2022年，前山街道黨工委、辦事處在香洲區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)基層法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

       一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

    （一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

       2022年10月27日，前山街道黨工委召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大及二十屆一中全會(huì)精神，全體領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨委書記等共同參與學(xué)習(xí)。2022年10月30日上午，前山街道組織召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，街道全體領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨委書記、在職在編人員等80余人參加學(xué)習(xí)。街道全體領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員人手一套學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》等，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。2022年12月19日,前山街道召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專題宣講會(huì)，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員白立強(qiáng)教授做主題講座，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。

      2022年6月上旬，召開“前山街道理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題宣講會(huì)”，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨委書記學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》原著，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。2022年10月26日，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和基本內(nèi)涵，在街道新時(shí)代文明實(shí)踐所開展“堅(jiān)持全面依法治國 推進(jìn)法治中國建設(shè)——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”宣講活動(dòng)。街道各社區(qū)副書記、“兩新”黨組織書記、黨員代表等48人參加學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了熱烈討論交流。

       (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

       前山街道黨工委、辦事處自覺將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作。

       街道黨工委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案審查。嚴(yán)格落實(shí)《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》、集體決策“三重一大”事項(xiàng)。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事，不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《香洲區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施意見》精神，支持司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使職權(quán)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍專業(yè)化。帶頭尊法學(xué)法守法用法，先后組織班子成員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《信訪工作條例》《廣東省平安建設(shè)條例》等，領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度學(xué)法考試的參考率、合格率均為100%。

       2022年8月，街道黨工委書記就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)做了書面匯報(bào)。2022年9月1日，街道黨工委書記主持召開前山街道全面依法治街工作會(huì)議，會(huì)議聽取了依法治街重點(diǎn)工作報(bào)告，對(duì)街道行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟工作基本情況進(jìn)行了梳理總結(jié)，組織學(xué)習(xí)了《珠海市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，部署了街道下半年依法治街工作。會(huì)議要求各部門、各社區(qū)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、增強(qiáng)法治意識(shí)，全面、正確地實(shí)施行政管理工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式治理問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，推進(jìn)依法治街工作局面穩(wěn)步發(fā)展。

     （三）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

      1.堅(jiān)持合法性審查機(jī)制。合法性審查事項(xiàng)的承辦部門填寫《合同審查意見表》移送司法所審查；司法所及時(shí)組織法律顧問等力量圍繞主體、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，出具審查意見,全年共審核合同476份。街道重大事項(xiàng)討論涉及合法性審查時(shí)，安排法律顧問或司法所工作人員列席會(huì)議、發(fā)表意見，并在會(huì)議紀(jì)要中記錄。

       2.重大案件集體討論制度。研究制定《香洲區(qū)前山街道辦事處重大行政執(zhí)法案件集體討論議事規(guī)則（試行）》，明確重大行政執(zhí)法案件的認(rèn)定情形、重大行政執(zhí)法案件審理小組的成員構(gòu)成。同時(shí)還對(duì)重大案件集體討論形式、審理內(nèi)容、啟動(dòng)重大案件集體討論程序、表決方式等都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。2022年8月5日下午，街道黨工委書記主持召開重大行政執(zhí)法案件審理專責(zé)小組會(huì)議，討論違法建設(shè)案件1宗，涉及違法所得金額近467萬元。

       3.全面推行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問參與重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁、綜治維穩(wěn)等法律事務(wù)的職責(zé)作用。法律顧問全年共參與重大事項(xiàng)研判會(huì)議6次，出具法律意見書3份；共代理行政訴訟案7宗，代理民事訴訟案件3宗；就珠海市卡都海俊房產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)案件、珠海奧園華富置業(yè)有限公司與相關(guān)權(quán)利人簽訂的《珠海市香洲區(qū)翠微舊村城市更新補(bǔ)償安置合同》及其補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行調(diào)查。

       4.推動(dòng)行政執(zhí)法公正文明。通過“兩平臺(tái)”辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法行為全過程流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息實(shí)時(shí)全記錄、執(zhí)法全過程留痕和可溯管理，截至2022年12月31日，我街累計(jì)在“兩平臺(tái)”辦理行政執(zhí)法案件1308宗，累計(jì)辦案量在全市排名第一。為扎實(shí)推進(jìn)街道違法執(zhí)法和亂罰款問題的專項(xiàng)整治工作，著力推動(dòng)解決損害營商環(huán)境的突出問題，我街在門戶網(wǎng)站、前山鄰里匯公眾號(hào)上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報(bào)電話、信箱，全渠道收集和受理群眾反映的問題線索，配合香洲區(qū)司法局開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為推動(dòng)全街經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治化營商環(huán)境。

