南屏鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)各有關(guān)單位:
《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更及現(xiàn)場簽證管理規(guī)定(試行)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,請徑向區(qū)住房和城市更新局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2016年4月25日
珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更及現(xiàn)場簽證管理規(guī)定(試行)
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范本區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更及現(xiàn)場簽證管理,根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》、《香洲區(qū)政府投資項目管理實施意見》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于使用本區(qū)財政預(yù)算管理資金和其他財政性資金、政府融資及政府可支配的其他資金(含鎮(zhèn)街自籌資金),所進行基本建設(shè)項目的工程變更及現(xiàn)場簽證活動。國家、省、市法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱工程變更,是指在合同工程實施過程中,由區(qū)政府、項目主管單位、使用單位、建設(shè)單位(代建單位)、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及施工單位提出并經(jīng)批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變;設(shè)計圖紙的修改;施工條件的改變;招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化等。
第四條 本規(guī)定所稱現(xiàn)場簽證,指在合同工程實施過程中,由區(qū)政府、項目主管單位、使用單位、代建單位、各鎮(zhèn)街、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及施工單位提出并經(jīng)批準,對施工過程中涉及的合同條款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明。
第五條 本辦法所稱的小型項目是指總投資額在100萬元以下的工程項目。
中型項目是指總投資額在100萬元以上(含100萬元)至3000萬元以下的工程項目。
大型項目是指總投資額在3000萬元以上(含3000萬元)的工程項目。
第二章 工程變更管理
第六條 工程變更應(yīng)符合國家規(guī)范、保證使用功能。
第七條 工程變更類別
?。ㄒ唬┬⌒晚椖?,工程變更發(fā)生費用在總投資額3%(含3%)以下的,為一般工程變更;在總投資額3%以上的為較大工程變更;
(二)中型項目,工程變更發(fā)生費用在10萬元(含10萬元)以下的,為一般工程變更;在10萬元以上至100萬元以下的,為較大工程變更;在100萬元(含100萬元)以上的,為重大工程變更。
?。ㄈ┐笮晚椖?,工程變更發(fā)生費用在20萬元(含20萬元)以下的,為一般工程變更;在20萬元以上至100萬元以下的,為較大工程變更;在100萬元(含100萬元)以上的,為重大工程變更。
第八條 工程變更審批管理。
?。ㄒ唬┕こ套兏岢鰡挝幌蚪ㄔO(shè)單位提交書面工程變更聯(lián)系單。
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位收到聯(lián)系單后,由監(jiān)理單位根據(jù)聯(lián)系單內(nèi)容進行審查,提出審核意見,經(jīng)建設(shè)單位確認,送達設(shè)計單位提出變更后的設(shè)計方案。
(三)建設(shè)單位按變更后的設(shè)計方案交由造價咨詢單位進行預(yù)算編制。
(四)一般工程變更,經(jīng)建設(shè)單位及其主管部門審批確認后實施。
較大工程變更,由建設(shè)單位提交其主管部門及區(qū)財政部門審批確認后實施。
重大工程變更,發(fā)生費用在100萬元(含100萬元)以上,300萬元以下的,由建設(shè)單位審核確認并征得其主管部門、區(qū)發(fā)改部門、區(qū)財政部門等部門意見后,報分管副區(qū)長組織專題會議討論研究同意后實施。發(fā)生金額超過300萬元(含300萬元)的,由建設(shè)單位審核確認并征得其主管部門、區(qū)發(fā)改部門、區(qū)財政部門等部門意見后,報區(qū)政府常務(wù)會議研究同意后實施。
