根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》的相關(guān)要求，積極配合全區(qū)法治政府建設(shè)工作安排，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)法治政府建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)我局法治建設(shè)、宣傳、教育工作，提高市民法治意識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要措施

（一）深化行政審批改革制度

一是全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)珠海市2016年市級行政管理事權(quán)下放目錄的通知》（〔2016〕119號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市2017年市級行政管理事權(quán)下放目錄的通知》（〔2017〕54號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于將工程勘察勞務(wù)類等資質(zhì)許可下放至縣級主管部門實(shí)施的通知》（粵建許函〔2017〕2101 號）相關(guān)規(guī)定，截至目前，我局共承接建筑工程施工許可證核發(fā)、城市噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)夜間連續(xù)施工作業(yè)審批、大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查、勘察勞務(wù)分包、設(shè)計(jì)資質(zhì)的丙級審核等11項(xiàng)事權(quán)，同時(shí)，為加快辦事效率及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，施工許可和開工前安全生產(chǎn)條件審查形成并聯(lián)審批，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程。

二是對制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照“誰起草、誰解讀”的原則，在正式印發(fā)前，積極征求各相關(guān)單位意見，對合法性、必要性和合理性進(jìn)行了審查，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料一同報(bào)批。

（二）確保公開透明，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開

2017年，我局繼續(xù)貫徹實(shí)施政府信息公開條例，完善政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制，加大主動(dòng)公開的力度。

一是編制公開服務(wù)事項(xiàng)目錄。目前，我局已完成區(qū)級網(wǎng)廳與市級建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)對接的系統(tǒng)錄入工作，進(jìn)一步明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，將我局所屬與建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的審批事項(xiàng)納入珠海市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)（實(shí)現(xiàn)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)動(dòng)），平臺(tái)正式運(yùn)行后將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線受理、審批和監(jiān)管、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、信息共享。同時(shí)，完成我局政務(wù)信息系統(tǒng)資源梳理和目錄編制錄入工作，進(jìn)一步推進(jìn)我局政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作。

二是做好重大行政決策事項(xiàng)公開工作。根據(jù)省市關(guān)于規(guī)范重大決策程序的有關(guān)規(guī)定，按照《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市重大行政決策聽證辦法的通知》及《珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》，通過梳理本部門重大行政決策事項(xiàng)，我局制定了2017年重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證事項(xiàng)目錄報(bào)區(qū)政府并在香洲區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上予以公開。2017年11月，我局按照相關(guān)規(guī)定就《珠海市香洲區(qū)物業(yè)管理電子投票規(guī)則（試行）》舉行聽證會(huì)，與業(yè)主、業(yè)委會(huì)、政協(xié)委員、人大代表、市物協(xié)代表、市民代表等14人就電子投票規(guī)則的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了討論并征求意見。根據(jù)相關(guān)要求，已在香洲區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上將聽證公告、事項(xiàng)和結(jié)果進(jìn)行了公開。2017年12月，我局就《珠海市香洲區(qū)物業(yè)管理電子投票規(guī)則（試行）》召開了修改意見研討會(huì)，并發(fā)函到相關(guān)部門征求意見，對照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合采納意見進(jìn)行了修改。已于2018年1月將《珠海市香洲區(qū)物業(yè)管理電子投票規(guī)則（試行）》報(bào)區(qū)法制局進(jìn)行合法性審查。

三是推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。我局已于2017年8月1日正式關(guān)停我局門戶網(wǎng)站，政府信息公開指南和目錄等信息通過集約化網(wǎng)頁入口統(tǒng)一在香洲區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，進(jìn)一步推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和晚上辦事大廳建設(shè)，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)。

四是及時(shí)更新重點(diǎn)領(lǐng)域信息。根據(jù)政務(wù)公開工作的要求，我局在區(qū)政府重點(diǎn)領(lǐng)域信息住房保障公開欄目及時(shí)更新香洲區(qū)住房保障業(yè)務(wù)，涉及住房保障工作動(dòng)態(tài)、辦事指引、政策法規(guī)、保障性住房和分配制度、保障性安居工程建設(shè)信息、棚戶區(qū)改造信息公開等相關(guān)信息，共計(jì)20篇。

（三）全面清理兩級規(guī)章和規(guī)范性文件

根據(jù)《珠海市香洲區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市人民政府文件及部門規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案的通知》（珠香府函〔2017〕254號）和《關(guān)于填報(bào)區(qū)政府文件清理意見的通知》等文件要求，我局對2009年1月1日至2016年12月31日期間以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，清理結(jié)果為，建議保留2件。

