2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的正確指導(dǎo)下，香洲區(qū)司法局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，推動(dòng)司法行政工作不斷邁上新臺(tái)階，榮獲“全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，前山司法所人民調(diào)解員程小梅榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)，香洲區(qū)普法工作考核成績(jī)并列全省第一，首次法治珠海建設(shè)考評(píng)我區(qū)獲評(píng)“優(yōu)秀”等次且總分位列全市第一，在第一屆“法先鋒”杯琴珠澳三地調(diào)解員職業(yè)技能大賽中我局榮獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，南屏司法所人民調(diào)解員林煥生榮獲“珠海市新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’十佳基層實(shí)踐者”，司法行政各項(xiàng)工作獲贈(zèng)錦旗10面?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

        一、2023年法治政府工作情況

        （一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治引領(lǐng)和保障作用得到新加強(qiáng)。

        1.理論學(xué)習(xí)抓實(shí)思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與第一議題制度、主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，制定黨支部2023年學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神活動(dòng)安排計(jì)劃，堅(jiān)持支部書記帶頭學(xué)，支部書記講黨課3次，帶動(dòng)全體黨員悟原理、談體會(huì)；邀請(qǐng)專家授課，舉辦專題講座學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，召開全體干部職工大會(huì)、黨支部會(huì)，通過(guò)集中學(xué)、個(gè)人學(xué)開展政治輪訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等教材，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要講話和重要指示精神。2023年以來(lái)開展理論學(xué)習(xí)30余次，以先進(jìn)思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

        2.建強(qiáng)隊(duì)伍夯實(shí)組織建設(shè)。一是局黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，依托競(jìng)崗、輪崗、跟班學(xué)習(xí)等方式健全年輕干部選育管用機(jī)制，鍛造過(guò)硬政法隊(duì)伍；落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年度述法工作，堅(jiān)持率先垂范、錘煉黨性，堅(jiān)決執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)規(guī)定，接受干部群眾的監(jiān)督。二是搭建法治人才培育平臺(tái)，2023年以來(lái)，圍繞土地管理、政府投資、行政處罰等主題開辦“香洲法制研習(xí)社”11期，圍繞安全生產(chǎn)、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等主題開展“法制業(yè)務(wù)能力提升月”活動(dòng)4場(chǎng)，覆蓋全區(qū)法制工作人員400余人次，培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)法治隊(duì)伍。

        （二）推進(jìn)全面依法治區(qū)，法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展彰顯新?lián)?dāng)。

        1.完善依法治區(qū)工作制度。制定香洲區(qū)貫徹落實(shí)珠海市法治建設(shè)一規(guī)劃一方案工作要點(diǎn)及分工方案，印發(fā)《香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，為全面推進(jìn)法治香洲建設(shè)繪制年度“施工圖”。

        2.壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。落實(shí)述法制度，2023年全區(qū)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法報(bào)告?zhèn)浒?8份，年終述職報(bào)告有關(guān)述法內(nèi)容抄報(bào)109人，構(gòu)建口頭述法成常態(tài)、書面述法全覆蓋新局面。統(tǒng)籌全區(qū)開展2022年度法治督察反饋意見的整改、總結(jié)、提升工作，著力補(bǔ)短板、固底板。

        3.推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《珠海市香洲區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法（試行）》，編印《香洲區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)法律指引（二）》為基層執(zhí)法立規(guī)范、樹標(biāo)尺。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室專題會(huì)議暨鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。高效率配合市司法局對(duì)第一批下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并牽頭對(duì)調(diào)整后的579項(xiàng)事權(quán)事項(xiàng)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，做到依法、科學(xué)、穩(wěn)妥下放職權(quán)。

        （三）扎實(shí)推動(dòng)依法行政，法治政府建設(shè)結(jié)出新成果。

        1.充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。對(duì)各類重大產(chǎn)業(yè)用地出讓方案、項(xiàng)目投資協(xié)議、履約監(jiān)管協(xié)議和產(chǎn)業(yè)政策出具法律意見18件（次），圍繞城市更新、招商引資、問(wèn)題樓盤等政府重大決策、行政行為、合同行為等提出法律意見944份，參加會(huì)議190余次，切實(shí)做好行政決策“法律參謀”。完成區(qū)政府第八屆法律顧問(wèn)選聘工作。

        2.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督和管理。完善規(guī)范性文件審核機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范性文件合法性審查（核）工作規(guī)定，為全區(qū)各部門提供規(guī)范化操作“說(shuō)明書”。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，審核各類文件16件，核發(fā)行政規(guī)范性文件6件。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)政府規(guī)范性文件全面清理，廢止規(guī)范性文件3件。

        3.落實(shí)重大行政決策程序制度。牽頭制定并公布2023年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄，推動(dòng)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和決策公布程序。

