2023年，珠海市香洲區(qū)前山街道黨工委、辦事處在香洲區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅決貫徹落實關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，扎實推動基層法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、堅持思想引領(lǐng),以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府建設(shè)

　　前山街道深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實踐走深走實。前山街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各機關(guān)黨支部、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、兩新“黨組織”等210余名黨員干部、發(fā)展對象、入黨積極分子，分期開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專題系列宣講會，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告，并進行了熱烈的討論交流。前山街道“紅色講堂”、黨員集中培訓(xùn)會多次邀請專家學(xué)者授課，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神暨全國兩會精神、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，其中包括堅持全面依法治國內(nèi)容。前山鄰里匯微信公眾號推送《習(xí)近平法治思想在廣東的生動實踐》文章，組織全街部門、各社區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動習(xí)近平法治思想宣傳向基層延伸、向群眾貼近。

　　2023年11月17日，前山街道召開習(xí)近平法治思想專題宣講會，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員、各部門、各社區(qū)負責人學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，重溫習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵、重要意義，領(lǐng)會了未來法治中國建設(shè)的著力點，會議再次強調(diào)了習(xí)近平法治思想對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，推動領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行習(xí)近平法治思想。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　街道黨工委主要負責人認真履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，自覺將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，對法治建設(shè)重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項工作納入法治化軌道，把推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。

　　堅持全面從嚴治黨，加強黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案審查，嚴格落實《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》、集體決策“三重一大”事項。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事，不得干預(yù)司法活動、插手具體案件，嚴格貫徹落實《中共中央關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《香洲區(qū)司法局關(guān)于進一步貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的實施意見》精神，支持司法行政機關(guān)獨立公正行使職權(quán)。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進法治專門隊伍專業(yè)化。帶頭尊法學(xué)法守法用法，組織班子成員學(xué)習(xí)憲法、民法典、國家安全法、統(tǒng)計法、保密法等，全街領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率為100%。

　　三、推進法治政府建設(shè)，提高依法行政能力

　?。ㄒ唬?/strong>堅持合法性審查機制。合法性審查事項的承辦部門填寫《合同審查意見表》移送司法所審查；司法所及時組織法律顧問等力量圍繞主體、程序、內(nèi)容等方面進行嚴格審查，出具審查意見,全年共審核合同203份。街道重大事項討論涉及合法性審查時，安排法律顧問或司法所工作人員列席會議、發(fā)表意見，并在會議紀要中記錄。

　　（二）堅持重大案件集體討論制度。堅持執(zhí)行《香洲區(qū)前山街道辦事處重大行政執(zhí)法案件集體討論議事規(guī)則》（試行），對重大案件集體討論形式、審理內(nèi)容、啟動重大案件集體討論程序、表決方式等都進行詳細規(guī)定。2023年9月11日，街道主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開重大行政執(zhí)法案件審理專責小組會議，專項研究轄區(qū)某企業(yè)申請免除加處罰款事宜。為進一步落實區(qū)委區(qū)政府促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，秉持行政執(zhí)法溫度與力度相結(jié)合，會議決定同意免除該企業(yè)安全生產(chǎn)行政加處罰款肆萬元，辦理行政強制執(zhí)行和解協(xié)議。

　　（三）全面推行政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問參與重大事項決策、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟、協(xié)助綜治維穩(wěn)等法律事務(wù)的職責作用。街道法律顧問全年共參與重大事項研判會議20次，出具法律意見書1份；共代理行政訴訟案4宗、民事案件3宗，參與轄區(qū)某小區(qū)物業(yè)糾紛、某電商公司合同糾紛等調(diào)解，對翠微舊村封閉管理、前山鋼材市場清退、蓮壙坑歷史遺留房屋確權(quán)等事宜提出法律意見。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推動行政執(zhí)法公正文明。不斷加強執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，2023年以來開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)18次，為推動執(zhí)法工作規(guī)范化、程序化、智能化打下良好的基礎(chǔ)。實現(xiàn)“粵執(zhí)法”平臺辦案全覆蓋，實現(xiàn)三類執(zhí)法行為全過程流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息全過程記錄，執(zhí)法全過程留痕和可溯管理。將數(shù)字城管案件和投訴案件與“粵執(zhí)法”辦案轉(zhuǎn)化，明確流程、保障質(zhì)量，全力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來在“粵執(zhí)法”平臺辦理各類行政執(zhí)法案件1896宗，累計辦案量在全市排名位列前三，在第三季度新增案件量排名全市第一。

