鳳山街道自2020年6月22日掛牌成立以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足主責主業(yè)，聚焦大局，服務大局，保障大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，各項工作法治化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展?，F(xiàn)對我街2021年法治政府建設情況總結如下：

　　切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領法治建設工作

　　一是抓“關鍵少數(shù)”。街道領導干部堅持率先學、帶頭學、先學一步、深學一層，在街道黨校專門開設學習習近平法治思想課程，將黨史學習與習近平法治思想學習相結合，堅持自主學習和集中學習，切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的“頭雁效應”。二是抓“全員覆蓋”。將憲法、行政處罰法、行政強制法等法律培訓學習列入街道干部教育培訓中，街道干部學法考試優(yōu)秀率達到100%。

　　（二）加大建章立制力度，提高依法辦事能力

　　始終將法治政府建設與鳳山發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委這個關鍵主體，以法治政府建設新成效推進街道工作全面提升，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了班子議事規(guī)則、決策程序，先后制定《鳳山街道內部控制系列管理制度》、《鳳山街道勞務派遣人員薪酬體系實施辦法》等涉及黨風廉政、議事決策、人事管理、財務管理、政府合同管理、股份公司規(guī)范管理等40余項制度,確保各項工作有章可循。

　　2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　一、強化多種類監(jiān)督，提高執(zhí)法規(guī)范化水平

　　（一）加強紀律監(jiān)督，充分發(fā)揮紀工委作用

　　一是推動落實黨風廉政建設責任制，制定《鳳山街道紀工委廉政風險排查工作制度》、《關于鳳山街道開展廉政風險防控領域專項督查的工作方案》，成立鳳山街道黨風廉政建設責任制領導小組，實施《鳳山街道關于開展領導干部廉政約談活動的通知》。以提醒談話為重要手段，運用咬耳、扯袖、紅臉、出汗，及早處置黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，切實把抓早抓小、全面從嚴治黨落到實處。二是筑廉鳳義務監(jiān)督哨，強化基層群眾監(jiān)督。2021年5月14日，首聘廉鳳義務監(jiān)督哨監(jiān)督員10名，有效彌補基層群眾監(jiān)督的盲區(qū)，打通黨風廉政監(jiān)督“最后一公里”。

　　（二）加強法治監(jiān)督，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街法律顧問作用

　　創(chuàng)新法律顧問服務模式，推動由“事后法律補救型”向“事前防范和事中控制法律風險型”轉變。依托司法所、街道法律顧問、社區(qū)公益律師等法律服務力量，對街道簽訂的各類合同進行合法性、合理性、規(guī)范性審查。就某電子制造廠勞資糾紛、某公司保安猝死糾紛等不穩(wěn)定因素提出咨詢建議。截止2021年11月份，為街道審查各種合同共計750余份。

　　（三）加強社會監(jiān)督，做好政府信息公開工作

　　全面落實政府信息公開職責，充分調動各部門積極性，建立齊抓共管的工作機制，推動政府信息公開工作規(guī)范有序開展。截止2021年11月份，共利用“珠海香洲”網(wǎng)站主動公開信息60條，受理群眾信息公開申請2宗，受理12345市民問政3928宗，均按時答復，進一步提高了政府工作的透明度。

　　二、強化責任擔當，提高依法行政效率

　　（一）踐行垃圾分類

　　累計宣傳戶數(shù)約3.9萬戶，宣傳覆蓋率100%。樓層、臨街商鋪公共區(qū)域撤桶完成率100%。組織開展各類宣傳活動195場次。共出動970人、1946車次，處罰教育319人次。截至目前，完成82座環(huán)保垃圾屋改造、105座分類亭建設，完成率100%。我街率先將居民區(qū)廚余垃圾接入泰斗云餐廚信息化管理系統(tǒng)，實時掌握廚余垃圾源頭，為下一步實現(xiàn)廚余垃圾減量提供支撐。

　　（二）兩違整治工作

　　截止2021年11月，已立案624宗，違法建設罰沒1宗，共計罰款人民幣800615元:其中罰沒罰款人民幣512640元；流動經(jīng)營39宗，罰款人民幣6500元；商鋪門前三包、占道經(jīng)營25宗，罰款人民幣6640元；亂張貼小廣告407宗，罰款人民幣41700元；噪聲污染類48宗，罰款人民幣164000元；破壞綠化26宗，罰款人民幣16835元；未規(guī)范投放垃圾類22宗，罰款人民幣4800元；未落實“六個百分百”4宗，罰款人民幣35000元；違法建設1宗，罰款500元；停車泊位挪作他用1宗，罰款人民幣 8000元；燃氣類3宗，罰款人民幣 4000元。依法清拆違法建筑92宗，共計拆除面積31489.8平方米。