        4.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。配合市司法局開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查及行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，以專項(xiàng)整治“小切口”推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督效能“大提升”。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格管理和能力提升，舉辦執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)線下考試2場(chǎng)，開展行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，執(zhí)法證舊證換新、新證申領(lǐng)共464張。全面推廣應(yīng)用珠海市行政執(zhí)法信息平臺(tái)（“粵執(zhí)法”），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促“粵執(zhí)法”辦案使用率較低的單位，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。有序推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)工作，確定拱北街道、鳳山街道為“粵執(zhí)法+粵商通”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)單位，助力我區(qū)構(gòu)建智慧執(zhí)法新模式。

        5.提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議質(zhì)量提升年專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合組織部舉辦“香洲干部大講堂”專題培訓(xùn)行政復(fù)議法。優(yōu)化辦案流程，暢通受理渠道、建立跟蹤機(jī)制、加大調(diào)查力度、深化交流互動(dòng)，推動(dòng)案件辦理全流程提質(zhì)增效。加強(qiáng)全區(qū)行政訴訟案件備案統(tǒng)計(jì)、分析匯報(bào)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。2023年，辦理區(qū)政府為復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案件270宗，同比增長(zhǎng)118%；辦理以區(qū)政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件21宗；辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件104宗，請(qǐng)示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴16次，以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

        （四）優(yōu)化公共法律服務(wù)，人民群眾法治獲得感取得新提升。

        1.深化普法依法治理。一是加強(qiáng)組織實(shí)施。召開香洲區(qū)2023年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)暨區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)普法責(zé)任。二是緊抓關(guān)鍵少數(shù)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，年度學(xué)法考試參考率和及格率達(dá)100%，2023年，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)3次。三是突出重點(diǎn)普法。圍繞國(guó)家安全、民法典宣傳、婦女權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益、服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”、禁毒等重要內(nèi)容，針對(duì)青少年、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，通過(guò)擺設(shè)“大篷車”、張貼海報(bào)、舉辦講座等方式突出“點(diǎn)”上發(fā)力，依托“香洲普法微課堂”、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子屏等新媒體“線”上普法，拓展商業(yè)區(qū)、步行街、法治公園等“面”上宣傳，構(gòu)建全方位、立體式、廣覆蓋普法宣傳格局，增強(qiáng)全民法治素養(yǎng)。2023年以來(lái)，香洲區(qū)開展線下普法活動(dòng)344場(chǎng)，覆蓋近6萬(wàn)人次?！稙匙薪值馈包h建 民主 法治”聯(lián)動(dòng)打造珠澳共融試驗(yàn)田》等2個(gè)普法案例被司法部12348法網(wǎng)案例庫(kù)采用，香洲區(qū)云峰小學(xué)譚暢、文園小學(xué)張喬焜、第十八小學(xué)閆熙鈺在2023年廣東省“崇法心聲·法伴少年行”優(yōu)秀普法小使者評(píng)選決賽中榮獲“廣東省十佳普法小使者”稱號(hào)。

        2.創(chuàng)新社區(qū)法律顧問(wèn)工作機(jī)制。一是流程優(yōu)化，創(chuàng)新打造“雙向選擇”準(zhǔn)入模式，堅(jiān)持自下而上自薦準(zhǔn)入與自上而下嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，組建一支由184名專業(yè)律師構(gòu)成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是模式優(yōu)化，試點(diǎn)開展公共法律服務(wù)工作站社區(qū)法律顧問(wèn)輪值模式，打破區(qū)域劃分限制，拓寬群眾自主選擇范圍。三是服務(wù)優(yōu)化，召開座談會(huì)、組建工作群，編制《香洲區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)法律咨詢服務(wù)指南（2023）》《香洲區(qū)公共法律服務(wù)指南（2023年4月）》，建立業(yè)務(wù)溝通“快車道”，實(shí)現(xiàn)線上線下“不打烊服務(wù)”。2023年，各社區(qū)法律顧問(wèn)共服務(wù)群眾28775人次，開展法治宣傳活動(dòng)898場(chǎng)次，提供法律咨詢6180件。

        3.完善公共法律服務(wù)供給。一是突出公證服務(wù)著力點(diǎn)。關(guān)注特殊群體，主動(dòng)下沉社區(qū)為老年人送“證”上門。關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目，為2023年香洲區(qū)公辦幼兒園電腦派位招生、珠海灣仔銀坑舊村改造項(xiàng)目回遷房抽簽、征兵活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證。2023年，辦結(jié)公證案件3877件，涉及金額151萬(wàn)元。二是找準(zhǔn)法律援助發(fā)力點(diǎn)。全面落實(shí)“證明事項(xiàng)告知承諾制”“法律援助申請(qǐng)市域通辦”，深入開展“法援惠民生”法律援助品牌建設(shè)活動(dòng)。轉(zhuǎn)化“香洲區(qū)產(chǎn)業(yè)工人法律服務(wù)需求”調(diào)研成果，新設(shè)駐三溪科創(chuàng)城法律援助工作站，依托工作站為園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人開展“法治體檢”、法律咨詢、普法宣傳等一站式法律服務(wù)。2023年，受理法律援助案件1312件，法援案件受援人達(dá)2900人，各窗口提供法律援助咨詢15450人次。