       5.強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。強(qiáng)化街道班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，完善民主議事制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告。街道紀(jì)工委制定《前山街道關(guān)于規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任開展談話提醒相關(guān)工作的通知》，規(guī)范街道各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任開展談話提醒工作；制定《前山街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任人責(zé)任清單》《前山街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實(shí)社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任任務(wù)，推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

       6.推進(jìn)政務(wù)公開管理。堅(jiān)持規(guī)范性文件公開發(fā)布、設(shè)立公示欄等政務(wù)公開措施，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。各部門將工作職責(zé)、辦事程序及要求公布上墻，方便群眾，提高工作效率。2022年全年，街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目全年發(fā)布信息75條；共回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政留言6914條，按時(shí)辦結(jié)率為100%。

      （三）加快建設(shè)法治社會(huì)，深入開展法治宣傳教育

        1.推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力打造“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，推進(jìn)街道、社區(qū)兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。街道公共法律服務(wù)工作站律師每周坐班三個(gè)半天，為來訪群眾提供法律服務(wù)。各社區(qū)公共法律服務(wù)工作室結(jié)合一社區(qū)一法律顧問工作，聘請(qǐng)值班律師每月到社區(qū)坐班、走訪，為社區(qū)居民提供零距離法律服務(wù)。2022年全年，街道公共法律服務(wù)工作站共提供法律咨詢380宗，以審查合同、提供法律意見、引導(dǎo)依法維權(quán)為主；各社區(qū)法律顧問共提供法律服務(wù)658批次，服務(wù)對(duì)象3676人次，解答咨詢538宗，審查合同、出具法律意見書等共17次，處理敏感案件3宗，協(xié)助選舉3次，調(diào)解糾紛29宗，上法制課68次。

        2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)矛盾糾紛多元化解責(zé)任，對(duì)排查、受理的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)處、早化解。2022年全年，街道各級(jí)調(diào)解組織共進(jìn)行矛盾糾紛排查24次，共受理矛盾糾紛335宗，成功調(diào)處331宗，調(diào)解成功率99%，涉及金額668.88萬元；其中婚姻家庭4宗、感情糾紛7宗、鄰里糾紛22宗、合同糾紛10宗、勞務(wù)糾紛4宗、勞資糾紛2宗、物業(yè)服務(wù)糾紛5宗、人身財(cái)產(chǎn)損害255宗、其他糾紛22宗。

        3.完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以綜治中心為依托，通過整合網(wǎng)格化、信息化社會(huì)治理資源，積極落實(shí)平安主體責(zé)任，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大平安”。2022年以來，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”深度融合，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的智能檢測(cè)，依托人屋系統(tǒng)和粵康碼融合應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)良好的出租屋治安秩序；堅(jiān)持做好每月至少2次不穩(wěn)定因素排查，切實(shí)解決了碼頭村環(huán)境整治等67宗重大社會(huì)問題；投入經(jīng)費(fèi)400多萬元，在蓮塘村、造貝村等地建立“平安驛站”，積極推進(jìn)智感安防建設(shè)項(xiàng)目、智能門禁項(xiàng)目，著力整治涉黃涉賭、盜搶、電詐類等突出治安問題，警情數(shù)、立案數(shù)均呈下降趨勢(shì)，已實(shí)現(xiàn)市委政法委掛牌突出治安問題順利摘牌。認(rèn)真做好吸毒、精防、邪教、社矯、安置幫教等重點(diǎn)人員排查、納管和監(jiān)管教育工作，做好動(dòng)態(tài)追蹤、及時(shí)排除隱患。

        4.深入開展法治宣傳教育。在“3·15”“12·4”等重要節(jié)點(diǎn)，積極開展民法典、憲法等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。組織各社區(qū)每季度開展法治講座，每月開展法律志愿服務(wù)普法活動(dòng)，利用轄區(qū)LED顯示屏等新型媒體開展普法宣傳。2022年全年，共組織開展垃圾分類、反詐騙等主題大型普法活動(dòng)19場(chǎng)次，法治講座165場(chǎng)次，其他各類普法宣傳活動(dòng)1253場(chǎng)次，利用前山鄰里匯公眾號(hào)發(fā)布普法宣傳推文30篇，印發(fā)各類宣傳資料42.5萬份。

