習計劃》,在黨工委會議上傳達學習省、市、區(qū)級領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單,組織干部職工專題學習新修訂《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國勞動法》以及物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī),切實增強街道干部職工法治素養(yǎng)。
切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。街道主要領(lǐng)導嚴格貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,始終將主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。黨工委主要負責人結(jié)合街道重點工作與發(fā)展實際對街道法治建設(shè)作出部署,定期聽取相關(guān)工作匯報,重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。
二、多維統(tǒng)籌推進,提升依法行政水平
以制度建設(shè)確??茖W決策。以民主集中制為根本原則,嚴格執(zhí)行重大決策征求意見制及“一把手”末位發(fā)言制,堅決落實“三重一大”制度,持續(xù)完善司法所列席制度,促進街道辦行政決策、行政行為法治化水平逐步提升。
以法律顧問強化法治支撐。聘請專業(yè)律師擔任政府法律顧問,建立政府法律顧問聯(lián)席會議制度,由政府法律顧問參與復雜、疑難、重大事項研判,為具體行政行為的合法性、規(guī)范性及時提供高質(zhì)量的法律意見,對重要文件、合同等進行合法性審查,充分發(fā)揮法律顧問的參謀指導作用。
以政務公開促進外部監(jiān)督。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,以政務工作中最關(guān)鍵的“權(quán)、錢、人、事”等事項為政務公開重點,在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務信息欄目發(fā)布信息,加強政務公開的宣傳解讀。
以底線思維保障安全生產(chǎn)。積極落實“安全生產(chǎn)責任制”,強化燃氣消防、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、房屋和建設(shè)施工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的綜合整治,通過開展應急演練、宣傳教育切實提升安全生產(chǎn)能力水平。
以專業(yè)水平開展行政執(zhí)法。一是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,堅持服務管理為先、疏堵結(jié)合的原則,加強巡查力度,2024年共立案查處規(guī)劃類案件19宗,工地夜間超時施工案件8宗,各類違反安全生產(chǎn)規(guī)定案件19宗。二是落實勞動保障監(jiān)察工作,對轄區(qū)9個在建項目開展勞動保障監(jiān)察專項督查工作,走訪宣傳2家新開工工程項目,開展“雙隨機、一公開”行政檢查1家,立案處罰1宗。三是強化文明城市創(chuàng)建執(zhí)法整治,把不文明行為抓在平時、管在平時,通過全天候無縫對接進行定點巡查整治和每周不定期開展綜合整治,對南坑市場周邊、批發(fā)街周邊及市政府周邊等重點區(qū)域開展定點巡查及機動巡查整治。四是發(fā)揮駐隊律師作用,對于重大疑難案件引入駐隊律師參與并提供法制審查意見,切實保障行政執(zhí)法專業(yè)水平。
三、深耕基層治理,強化依法治街效能
踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動矛盾糾紛源頭化解。一是依托“和事亭”“和事佬”進一步打造矛盾化解前沿陣地,以集矛盾調(diào)解、法律咨詢、訴訟服務等功能于一體的“線上預約+后臺派單”一站式服務平臺為基礎(chǔ),有力擴展服務覆蓋面,構(gòu)建專業(yè)性與群眾性有機結(jié)合的多元解紛體系。二是發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會工作優(yōu)勢,校外培訓行業(yè)調(diào)委會立足社會協(xié)同治理、多方聯(lián)合調(diào)處、線上線下融合發(fā)展的工作理念,依托區(qū)法院智慧審判平臺和社區(qū)公共法律服務工作室,打造“特邀調(diào)解員進駐調(diào)解+部門派駐調(diào)解+律師聯(lián)合調(diào)解+行業(yè)調(diào)解委員會參與調(diào)解”工作模式,圍繞校外培訓機構(gòu)特性開展政策宣講普法、矛盾糾紛化解、法律咨詢服務、教培行業(yè)治理等工作。
