2024年，香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升依法行政的能力和水平，扎實(shí)推動(dòng)香洲區(qū)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、工作開展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)黨組會(huì)議、支部黨員大會(huì)集體學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)高校教授專題輔導(dǎo)等形式深入學(xué)習(xí)，按照法治建設(shè)重大部署，抓實(shí)各項(xiàng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”重點(diǎn)工作，聚焦以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以高水平法治保障助力人社各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。制定年度普法清單及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，通過(guò)普法教育培訓(xùn)講座、線上學(xué)法考試、教育警示等形式加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全體干部職工普法、依法辦事、依法行政、依法決策水平。建立“每周一學(xué)”“人社微課堂”等學(xué)習(xí)制度，開展靶向施教和定向交流，推動(dòng)以講促學(xué)，以學(xué)促干，持續(xù)提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。2024年，全局干部職工參加年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試參考率達(dá)100%、優(yōu)秀率達(dá)100%。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)親自部署，將法治建設(shè)工作納入全局重要議事日程。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，按照《中共珠海市香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組議事決策規(guī)則》，制定黨組會(huì)議議事內(nèi)容目錄清單，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推動(dòng)人社各項(xiàng)工作落實(shí)，依法履行法定職責(zé)。2024年，主要負(fù)責(zé)同志主持召開黨組會(huì)議21次，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，聽取我局法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)重大事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)普法宣傳，提升法治意識(shí)。切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任，將普法工作貫穿到人社工作全過(guò)程，2024年，組織勞動(dòng)法律法規(guī)專場(chǎng)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)42場(chǎng)；落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和服務(wù)群眾制度，為轄區(qū)企業(yè)提供人社政策系列宣講及服務(wù)，共走訪企業(yè)114家；印發(fā)《關(guān)于建立工資權(quán)益保障服務(wù)站的通知》，聯(lián)合區(qū)總工會(huì)推動(dòng)各鎮(zhèn)街利用現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、工友驛站、就業(yè)驛站等建立工資權(quán)益保障服務(wù)站和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者之家，現(xiàn)已建成戶外勞動(dòng)者愛心驛站14個(gè)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者之家2個(gè)、工資權(quán)益保障服務(wù)站3個(gè)，南屏、三溪2個(gè)工業(yè)園區(qū)均設(shè)立了勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心，為勞動(dòng)者就近就便提供工資支付問(wèn)題咨詢、接訪調(diào)解處理等相關(guān)服務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政。制定《香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局重大疑難工傷認(rèn)定案件會(huì)審制度（試行）》，成立工傷認(rèn)定重大疑難案件會(huì)審小組，對(duì)工傷重大、疑難案件提前介入，集體會(huì)審，確保工傷認(rèn)定準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，保證工傷認(rèn)定的公開、公平、公正。三是加強(qiáng)日常排查，強(qiáng)化源頭治理。牽頭區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街組織對(duì)政府、國(guó)企等129個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排,建立監(jiān)管臺(tái)賬。開展勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，共檢查勞務(wù)派遣及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)385家。四是強(qiáng)化矛盾糾紛化解，提升行政執(zhí)法效能。完善跟蹤督辦、重點(diǎn)包案、信息通報(bào)、隱患排查、源頭防范等根治欠薪工作機(jī)制，依托根治欠薪信息監(jiān)管、12345、農(nóng)民工工資支付監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件線上線下同步辦理，2024年，服務(wù)窗口接待來(lái)訪群眾5405人次，辦理國(guó)家、省市根治欠薪信息監(jiān)管平臺(tái)線索6574條，化解率93.23%。辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件4685宗，其中協(xié)調(diào)處理4553宗，立案查處132宗，移送公安機(jī)關(guān)查處20宗，作出行政處罰決定18宗，社會(huì)公布嚴(yán)重欠薪違法案件22宗，列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單5家，累計(jì)為5443名勞動(dòng)者追回工資等待遇7975.22萬(wàn)元。

　　二、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬├碚搶W(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，運(yùn)用習(xí)近平法治思想破解工作難題的方法不多，推進(jìn)法治政府建設(shè)成效不夠明顯，沒有形成典型材料。

　?。ǘ┕こ填I(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資工作有待加強(qiáng)。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，工程款支付不及時(shí)，引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)有發(fā)生，另外甲指分包、應(yīng)報(bào)建未報(bào)建及小額零星工程沒法落實(shí)實(shí)名制管理、專戶等相關(guān)制度，導(dǎo)致無(wú)法缺乏證據(jù)，行政執(zhí)法難以介入，部分人員容易采取過(guò)激手段維權(quán)，對(duì)社會(huì)法治建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

　　(三)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障意識(shí)有待提升。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)問(wèn)題日益凸顯，與傳統(tǒng)勞動(dòng)者相比，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的用工形式更靈活、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)也更大，且其與平臺(tái)企業(yè)之間的關(guān)系復(fù)雜靈活，通常不具備簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買職工社保的條件，其權(quán)益保障問(wèn)題經(jīng)常成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，需要不斷加強(qiáng)相關(guān)人群的普法工作。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署貫徹落實(shí)到法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高全局黨員干部的法治觀念，融會(huì)貫通到工作中，進(jìn)一步提升每一位黨員干部學(xué)法、知法、用法、執(zhí)法的能力。

　?。ǘ┒嗲篱_展普法宣傳。利用新媒體、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)開展普法，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、上門服務(wù)、派發(fā)宣傳品等多種形式，加大人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策的宣傳力度，提高普法成效，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，形成知法、懂法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。發(fā)揮政府行業(yè)主管部門指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)溝通合作，共同發(fā)力，將《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息、勞動(dòng)報(bào)酬、權(quán)益維護(hù)等權(quán)益。

　　(四)構(gòu)建勞動(dòng)矛盾糾紛多元化解格局。完善勞動(dòng)糾紛協(xié)商協(xié)調(diào)和多元化解聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍和調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮香洲區(qū)勞動(dòng)關(guān)系“三方聯(lián)合調(diào)解中心”和重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等基層調(diào)解組織作用。

                                                                                                             珠海市香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

                                                                                                                               2025年1月13日