2018年，香洲區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政部門的大力指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制，認(rèn)真履行依法行政工作職能，切實(shí)將法治政府建設(shè)落實(shí)到司法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照《珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市香洲區(qū)率先基本建成法治政府實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》部署的任務(wù)分工，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、積極轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)

（一）12348廣東法網(wǎng)建設(shè)水平穩(wěn)步提高，服務(wù)群眾體驗(yàn)全面提升。成立公共法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及三平臺(tái)建設(shè)管理工作專班。初步完成區(qū)、鎮(zhèn)街級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)外觀標(biāo)識(shí)內(nèi)務(wù)規(guī)范建設(shè)，區(qū)級(jí)層面，突出龍頭牽引，鎮(zhèn)街層面，突出實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，社區(qū)層面，突出指引功能。落實(shí)12348廣東法網(wǎng)線上值班，截至目前，線上發(fā)放服務(wù)預(yù)約號(hào)246個(gè)，值班171次，積極響應(yīng)人民群眾的高頻法律需求。

（二）深化放管服改革，推出多項(xiàng)減證便民措施。在全市范圍內(nèi)率先取消繼承權(quán)預(yù)約辦理制度，即來(lái)即辦，繼承權(quán)案件受理率較全年同期上漲90%；讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，承諾7大類63項(xiàng)公證事項(xiàng)“最多跑一次”；整合服務(wù)資源，優(yōu)化辦證流程，大幅縮減出證時(shí)間，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單公證檔案當(dāng)天出證，跑出公證“加速度”；完善“香洲公證”微信服務(wù)號(hào)在線申辦功能，實(shí)現(xiàn)近30種涉外公證“微辦理”；強(qiáng)化黨員志愿崗服務(wù)，延長(zhǎng)工作日中午服務(wù)時(shí)間，增加周六上午辦證窗口人員，緩解群眾工作時(shí)間“辦事難”的問(wèn)題；抓牢公證質(zhì)量生命線，出臺(tái)《香洲公證處公證質(zhì)量管理規(guī)定》完善日常公證質(zhì)量檢查，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。今年上半年，香洲公證處榮獲2017年度廣東省公證機(jī)構(gòu)考核優(yōu)秀公證處和珠海市司法局2017年度公證考核優(yōu)秀公證處“雙料”榮譽(yù)。截至10月底，香洲公證處共辦理公證案件5151件，其中綠色通道辦證32件；在線辦證119件；公證收費(fèi)245.6萬(wàn)，同比上漲57%。

（三）完成現(xiàn)階段政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”。梳理并認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)44項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)，行政處罰6項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，其他權(quán)力12項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)。目前44項(xiàng)實(shí)施清單編制和發(fā)布工作已經(jīng)全部完成。完善了公共服務(wù)事項(xiàng)的在線申辦功能，對(duì)接珠海市網(wǎng)上辦事大廳、同步業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，對(duì)需要在12348法網(wǎng)等平臺(tái)辦理的事項(xiàng)，在辦理流程圖中予以詳細(xì)操作說(shuō)明，方便群眾查詢、辦事、辦證。

（四）深化政務(wù)公開，建設(shè)陽(yáng)光政府。拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，將財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、與人民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)等列為政府信息公開的基本內(nèi)容，繼續(xù)把法律顧問(wèn)進(jìn)村（居）律師值班表、法律援助律師庫(kù)名單、人民陪審員公告等群眾最關(guān)心、最直接、最需要了解的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。2018年全年主動(dòng)公開政府信息83條。持續(xù)建設(shè)“香洲法宣”微信平臺(tái)，全年累計(jì)發(fā)布微信圖文信息395條，今年7月，中國(guó)普法、廣東普法等媒體對(duì)香洲區(qū)“憲法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

二、堅(jiān)持法治思維，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

制定《香洲區(qū)司法局法律顧問(wèn)工作制度》，指定由區(qū)公職所為局政府法律顧問(wèn)，同時(shí)聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師作為外聘政府法律顧問(wèn)，規(guī)定本局重大決策、行政行為、合同行為、各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法及涉及本局法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件的處理都需要法律顧問(wèn)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，確保決策合法，準(zhǔn)確。