　　（三）涉水治污工作

　　組織召開鳳山街道河長制管養(yǎng)整治工作會議與鳳山街道河長制工作會議。河長辦工作人員與正圓控股、水控集團、市政中心工作人員對翠屏排洪渠14個黑臭水體問題排口逐一進行檢查、逐一進行問題源篩查并提出整改方案和應急措施；同時開展排洪渠沿線違章建筑拆除、垃圾與違種清理、政策宣傳等工作，通過微信推送黑臭水體治理工作情況及成效相關資料至各物業(yè)管理公司、開展黑臭水體整治知識問卷調查贏禮品活動、上門入戶等方式進行宣傳。

　　（四）“三舊”改造工作

　　2021年，我街道轄區(qū)共有征拆項目21個。其中，基本完成8個，包括旅游路、金桔路、梅界路幼兒園，鳳山中學（原長沙中學）項目，香山湖公園二、三、四期，香山迎賓館項目；正在推進的共13個，包括鳳凰谷，鳳凰谷項目高壓線遷改工程，梅溪水廠進出廠管工程，香海大橋支線工程，三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)發(fā)展中心W302地塊、二期路網(wǎng)，鳳山中學市政配套路，鳳凰谷項目市政配套路，三溪路工程（一期），華宇路延長段，梅界西路一期，三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動區(qū)市政配套建設工程（瀝西路、蘇北街、常福路）與福溪房屋征收，其中鳳凰谷項目市政配套路，三溪路工程（一期），華宇路延長段，梅界西路一期與三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動區(qū)市政配套建設工程（瀝西路、蘇北街、常福路）為2021年新增項目。目前重點推進項目主要有鳳凰谷項目高壓線遷改工程、梅溪水廠進出廠管工程與福溪房屋征收。

　　（五）切實改善營商環(huán)境

　　“六舉措”營造法治化便利化營商環(huán)境。一是深化“證照分離”改革，通過壓縮審批時限，推行“電子證照”使用，加快實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，實施容缺審批服務，實現(xiàn)新開辦個體工商戶登記全程電子化審批等方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是加大減稅降費力度，加強政策監(jiān)督執(zhí)行力度，督促69戶（含5G 19戶）轉供電主體落實退費838.05萬元，切實將降價紅利傳導至終端用戶。三是嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，不斷加強事中事后監(jiān)管，將未按規(guī)定年報或者通過住所無法聯(lián)系的84戶商事主體載入異常名錄。四是開展“清吊工作”，對轄區(qū)24家長期停業(yè)未經(jīng)營的企業(yè)進行清理，吊銷營業(yè)執(zhí)照；對26戶不按規(guī)定年報或者住所無法聯(lián)系的經(jīng)營者進行立案處理。五是創(chuàng)新“雙百”工程，著力推進消費維權服務站、放心消費承諾單位進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進社區(qū)“五進”活動，在消保維權領域推行“雙百放心工程”。目前鳳山轄區(qū)共有消費維權服務站7個、放心消費承諾單位139家。今年共接收消費者投訴、舉報共2515件，為消費者挽回經(jīng)濟損失約320萬元。六是實施包容審慎監(jiān)管，針對行政執(zhí)法涉10個領域共151款違法情形，落實了不予行政處罰、減輕行政處罰及從輕行政處罰。截至目前，共查辦免予處罰或從輕、減輕處罰案件102宗，累計免予處罰及從輕、減輕處罰金額約171.5萬元。

　　三、強化法治社會建設，依法整治社會治安突出問題

　　（一）提高基層社會治理精細化水平

　　根據(jù)《香洲區(qū)社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范實施方案》的要求，加強“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作建設，圍繞“防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患”三大任務，科學劃分轄區(qū)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格員隊伍，明確網(wǎng)格員職責，確定網(wǎng)格工作流程，逐步完善綜治系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

　　（二）加強社會治安管理力度

　　聯(lián)合轄區(qū)派出所對警情問題進行研判，結合村村聯(lián)防工作，由民警帶領社區(qū)工作人員及群防群治力量開展設卡檢查及巡邏防控工作，通過聯(lián)合行動，警情明顯下降，得到周邊群眾的點贊。