（四）加大法律法規(guī)宣傳力度

堅(jiān)持面上宣傳和線上宣傳有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的積極作用，廣泛深入開展物業(yè)管理普法宣傳活動(dòng)。一是多次匯編物業(yè)管理知識(shí)讀本，制定物業(yè)管理相應(yīng)辦事指引及工作指南并派發(fā)至基層，為鎮(zhèn)街和社區(qū)的日常物業(yè)工作理順流程，指明方向。二是設(shè)立了“香洲物業(yè)”微信公眾號，通過“香洲物業(yè)”微信公眾平臺(tái)積極開展物業(yè)管理政策法規(guī)、物業(yè)工作動(dòng)態(tài)等宣傳工作。目前，已推送信息34期共126條信息，微信關(guān)注用戶達(dá)1162人。三是組織業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)專題培訓(xùn)。2017年以來，組織顧問律師到南屏、香灣、前山、灣仔、翠香等鎮(zhèn)街開展業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)專題培訓(xùn)，由專業(yè)律師與鎮(zhèn)街和居委會(huì)工作人員、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表進(jìn)行面對面交流指導(dǎo)，為業(yè)主進(jìn)一步解讀業(yè)主大會(huì)流程規(guī)定，并對業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題提供專業(yè)法律意見，提高了社區(qū)居民及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理知識(shí)水平。參加培訓(xùn)人員達(dá)435人。大大提高了行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。

（五）將法治思維貫徹到工程管理的方方面面

一是嚴(yán)格按基建程序辦事，講求實(shí)效。嚴(yán)格按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、《香洲區(qū)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見》等規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格遵循“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”的原則，對各建設(shè)項(xiàng)目不同階段的投資造價(jià)進(jìn)行審核把關(guān)，確保了建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)。

二是著力強(qiáng)化項(xiàng)目管理制度建設(shè)，推動(dòng)落地。結(jié)合《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更及現(xiàn)場簽證管理規(guī)定（試行）》，細(xì)化并制定《香洲區(qū)建管中心工程變更及現(xiàn)場簽證管理制度（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。特別針對一般性變更、簽證，中心結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的辦法參照實(shí)施，在工程例會(huì)上向各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人講解要點(diǎn)，強(qiáng)化制度落實(shí)、推動(dòng)落地。

三是加強(qiáng)招標(biāo)文件管理，確保實(shí)效。按照香洲區(qū)招標(biāo)文件示范版本有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做好招標(biāo)工作，招標(biāo)文件均按集體研究的原則，經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合約部、中心分管領(lǐng)導(dǎo)及建管中心主任討論及審批，報(bào)局班子會(huì)共同審定后再對外發(fā)布，鼓勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與對招標(biāo)文件的評審，加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目全局的掌控能力，思考項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場環(huán)境和潛在風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際完善招標(biāo)文件，以更高的嚴(yán)謹(jǐn)性促進(jìn)招標(biāo)文件規(guī)范化進(jìn)程。

四是規(guī)范合同管理，確保實(shí)效。優(yōu)化合同審批流程，加強(qiáng)對合同、文件簽批流程的管理, 按照審批流程，合同內(nèi)容由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)合同預(yù)算部、中心分管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任層層把關(guān)，審批責(zé)任落實(shí)到位，同時(shí)每份合同需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中心分管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任同時(shí)簽字；強(qiáng)化合同履行監(jiān)督,培養(yǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合同履約管理意識(shí)，嚴(yán)格要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照合同約定條款做好項(xiàng)目管理，對項(xiàng)目服務(wù)單位出現(xiàn)不按合同履行的情況，嚴(yán)格按照合同約定對其進(jìn)行處罰，做到依法依規(guī)辦事。

二、存在問題

回顧2017年度法治政府建設(shè)工作，我局取得了一定的成績，但仍存在一些不足，如法治意識(shí)還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，事中事后監(jiān)管及執(zhí)法工作有待進(jìn)一步優(yōu)化展開,決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制進(jìn)一步完善等。

三、下一步工作計(jì)劃

2017年，我局繼續(xù)深入貫徹黨的十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步緊緊圍繞依法治國，在推進(jìn)依法行政上下功夫、抓落實(shí)，求實(shí)效，為扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)添磚加瓦。