        積極探索線上普法新模式。2022年3月25日，我街舉辦主題為“珠海市法治宣傳教育活動(dòng)進(jìn)社區(qū)--共促消費(fèi)公平”的線上普法宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)了珠海電臺(tái)專業(yè)主持人，結(jié)合實(shí)際生活中消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)，采用一問一答的在線直播形式向廣大市民宣傳了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。2022年8月，我街舉辦“垃圾分類一分鐘，建設(shè)文明新城市”短視頻大賽，關(guān)注度超過2萬人次；2022年下半年推出三期“前山說法微課堂”普法動(dòng)畫視頻，分別為《“前山說法微課堂”第一期：流浪貓狗侵權(quán)誰負(fù)責(zé)？》《“前山說法微課堂”第二期：樓梯通道放置私人物品違法》《“前山說法微課堂”第三期：國家憲法日》，取得了良好的宣傳效果。

       二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

    （一）行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。

      行政執(zhí)法工作任務(wù)重，編制資源配置不足，執(zhí)法人員存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務(wù)水平不匹配等問題；行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象仍然存在，需進(jìn)一步規(guī)范工作流程，加強(qiáng)執(zhí)法專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

    （二）法治宣傳教育有待進(jìn)一步提升。

     我街在普法宣傳形式上有所創(chuàng)新，但法治宣傳教育工作仍無法滿足轄區(qū)居民需求，影響力不足、滲透力不夠，群眾法律意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

    （三）矛盾糾紛多元化解機(jī)制有待進(jìn)一步融通。

      目前我街矛盾糾紛調(diào)處主要依靠人民調(diào)解工作人員線下調(diào)解，職能部門行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接、多部門聯(lián)合調(diào)解機(jī)制有待進(jìn)一步提升，矛盾糾紛多元化調(diào)解平臺(tái)使用率不高。

      三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

   （一）不斷學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。

      迅速行動(dòng)、周密部署，抓實(shí)抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)在學(xué)習(xí)宣傳的理論深度、實(shí)踐力度、情感溫度上下功夫，持續(xù)引導(dǎo)全街人員學(xué)原文悟原理，深刻感悟真理力量和實(shí)踐偉力，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期的政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義。

    （二）不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

      一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)法、用法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。二是建立高效的工作運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)與行政執(zhí)法的良好銜接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是通過購買服務(wù)等方式增強(qiáng)法制審核力量，借助法律顧問、外聘律師等社會(huì)力量，提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。四是進(jìn)一步明晰行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)的工作及程序要求，結(jié)合自身執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)執(zhí)法文書填寫、調(diào)查取證、集體討論、文書送達(dá)、備案報(bào)送等環(huán)節(jié)的做出更細(xì)致、更具可操作性的要求，確保法律文書書寫嚴(yán)謹(jǐn)、調(diào)查取證確實(shí)充分、調(diào)查報(bào)告全面客觀、法律適用準(zhǔn)確合理、執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣。

    （三）不斷提高法治宣傳教育活動(dòng)參與率。

       進(jìn)一步綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習(xí)近平法治思想及各類法律法規(guī)。一是長期張貼“珠海市法治宣傳教育活動(dòng)”普法展板，提高居民對(duì)珠海市法治宣傳教育活動(dòng)知曉率；二是發(fā)動(dòng)社區(qū)法律顧問、法律明白人開展家門口的普法宣傳活動(dòng)，辦好重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳活動(dòng)；三是結(jié)合民生微實(shí)事打造鳳祥社區(qū)法治公園；四是利用街道和社區(qū)活躍公眾號(hào)開展線上普法宣傳，多轉(zhuǎn)發(fā)法治宣傳教育相關(guān)內(nèi)容；五是做好一句話短信普法工作。

    （四）不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

       一是加強(qiáng)對(duì)駐前山、明珠派出所調(diào)解室、各社區(qū)調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社區(qū)法律顧問、法律明白人開展調(diào)解工作積極性，設(shè)立前山街道調(diào)解工作室。二是積極推廣矛盾糾紛多元化解平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解后綜合分析評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化、信息化。三是統(tǒng)籌調(diào)解資源，聯(lián)動(dòng)司法所、綜治辦、市場(chǎng)監(jiān)管、城市更新、勞動(dòng)監(jiān)察等部門，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解相銜接的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷提升調(diào)解工作水平和服務(wù)質(zhì)效。

珠海市香洲區(qū)前山街道辦事處

 2023年1月13日