　　（五）全面建設(shè)數(shù)字法治政府。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次” 辦理。街道各部門按要求公布工作職責、辦事程序，咨詢電話網(wǎng)絡(luò)公開，方便群眾、提高工作效率。2023年全年，前山街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目全年發(fā)布信息72條；共回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政留言7901條，辦結(jié)率為100%。

　?。┎粩鄰娀瘷?quán)力制約監(jiān)督。時刻把政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，不斷強化政治監(jiān)督，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化權(quán)力運行規(guī)范，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策和末位表態(tài)等制度。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“責任田”。今年以來街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分用好“四種形態(tài)”，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部或工作人員進行談話提醒。

　　四、加快建設(shè)法治社會，提升社會治理法治化水平

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。著力打造“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，推進街道、社區(qū)兩級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。街道公共法律服務(wù)工作站律師每周坐班三個半天，為來訪群眾提供法律服務(wù)。各社區(qū)公共法律服務(wù)工作室聘請值班律師每月到社區(qū)坐班、走訪，為社區(qū)居民提供零距離法律服務(wù)。今年10月起，各社區(qū)法律顧問輪流每周一、三、五下午到街道公共法律服務(wù)站補充值班，增強街道公共法律服務(wù)力量。2023年全年，前山街道公共法律服務(wù)工作站共提供服務(wù)261批次，以法律咨詢、審查合同、提供法律意見、引導(dǎo)依法維權(quán)為主，各社區(qū)公共法律服務(wù)工作室共提供服務(wù)773批次，服務(wù)對象4168人次。

　?。ǘ┲畏婪痘饷芗m紛法治防線。落實矛盾糾紛多元化解責任，對排查、受理的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)處、早化解。2023年全年，我街各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛293宗，成功調(diào)處280宗，調(diào)解成功率95.56%，涉及金額2317萬元。2023年9月，前山司法所專職調(diào)解員程小梅被評為“全國模范人民調(diào)解員”。2023年10月16日，前山街道人民調(diào)解委員會與坦洲鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會簽訂了《跨界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作協(xié)議書》，并在前山街道人民調(diào)解委員會設(shè)立珠海中山跨界調(diào)解工作室，為珠海首個跨界調(diào)解工作室。

　?。ㄈ┩晟粕鐣伟卜揽伢w系建設(shè)。重點推進網(wǎng)格化管理試點工作，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運行，劃分18個社區(qū)，100個網(wǎng)格，設(shè)置配備專職網(wǎng)格員100人、專業(yè)網(wǎng)格員117人，兼職網(wǎng)格員一批，運用信息化平臺，開展專業(yè)細致化的社區(qū)網(wǎng)格治理；建立部門聯(lián)動調(diào)度平臺，整合群防群治力量，購買155臺對講機統(tǒng)一配發(fā)，統(tǒng)一調(diào)度，做好突發(fā)不穩(wěn)定因素處置；組建社會治安綜合治理志愿者隊伍、培育“翠景義警”等具有社區(qū)特色的居民自治組織；籌集社會資金15萬元，創(chuàng)新性地將11輛防疫保障車改造為綜治巡邏車，加強巡防、維護治安等工作；依托人屋系統(tǒng)和粵康碼融合應(yīng)用，切實維護良好的出租屋治安秩序；積極推進南沙灣、蓮塘、造貝舊村智感安防圍合建設(shè)項目、智能門禁項目，著力整治涉黃涉賭、盜搶、電詐類等突出治安問題，警情數(shù)、立案數(shù)均呈下降趨勢；認真做好吸毒、精防、邪教、社矯、安置幫教等重點人員排查、納管和監(jiān)管教育工作，做好動態(tài)追蹤、及時排除隱患。