　　（三）全面開展打擊電詐工作。

　　織牢全民“反詐網(wǎng)”，街道與單位、個人簽訂《防范電信網(wǎng)絡詐騙責任書》，發(fā)動工作人員、群眾安裝“國家反詐中心APP”，通過各項措施的落實，全街范圍內營造了濃厚的反詐宣傳氛圍，達到“人人反詐、全民反詐”宣傳效果。      

　　四、完善公共法律服務體系，積極開展法治文化活動

　　（一）完善公共法律服務實體平臺建設

　　鳳山街道公共法律服務工作站現(xiàn)有兩個專職接訪員，聘請北京市京師（珠海）律師事務所律師每周值班3個半天，做好臺賬。相關制度上墻，標識、臺牌齊備。在10個社區(qū)建立公共法律服務工作室，結合“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作開展法律服務。

　　建立健全基層矛盾多元化解決法治框架，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實矛盾糾紛多元化解責任。截止2021年11月份，全街公共法律服務平臺共受理矛盾糾紛175件，調解成功175件，成功率達100%。接待群眾來電305人次，接待群眾來訪660人次。

　　做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。截止2021年11月，累計接收社區(qū)矯正對象25人，累計解除社區(qū)矯正對象23人，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象21人；個別教育談話297人次，出具社會調查評估報告6份。在冊刑滿釋放人員共計62人，新增刑滿釋放人員共計12人；服刑人員核查率100%、刑滿釋放人員銜接率達到100%、就業(yè)安置率達到100%。

　　（二）深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作

　　通過政府購買服務，安排9名律師擔當10個社區(qū)居委會法律顧問，每月到社區(qū)坐班、走訪（每月值班兩次，每次半天，走訪一次），免費為各社區(qū)居委會和轄區(qū)居民提供法律咨詢、出具法律意見、審查合同、上法制課等法律服務，工作亮點紛呈。截止2021年11月份，各社區(qū)法律顧問共接待群眾來訪240批次，服務對象1862人次，審查合同、出具法律意見書、代書、參與談判等共50次，參與人民調解8宗，上法制課38場。

　　五、推動社會治理共建共治共享

　　大力推進民生微實事工作，已確定項目510項，涉及總資金1446.29萬元，385項已完成實施并投入使用，125項正有序推進。梅溪社區(qū)南洋埔水浸黑點整治、紅荔社區(qū)“聚荔和家·心靈驛站”“幸?？爝f”關愛特殊群體等項目群眾滿意度高、社會反響好。打造陣地建設，凝聚共建共治共享氛圍，成立全市首個股份合作公司黨建共同體；在春暉社區(qū)啟動“金鳳鳴法 守護我家”項目，成立全省首個居民議事團隊法治培育基地。

　　存在不足及原因分析

　　通過一年多的努力，鳳山街道法治政府建設已初見成效，規(guī)章制度也基本健全，各項工作扎實推進，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為運用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平不高、舉措不多，蘊含鳳山特色的基層治理項目尚未打造成功，鳳山法治經(jīng)驗尚未形成。究其原因，一是工作創(chuàng)新的辦法不多。很多工作沒有真正意義的理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，沒有在全區(qū)乃至全市拿得出的經(jīng)驗和亮點；二是總結提升能力不足，沒有從更高標準、更好成效去思考解決工作中深層次的問題，未將具體案例轉化為工作方法。

　　2022年工作計劃

　　一是抓好執(zhí)法程序完善工作，繼續(xù)嚴格落實行政執(zhí)法責任制。在“兩違”整治、重大項目清拆中，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，針對群眾關心熱點、民生重點，堅持民主集中制，進行決策前集體討論決定，努力提高依法行政工作水平。

　　二是抓好綜合執(zhí)法推進工作，盡快配齊配強綜合執(zhí)法隊伍。綜合執(zhí)法改革后，街道的執(zhí)法案件大量增加，專業(yè)人才嚴重不足，鎮(zhèn)街將加快執(zhí)法隊伍的建設，配齊配強相關人員隊伍，保障執(zhí)法經(jīng)費，確保執(zhí)法工作依法有序進行。

　　三是抓好矛盾糾紛排查，探索社會治理新模式。定期開展矛盾糾紛排查、社會形勢分析研判，在重大節(jié)日、重要時點組織相關職能部門加大矛盾糾紛排查力度，積極預防和化解矛盾糾紛，及時處置重大疑難糾紛和突發(fā)性、群體性事件。

　　香洲區(qū)鳳山街道辦

　　2021年12月10日