        （五）深化平安香洲建設(shè)，安全發(fā)展防線獲得新鞏固。

        1.深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”香洲實(shí)踐。聚力“黨建+調(diào)解”不斷加強(qiáng)新增調(diào)解組織設(shè)立、備案工作，全年新設(shè)調(diào)解組織12個(gè)，指導(dǎo)街道推進(jìn)“新意調(diào)解工作室”“溪望調(diào)解工作室”等調(diào)解品牌建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)療、交通、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)作用，著力構(gòu)建“15分鐘”調(diào)解服務(wù)圈。2023年，全區(qū)共有各類人民調(diào)解組織222個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員1700人，化解矛盾糾紛3430件，成功率98.9%，涉及金額約2.6億元。

        2.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作機(jī)制。召開全區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)兩次會(huì)議，出臺(tái)《香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)工作規(guī)則》《香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》《香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)成員單位職責(zé)》《關(guān)于進(jìn)一步完善香洲區(qū)社區(qū)矯正銜接協(xié)作工作機(jī)制的意見》《珠海市香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象病情診斷、妊娠（哺乳期）檢查和生活不能自理鑒別審核工作委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，推動(dòng)形成上下貫通、運(yùn)行高效的工作領(lǐng)導(dǎo)體系。嚴(yán)格落實(shí)入矯接收“六問(wèn)、六查”，加大違法違規(guī)社矯對(duì)象處理力度，本年度依法作出訓(xùn)誡111人次，同比增長(zhǎng)40.5%。打造智慧矯正中心“三區(qū)十九室”，開啟“自助矯正”新模式，社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化、智能化、精細(xì)化。截至目前，我區(qū)在冊(cè)539名社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)重新犯罪，總體情況平穩(wěn)。

        3.穩(wěn)步落實(shí)安置幫教。搭建教育幫扶平臺(tái)，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，分別與愛(ài)心企業(yè)、公益協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合建立基地11處。堅(jiān)持幫教并舉，依托過(guò)渡性安置（培訓(xùn)）基地、線上線下幫教活動(dòng)進(jìn)行個(gè)性化幫扶，通過(guò)政府就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、社會(huì)企業(yè)招聘信息提供就業(yè)幫扶139人次。

        在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，全區(qū)司法行政工作還存在一些短板和不足，一是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)的意識(shí)和能力還需進(jìn)一步提升，聚焦“產(chǎn)業(yè)第一”強(qiáng)化涉企法治保障的硬招實(shí)招仍需加強(qiáng)，需進(jìn)一步主動(dòng)融入服務(wù)香洲高質(zhì)量發(fā)展大局。二是高質(zhì)量普法內(nèi)容供給不足，新時(shí)代普法工作轉(zhuǎn)型仍需探索，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力有待提高，仍需下大力氣打造標(biāo)志性、有代表性的香洲普法品牌。三是行政執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化還有待加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的能力還有待提升。四是公共法律服務(wù)窗口服務(wù)人民群眾的能力和水平仍需提高，距離滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量公共法律服務(wù)需求仍有差距。五是法治隊(duì)伍人才力量仍需進(jìn)一步增加，新時(shí)代高質(zhì)量法治人才隊(duì)伍培養(yǎng)的腳步仍需提速。

        二、2024年工作計(jì)劃

        （一）持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。深化“四學(xué)”模式，推動(dòng)主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐。制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、活動(dòng)計(jì)劃、黨員發(fā)展計(jì)劃，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

        （二）統(tǒng)籌開展全面依法治區(qū)。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議及各協(xié)調(diào)小組會(huì)議，印發(fā)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)。加強(qiáng)法治珠海建設(shè)考評(píng)迎考工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際修訂《珠海市香洲區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法重大案件集體討論制度（試行）》《香洲區(qū)城市管理、勞動(dòng)保障、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法較大影響案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。探索建立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法通報(bào)制度。

        （三）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合法性審核全覆蓋。推進(jìn)2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄的編制、公開。落實(shí)規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作制度。做好新修訂行政復(fù)議法的宣傳與銜接，探索優(yōu)化形成與新法相適應(yīng)的辦案流程。繼續(xù)保持較高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，提高行政應(yīng)訴服務(wù)，降低行政案件敗訴率。加大“粵執(zhí)法”在全區(qū)的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法移動(dòng)辦案全覆蓋。

        （四）鞏固提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)完成公共法律服務(wù)窗口入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作。高質(zhì)量實(shí)施我區(qū)“八五”普法規(guī)劃，圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容多措并舉開展法治宣傳主題活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。全面貫徹落實(shí)法律援助申請(qǐng)個(gè)人誠(chéng)信承諾制度。積極拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)靠前服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減證便民舉措。

        （五）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理能力。完成“智慧矯正中心”審核驗(yàn)收，鞏固“智慧矯正中心”創(chuàng)建成果。完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)，打造香洲人民調(diào)解品牌。穩(wěn)步推進(jìn)香洲區(qū)第二批人民陪審員選任。

        （六）加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)。繼續(xù)開辦“香洲法制研習(xí)社”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的多崗鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

                        珠海市香洲區(qū)司法局                

                        2024年1月5日