今年以來(lái)，我局根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》的相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以“規(guī)”治局，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，為構(gòu)建“法治政府”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要的做法及取得的成效

　　（一）健全制度建設(shè)，加強(qiáng)行政管理

　　一是建立學(xué)法用法機(jī)制。建立和完善依法行政工作，定期會(huì)議制度，研究、部署創(chuàng)建工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子定期在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。圍繞珠海市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，不斷增強(qiáng)依法推進(jìn)法治政府建設(shè)的使命感和責(zé)任感;按照全面依法治國(guó)的目標(biāo)要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)和學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)結(jié)合起來(lái)，敬畏紀(jì)律，守住底線(xiàn)，防微杜漸，提高執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推進(jìn)建設(shè)法治政府和依法行政工作。

　　二是完善局內(nèi)規(guī)章制度。我局結(jié)合實(shí)際制定了《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理辦法（試行）》、《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》三項(xiàng)制度、《香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局公文管理制度》、《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管類(lèi)行政許可審查工作制度》、《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局采購(gòu)管理制度》、《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局非稅收入管理制度》和《珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局因私出國(guó)（境）管理制度》，修改了《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》，內(nèi)部法制審核了《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法》和《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》。一系列管理制度的制定和完善，有助于確保我局行政執(zhí)法和職責(zé)工作有章可循、有法可依。

　　三是開(kāi)展法制宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)。2019年我局制定年度法制教育工作計(jì)劃，結(jié)合各類(lèi)普法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧等方面法律法規(guī)的宣傳工作。如結(jié)合普法“六進(jìn)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《水利法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，并要求在學(xué)法系統(tǒng)網(wǎng)上參加考試，合格率100%。結(jié)合我局實(shí)際工作，對(duì)局各種業(yè)務(wù)的工作流程進(jìn)行梳理，明晰崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任權(quán)限，將涉及的法規(guī)予以明示，要求職工依法按章管理，取得了較好效果。

　　四是開(kāi)展規(guī)范性文件管理工作。我局認(rèn)真貫徹規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，不斷健全規(guī)范性文件制定程序。建立“馬上辦”工作機(jī)制，我局對(duì)牽頭并實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行清理和完善，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)了我局部門(mén)職能的制度化、規(guī)范化。

　　（二）完善議事規(guī)則，健全決策機(jī)制

　　明確局領(lǐng)導(dǎo)成員工作職責(zé)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題集體討論決定制度，健全完善相關(guān)會(huì)議制度。工作實(shí)踐中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策的過(guò)程中，積極推行法制工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重大事項(xiàng)決策前落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，行政執(zhí)法、行政許可公示制度，行政執(zhí)法、行政許可集體會(huì)辦制度等,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)行依法決策，民主決策。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法效能

　　一是深入貫徹落實(shí)權(quán)力清單制度。根據(jù)區(qū)政府的工作要求，努力打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最好”的審批方式。

　　二是加大執(zhí)法檢查力度，積極開(kāi)展行政執(zhí)法。2019年，我局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法室及下屬單位區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所多次開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

　　（四）做好信息公開(kāi)，增加工作透明度

　　一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)。二是通過(guò)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、便民手冊(cè)、手機(jī)報(bào)等方式，主動(dòng)將政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，增加工作的透明度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題，主要是：制度需要進(jìn)一步健全完善，工作措施落實(shí)有待改進(jìn)；執(zhí)法人員的素質(zhì)還不夠高、個(gè)別執(zhí)法人員的責(zé)任心還不夠強(qiáng)；行政執(zhí)法的信息反映不夠及時(shí)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）抓好教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫

　　為防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等問(wèn)題的發(fā)生，我局將緊緊抓住法制建設(shè)這一主線(xiàn)，深入開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)，積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，在規(guī)范行為上做文

　　在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)管理，規(guī)范檔案管理，杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督審查，在落實(shí)責(zé)任上動(dòng)真格

　　對(duì)違法、違規(guī)案件要堅(jiān)決予以糾正，建立健全錯(cuò)案登記和責(zé)任追究制度；對(duì)需要公示的執(zhí)法信息，加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合法、合規(guī)。建立完善監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

　　     珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

　　     2019年12月12日