前山街道2020年法治政府建設年度報告

       2020年，前山街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》及市、區(qū)決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和依法治區(qū)辦的悉心指導下，扎實全面推進法治政府建設工作，現(xiàn)將我街法治政府建設年度工作情況匯報如下：

一、深入學習貫徹習近平堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保黨對法治政府建設集中統(tǒng)一領導

（一）堅持用習近平堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領法治建設工作

將深刻學習領會習近平堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵及精神實質(zhì)納入街道黨工委理論學習中心組學習、街道機關(guān)支部理論學習重點內(nèi)容。2020年1月20日，視頻學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的重要講話精神；2020年4月17日，視頻學習習近平總書記在浙江省考察時重要講話精神，會議強調(diào)要把全面從嚴治黨、依法治國的要求落實到位；2020年6月15日，視頻學習習近平總書記5月29日在中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習的重要講話精神，會議要求領導干部要帶頭學習民法典，提升依法行政能力；2020年9月18日下午，前山街道黨工委特邀吉林大學珠海學院周耕院長宣講《習近平談治國理政》第三卷；2020年12月2日，前山街道黨工委特邀中共市委黨校周盛盈教授宣講黨的十九屆五中全會精神。

（二）抓好憲法的學習宣傳和貫徹實施

增強憲法觀念，恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。2020年7月起，37名機關(guān)領導干部通過廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)，學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國憲法修正案》《重溫習近平關(guān)于憲法的10句重要論述》《國務院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》等，憲法考試成績?nèi)亢细瘛?/span>

（三）健全黨領導全面依法治街工作

堅持和加強黨的全面領導，成立由黨工委書記任組長的街道依法治理領導小組，堅持將依法治街工作納入重要議事日程，并給予經(jīng)費保障。規(guī)范依法決策機制，完善黨委統(tǒng)一領導、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負責、各方面共同參與的黨內(nèi)法規(guī)工作格局。

2020年4月，街道黨工委主要負責人按照各級法治建設實施方案要求，對照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《廣東省黨政主要負責人推行法治建設第一責任人職責實施細則》，就履行推進法治建設第一責任人職責情況在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議上進行了口頭述法報告。

（四）完善全面從嚴治黨制度

強化街道班子成員“一崗雙責”意識，將黨風廉政建設融入日常工作，完善民主議事制度、重大事項報告制度，開展領導班子黨風廉政建設責任制工作報告。街道紀工委制定《前山街道關(guān)于規(guī)范黨員領導干部落實主體責任開展談話提醒相關(guān)工作的通知》，規(guī)范街道各級黨員領導干部落實主體責任開展談話提醒工作；制定《前山街道社區(qū)黨風廉政建設主體責任人責任清單》《前山街道社區(qū)黨風廉政建設責任制考核細則》，落實社區(qū)黨委負責人“一崗雙責”責任任務，推動社區(qū)黨風廉政建設工作。

二、加快建設法治政府，深入推進依法行政

（一）健全科學民主依法決策機制

落實《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》，明確規(guī)定街道重大行政決策事項、重要文件、協(xié)議合同，必須經(jīng)過征求意見、集體審議、集體決定、形成紀要、記錄備案、公開公示“六個步驟”。

全面推行法律顧問制度，聘請廣東誠迅達律師事務所律師擔任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參與落實重大事項決策、重大項目和重大合同洽談、規(guī)范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務的職責作用。

（二）推進行政執(zhí)法體制改革

 貫徹落實《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革 完善基層治理體系的意見》，推進街道綜合行政執(zhí)法工作。加強行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告（粵府函〔2020〕136號）》《 中共珠海市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革組織實施工作的通知（珠機編辦函〔2020〕18號）》，同意接收擬下放職能合計791項，其中城市管理578項、勞動保障129項、應急管理40項、物業(yè)管理44項。

（三）深入推進陽光政務

堅持規(guī)范性文件公開發(fā)布、設立公示欄等政務公開措施，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務服務。各部門將工作職責、辦事程序及要求公布上墻，方便群眾，提高工作效率。堅持“依法、理性、規(guī)范、文明”的原則，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法開展安全生產(chǎn)、消防安全、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法工作，嚴格落實行政執(zhí)法辦案責任制、執(zhí)法公示制等，沒有發(fā)生因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)的群體性事件。