推動普法項目品牌化。一是做優(yōu)“青苗普法”,自去年年底以來,聯(lián)合各有關(guān)單位以“送法進學校”為法治宣傳工作主線,“針對少年講知識,面向幼兒樹理念”,在二中針對即將邁入大學的高中生開展以警惕“幫信”、預防“電詐”為主題的專題普法活動,走進二小、四小、五小舉辦“國旗下的普法”、法治游園會等活動,針對幼年兒童舉辦“法治繪本分享會”,厚植轄區(qū)青少年群體法治土壤,力爭強化法治對青少年健康成長的領(lǐng)航作用。二是做實“每周普法海報”,針對傳統(tǒng)普法較難覆蓋的青年群體,司法所每周根據(jù)社會熱點推出線上普法海報,由各社區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)居民群,有力擴大了法治宣傳覆蓋面,2024年共推送50期。三是做好“銀發(fā)普法”,通過法治視頻進社區(qū)的形式,為轄區(qū)老年群體現(xiàn)場播放法治視頻并結(jié)合精心制作的宣傳單張講解普法點,實現(xiàn)了普法活動的趣味性與知識性的有機融合,2024年共舉辦10場活動。四是做精“我們的節(jié)日”系列普法,緊緊圍繞春節(jié)、國際消費者權(quán)益日、國家安全日、國慶節(jié)等重要節(jié)點,通過“法治春聯(lián)”送祝福、邀請律師開展講座、趣味普法游園會等多種形式,舉辦系列普法活動,充分利用節(jié)日普法的關(guān)注程度高、社會氛圍濃的有利條件,撬動居民學法熱情、強化普法實效;利用民法典宣傳月較長的專題宣傳時間段,集中組織動員各社區(qū)聯(lián)動各方資源,視頻播放宣傳素材,開辦專題講座、模擬法庭,著力營造尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍。
社區(qū)法律顧問送法上門入戶。深入落實“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,在社區(qū)坐班的基礎(chǔ)上優(yōu)化社區(qū)法律顧問服務機制,常態(tài)化開展上門服務、主動服務,實現(xiàn)社區(qū)法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
四、存在的問題及原因
總的來看,盡管獅山街道在依法治街建設(shè)方面做了大量工作,在強化依法治理能力方面取得了較好的成效,但是仍然存在一些亟待改善的地方,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
一是街道的部分工作人員法律風險的防范意識不夠強,法治思維還存在一定的薄弱環(huán)節(jié),進而導致運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有所欠缺,不能很好地適應在全面推進依法治國的新時代大背景下人民群眾對依法行政能力提出的新期望、新要求,在進一步提升基層治理效能、推動獅山街道高質(zhì)量發(fā)展方面所急需的法治支撐尚有不足之處、仍有改進空間。
二是綜合行政執(zhí)法隊伍相較于覆蓋面較廣的執(zhí)法領(lǐng)域,執(zhí)法人員缺口比較嚴重且隊伍內(nèi)的年齡結(jié)構(gòu)整體趨向老齡化,同時整體業(yè)務能力有待進一步提高,行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范,還不能很好地適應鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革背景下對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍提出的更專業(yè)、更規(guī)范、更全面的新要求,隊伍能力建設(shè)仍然是一個重要工作方向。
三是雖然在法治宣傳教育領(lǐng)域全街道各部門及各社區(qū)居委會做了大量努力、取得了一定成效,但是轄區(qū)內(nèi)居民群眾的法治意識仍有待提高。尤其是因為青壯年群體與大多數(shù)普法活動存在一定程度上的時間錯位,傳統(tǒng)的線下普法難以有效覆蓋青壯年群體;線上普法的形式還不夠新穎、內(nèi)容還不夠活潑,導致對于有著海量信息接收渠道的青壯年群體很難進一步提高法治宣傳教育實效。
五、下一步主要工作安排
?。ㄒ唬?/strong>以習近平法治思想為引領(lǐng)
進一步學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面系統(tǒng)準確領(lǐng)會習近平法治思想的重大意義、科學內(nèi)涵和實踐要求,切實擔負深化貫徹落實的重大政治責任,認真履職盡責,主動擔當作為,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平,扎實推進依法治街建設(shè),切實把習近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的生動實踐。
?。ǘ┨岣咝姓?zhí)法能力
強化執(zhí)法隊伍建設(shè),充實執(zhí)法力量,加強法治人員培養(yǎng),提升基層法治力量,打造“一專多能”專業(yè)化執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實提高執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。借助法律顧問、外聘律師等社會力量,提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。
?。ㄈ┩怀龇ㄖ涡麄鼽c和宣傳覆蓋面
充分利用普法資源,緊跟時事熱點、貼切日常生活,有針對性地開展普適性普法宣傳;把握受眾特點,經(jīng)常性、多渠道、全方面加強對群眾的普法宣傳教育,從宣講式教育向服務式教育轉(zhuǎn)變,在解決問題的實踐中不斷提升群眾的法律認知水平。
珠海市香洲區(qū)獅山街道辦事處
2025年1月17日