　?。ㄋ模┐罅ν七M全民普法工作。在“4·15”“12·4”等重要節(jié)點，積極開展國家安全法、民法典、禁毒、消防安全等專項普法宣傳活動。組織各社區(qū)每季度開展法治講座，每月開展法律志愿服務(wù)普法活動，利用轄區(qū)LED顯示屏等新型媒體開展普法宣傳。2023年全年，共組織開展平安建設(shè)、反詐騙、消防安全等主題大型普法活動18場次，法治講座230場次，其他各類普法宣傳活動667場次，利用前山鄰里匯公眾號發(fā)布普法宣傳推文49篇，印發(fā)各類宣傳資料8萬余份。推進實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動各社區(qū)積極參加香洲區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建。圍繞“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”戰(zhàn)略部署，做好法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，重點指導(dǎo)岱山、福石、園明、逸仙社區(qū)加強民主法治示范建設(shè)工作。2023年推動岱山社區(qū)實施“法律服務(wù)賦能商圈高質(zhì)量發(fā)展”特色創(chuàng)建方案，積極申報“廣東省民主法治示范社區(qū)”，經(jīng)廣東省司法廳確認已在網(wǎng)站公示。

　　五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，前山街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然通過招錄人員等方式補充了執(zhí)法力量，但由于執(zhí)法人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務(wù)水平不匹配等問題尚未解決，行政執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在，需要進一步提高執(zhí)法隊伍整體業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。二是雖然在普法宣傳形式上雖有所創(chuàng)新，但法治宣傳教育工作仍難以做到全覆蓋，法治宣傳教育活動的受眾以兒童、青少年、中老年居多，轄區(qū)中青年參加法治宣傳教育活動人數(shù)比例不多，現(xiàn)有法治宣傳教育活動對外來務(wù)工人員、城中村居民影響力不足。三是由于對基層社會治理的認識不夠先進，重解決問題、輕創(chuàng)新培育，在加強和創(chuàng)新基層社會治理方面未能深挖社區(qū)資源、未能充分調(diào)動群眾力量，群眾參與基層治理渠道單一，群眾參與基層社會治理的主體作用未能充分發(fā)揮。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┎粩鄬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期的政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握核心要義。

　?。ǘ┎粩嘁?guī)范行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)。持續(xù)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員認真學(xué)法、用法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。進一步明晰行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)程序要求，對執(zhí)法文書填寫、調(diào)查取證、集體討論、文書送達、備案報送等環(huán)節(jié)做出更細致、更具可操作性的指引，確保執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣。

　?。ㄈ?/strong>不斷增強普法宣傳滲透力。緊抓住不同時期普法關(guān)鍵點，著力在內(nèi)容、載體、形式上創(chuàng)新舉措，不斷提升普法的針對性實效性，增強普法宣傳滲透力，在造貝、蓮塘、翠珠等異地務(wù)工人員集中的社區(qū)積極開展針對性普法宣傳活動。

　?。ㄋ模┻M一步完善基層社會治理體系。聚焦小區(qū)治理末端，多元發(fā)力、靶向施策，發(fā)動社區(qū)黨員、退休法官、退役軍人、熱心居民等力量，充實“法律明白人”隊伍，引導(dǎo)各社區(qū)創(chuàng)新特色社會治理品牌項目，激發(fā)群眾自治活力，完善社會治理體系，積極打造基層法治建設(shè)“前山樣板”。                   

　　珠海市香洲區(qū)前山街道辦事處

 2024年1月2日