（四）加強社會公平正義法治保障

加大市容環(huán)境、食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全等關(guān)系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。今年以來，共開展市容環(huán)境、違法建設、夜間施工、排水排污、燃氣執(zhí)法等專項整治27次，出動人員近5000人次；共清理整治流動經(jīng)營、占道堆放等市容違法行為近20000宗；立案處理市容類案件124宗，立案處理規(guī)劃類案件51宗，立案處理夜間施工23宗，其他立案9宗，罰款1244595元（現(xiàn)已繳款968595元）；共拆除違法建筑465處，清拆總面積12958.69平方米，拆除違規(guī)設置廣告牌、破損廣告牌共204塊，面積3354.02平方米；處理各類渠道的投訴案件近9000余宗，其中市民問政投訴6899宗，數(shù)字城管1066宗，電話投訴1500余宗。共開展食品、藥品行政執(zhí)法檢查993家次，共辦理食品、藥品類案件68件，罰沒32.3萬元；開展食品、藥品專項整治行動10次，出動人員162人次，出動車輛41車次，有力的打擊了各種食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。共檢查企業(yè)安全生產(chǎn)971家，合計1993次，發(fā)現(xiàn)隱患2848處，已整改2716處，隱患整改率95%，位列香洲區(qū)各鎮(zhèn)街第一名；立案查處企業(yè)6家，罰款4.34萬元，已繳罰款4.34萬元，罰款收繳率為100%;共檢查小型場所消防安全12748家次，發(fā)現(xiàn)隱患1081處，整改隱患713處,對各社區(qū)的違規(guī)住人場所進行排查整治，發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人場所285家，清理床鋪591張，清退違規(guī)住宿人員371人，位列香洲區(qū)各鎮(zhèn)街第一名；開展燃氣安全檢查酒店、餐飲場所233家，查處沒收黑煤氣36瓶，消除了各類重大隱患38處。

      三、完善基層公共法律服務體系，推進法治社會建設

（一）營造共建共治共享社會治理格局

根據(jù)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《珠海市香洲區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實施方案》和《中共珠海市香洲區(qū)各街道工作委員會珠海市香洲區(qū)各街道辦事處職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》文件精神，成立了綜合治理委員會,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的綜合治理工作和組織開展平安建設，牽頭處理各類突發(fā)性和群體性事件，定期召開社會形勢研判會，解決處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，維護社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)民政部《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》，通過前山創(chuàng)益匯公益樞紐平臺，以紅色公益創(chuàng)投大賽運營為載體，串聯(lián)社會資源，凝聚社會力量，整合轄區(qū)社會組織、愛心企業(yè)、高校、社區(qū)居民骨干多層次的社區(qū)治理參與主體，將治理的重心下移至基層社區(qū)黨委、社會組織、群團組織，搭建三級參與的社區(qū)治理梯隊，扶持社區(qū)社會組織能力提升，形成搭建共建共治共享的社會治理格局基礎。自項目開展至今，紅色公益創(chuàng)投共培育出26個基層社區(qū)治理項目，支持社區(qū)骨干、樓棟長深入?yún)⑴c社區(qū)內(nèi)部事務，共培育社區(qū)社會組織30個、團隊人數(shù)達644人，服務人次達30721人。

（二）健全基層矛盾多元化解決框架

按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實矛盾糾紛多元化解責任。以“調(diào)防結(jié)合、以防為主、標本兼治”為方針，按照熱情服務群眾和維護法律權(quán)威的原則，對排查、受理的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早調(diào)處、早化解。2020年1至11月，全街共組織進行農(nóng)民工薪資糾紛、涉新冠疫情糾紛、預防“民轉(zhuǎn)刑”案件、換屆選舉工作等矛盾糾紛排查38次，各調(diào)解組織共受理矛盾糾紛372宗，成功調(diào)處364宗，成功率98%（其中人身損害賠償糾紛240宗，合同糾紛25宗，婚姻家庭糾紛4宗，物業(yè)糾紛1宗，感情糾紛11宗，鄰里糾紛17宗，勞動爭議糾紛28宗，其他糾紛38宗），涉及金額人民幣 311.01萬元。