三、規(guī)范開展行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

制度工作方案，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依托現(xiàn)有執(zhí)法人員，建立了檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)。動(dòng)態(tài)管理“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，保證每年度開展2次工作，每次隨機(jī)抽查比例控制在5%以內(nèi)。上半年對(duì)廣東瀛凱邦律師事務(wù)所進(jìn)行了監(jiān)管檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已要求進(jìn)行糾正，并對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行了公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督，達(dá)到排查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果，形成社會(huì)、政府、行業(yè)的良性互動(dòng)。

四、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)做好政府法律參謀

緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，積極推進(jìn)原拱北工商分局辦公大樓產(chǎn)權(quán)糾紛等政府民事訴訟工作的開展，依法維護(hù)區(qū)政府的合法權(quán)益與良好公眾形象。2018年，區(qū)公職所共承辦案件31件，其中訴訟案件11件，非訴訟案件20件，出席各類涉法問(wèn)題協(xié)調(diào)解決會(huì)議22次，出具法律意見(jiàn)書和訴訟文書11份，涉案金額超3千萬(wàn)。

五、依法加強(qiáng)人民調(diào)解工作

(一)深入開展人民調(diào)解工作。制定《香洲區(qū)司法局落實(shí)省民生實(shí)事 加強(qiáng)人民調(diào)解工作 健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，組織各級(jí)調(diào)解組織梳理研究矛盾糾紛特點(diǎn)，規(guī)律、成因和預(yù)防措施，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)助鎮(zhèn)街及有關(guān)部門把矛盾化解在內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。截至10月底，我區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共受理調(diào)解糾紛3257件，調(diào)解成功3217件，調(diào)解成功率為98.8％。香灣司法所羅宏山所長(zhǎng)獲得全國(guó)人民調(diào)解員先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）健全基層調(diào)解組織。把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作重心，立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，積極為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)化的矛盾糾紛預(yù)防化解服務(wù)，今年新成立珠海泰坦新動(dòng)力電子有限公司人民調(diào)解委員會(huì)、珠海市香洲正方控股有限公司人民調(diào)解委員會(huì)兩個(gè)企業(yè)調(diào)委會(huì)。把人民調(diào)解融入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)的組合拳中，積極為市場(chǎng)主體提供及時(shí)、普惠、精準(zhǔn)的人民調(diào)解服務(wù)，預(yù)防化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的各類法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛。

六、營(yíng)造良好法治環(huán)境，落實(shí)法治政府建設(shè)保障

（一）積極推進(jìn)普法責(zé)任制。以兩辦名義正式出臺(tái)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)。編制年度“誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作計(jì)劃。舉辦全區(qū)首次國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告暨憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況評(píng)議會(huì)，把普法履職報(bào)告評(píng)議作為提升普法成效的具體措施在全區(qū)逐步推開。

（二）發(fā)揮村居法律顧問(wèn)優(yōu)勢(shì)，提升基層法治建設(shè)水平

一是引導(dǎo)村居法律顧問(wèn)積極開展矛盾多發(fā)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳和法律咨詢，為社區(qū)應(yīng)急處置突發(fā)事件和公共危機(jī)提供法律支持；通過(guò)舉辦各類講座，向社區(qū)干部傳輸法治理念，傳授法律知識(shí)，提高社區(qū)干部依法管理水平，提升社區(qū)公共事務(wù)管理的法治化思維。

二是修訂完善村（居）重大事項(xiàng)法律顧問(wèn)審核把關(guān)機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)香洲區(qū)“法律顧問(wèn)進(jìn)村居”工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，自工作開展至今，各村居法律顧問(wèn)已為社區(qū)重大事項(xiàng)出具法律意見(jiàn)56件，涉及金額1420萬(wàn)元；為社區(qū)股份合作公司重大事項(xiàng)出具法律意見(jiàn)124件，涉及金額3114.19萬(wàn)元，充分發(fā)揮村居法律顧問(wèn)在服務(wù)基層發(fā)展的作用。

三是開展重點(diǎn)村居法律服務(wù)試點(diǎn)工作。2018年，配合區(qū)委組織部為官村、朝陽(yáng)、連屏法律服務(wù)需求強(qiáng)，群體性矛盾糾紛多的重點(diǎn)問(wèn)題社區(qū)，開展團(tuán)隊(duì)式精準(zhǔn)式法律服務(wù)，在鎮(zhèn)街黨委的指導(dǎo)下，按照基層黨組織建設(shè)的總體要求，各律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)以專業(yè)“第三方”角色協(xié)助社區(qū)依法自治，參與基層社會(huì)治理，促進(jìn)社區(qū)逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

                              香洲區(qū)司法局

                            2018年12月3日