(三)完善公共法律服務體系

街道公共法律服務工作站有序運行，安排兩個專職接訪員、司法所工作人員輪流接待，聘請律師每周值班3個半天，提供專業(yè)法律服務，做好工作臺賬。15個社區(qū)公共法律服務工作室結(jié)合一社區(qū)一法律顧問工作，為社區(qū)居民提供近距離法律服務。來自友邦方達、常成、暨眾等10家律師事務所的值班律師每月到社區(qū)坐班、走訪（每月值班兩次，每次半天，走訪一次），免費為各社區(qū)居委會和轄區(qū)居民提供法律咨詢、出具法律意見、審查合同、上法制課等法律服務，工作亮點紛呈。2020年1至11月，各社區(qū)法律顧問共提供法律服務571批次，服務對象2431人次，解答咨詢482宗，審查合同、出具法律意見書、代書等共16次，調(diào)解成功5宗，落實以案釋法制度上法制課64場次。

（四）健全法治宣傳教育機制

全面落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”責任機制，圍繞重點工作展開專題普法宣傳：一是開展新冠肺炎疫情防控法律法規(guī)政策宣傳，采取橫幅、海報、宣傳單張、LED大屏幕等方式進行宣傳，提高廣大人民群眾防控意識。二是開展平安建設普法宣傳系列活動，采取現(xiàn)場設臺答疑解惑、派發(fā)宣傳手冊、有獎問答、趣味游戲等方式宣傳《禁毒法》《國家安全法》《社區(qū)矯正法》、掃黑除惡知識等，提高群眾知曉率和參與率。三是積極開展民法典學習宣傳，組織街道機關(guān)民法典專題學習及年度學法考試、邀請暨南大學法學老師講授民法典專題講座、開民法典專場普法活動、發(fā)送民法典宣傳短信。四是積極開展“12·4”憲法宣傳周活動，在梅華豪庭小區(qū)、榮華小學、玖洲道廣場開展憲法主題宣傳。五是在3個城中村、69個老舊小區(qū)進行夜間消防宣傳，開展消防安全培訓，聘請安全專家舉辦企業(yè)安全負責人主體責任培訓。

2020年以來共舉辦現(xiàn)場法治宣傳活動163場次，受教育人數(shù)2萬人次；上法制課187場次，受教育人數(shù)11840人次；張貼各類宣傳海報3.3萬份，派發(fā)各類宣傳資料和小禮品11萬余份，發(fā)送普法短信6萬余條。

      四、存在的問題及不足

（一）法治思維能力有待進一步提升

部分工作人員思維和工作方法側(cè)重于協(xié)調(diào)解決具體的問題，在日常工作中還需要進一步加大法律法規(guī)政策的學習和運用，與中心工作有機融合，用法治方式處理問題、用法治手段解決問題。

（二）行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范

行政執(zhí)法工作任務重，編制資源配置不足，執(zhí)法人員存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務水平參差不齊的問題；行政執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象仍然存在，需進一步規(guī)范工作流程，加強業(yè)務指導培訓。

（三）普法宣傳力度有待進一步加強

普法宣傳仍采用傳統(tǒng)的措施、方法，跟以往變化不大，普法形式不夠豐富；法治宣傳覆蓋率低，形式呆板、互動不足；需進一步拓展宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，有效帶動轄區(qū)群眾學法積極性，提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)。

       五、2020年工作計劃

（一）深入開展政治理論學習

利用三會一課、中心組學習、主題黨日活動等，進一步組織開展黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神學習，深入學習貫徹習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東講話、重要指示批示精神，增強法治意識、憲法意識、法治意識，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

（二）嚴格落實行政執(zhí)法責任制

按照《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函[2020]136號文）及市、區(qū)兩級相關(guān)部署，做好以街道辦事處名義行使的綜合行政執(zhí)法承接工作；堅持嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政直達決定法制審核制度，嚴格依照法定程序履行職責。

（三）深化社會綜合治理網(wǎng)格化建設

全面推進平安建設，堅持以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，推動綜治力量下沉、措施落實，防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除安全隱患，提高社會安全指數(shù)和人民群眾安全感。在社會治理工作中，要按照街道的實際情況，積極創(chuàng)新，做出亮點。

（四）扎實推進“八五”普法教育工作

根據(jù)各級統(tǒng)一部署做好“八五”普法規(guī)劃，全面增強全街群眾法律意識和街道領導干部依法管理水平，掀起尊法、學法、懂法、用法熱潮，為全面推進依法治街健康發(fā)展奠定堅實的法治基礎。