?。ㄎ澹┒啻伟l(fā)生工程變更后的工程總造價突破施工圖預(yù)算價的,新增加的工程變更均按重大工程變更處理。
第九條 工程變更確認函下達后,應(yīng)及時辦理工程變更簽證手續(xù),并經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同確認,逾期補簽的無效。
第十條 一般工程變更審批流程由各建設(shè)單位自行制定。
第三章 現(xiàn)場簽證管理
第十一條 現(xiàn)場簽證應(yīng)遵循實事求是、公平、可追溯的控制原則,并將原始文件整理歸檔。
第十二條 現(xiàn)場簽證類別
?。ㄒ唬┬⌒晚椖?,現(xiàn)場簽證發(fā)生費用在總投資額3%(含3%)以下的,為一般現(xiàn)場簽證;在總投資額3%以上的,為較大現(xiàn)場簽證;
(二)中型項目,現(xiàn)場簽證發(fā)生費用在10萬元(含10萬元)以下的,為一般現(xiàn)場簽證;在10萬元以上至30萬元以下的,為較大現(xiàn)場簽證;在30萬元(含30萬元)以上的,為重大現(xiàn)場簽證。
?。ㄈ┐笮晚椖浚F(xiàn)場簽證發(fā)生費用在20萬元(含20萬元)以下的,為一般現(xiàn)場簽證;在20萬元以上至50萬元以下的,較大現(xiàn)場簽證;在50萬元(含50萬元)以上的,為重大現(xiàn)場簽證。
第十三條 現(xiàn)場簽證審批管理
?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場簽證發(fā)生時,經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認后,由造價咨詢單位進行預(yù)算編制。
(二)一般現(xiàn)場簽證,經(jīng)建設(shè)單位及其主管部門審批確認后實施。
較大現(xiàn)場簽證,由建設(shè)單位提交其主管部門及區(qū)財政部門審批確認后實施。
重大現(xiàn)場簽證,中型項目發(fā)生費用在30萬元(含30萬元)以上,100萬元以下、大型項目發(fā)生費用在50萬元(含50萬元)以上,100萬元以下的,由建設(shè)單位審核確認并征得其主管部門、區(qū)發(fā)改部門、區(qū)財政部門等部門意見后,報分管副區(qū)長組織專題會議討論研究同意后實施。發(fā)生金額超過100萬元(含100萬元)的,由建設(shè)單位審核確認并征得其主管部門、區(qū)發(fā)改部門、區(qū)財政部門等部門意見后,報區(qū)政府常務(wù)會議研究同意后實施。
(三)現(xiàn)場簽證審批后,應(yīng)及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù),并經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同確認,逾期補簽的無效。
第十四條 《現(xiàn)場簽證工程量審核單》內(nèi)容應(yīng)包括簽證原因、簽證內(nèi)容、所發(fā)生的工作時間、部位、工作依據(jù)、工程量等內(nèi)容,并附相應(yīng)影像資料,以符合結(jié)算審核要求。
第十五條 因施工單位原因造成的返工、拆改、整改等行為,建設(shè)單位不予以現(xiàn)場簽證。
第四章 附 則
第十六條 工程變更及現(xiàn)場簽證審批須采取“一事一報”的原則進行審批,同時間提出、同地點發(fā)生的事項不能拆分,以規(guī)避按規(guī)定報批的流程。
第十七條 所有工程變更簽證及現(xiàn)場簽證,建設(shè)單位應(yīng)由不少于兩名代表共同簽字確認。
第十八條 各建設(shè)單位項目負責(zé)人為工程變更簽證及現(xiàn)場簽證第一責(zé)任人,對工程變更簽證及現(xiàn)場簽證的真實性、有效性負責(zé)。各主管部門對于工程變更簽證及現(xiàn)場簽證負監(jiān)督、審核責(zé)任。
第十九條 工程變更及現(xiàn)場簽證要求在發(fā)生前按程序?qū)徟_認,涉及施工安全等緊急情況確需發(fā)生的工程變更及現(xiàn)場簽證,建設(shè)單位報分管副區(qū)長同意后,可先行組織實施,現(xiàn)場做好影像記錄并在一個月之內(nèi)按程序完成報批手續(xù)。
第二十條 工程變更簽證及現(xiàn)場簽證,實施完成之后,由建設(shè)單位在施工現(xiàn)場及內(nèi)部網(wǎng)站上進行公告。
第二十一條 在參與工程變更及工程簽證工作過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 區(qū)屬國有企業(yè)投資及建設(shè)項目的工程變更及現(xiàn)場簽證按照此制度執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由香洲區(qū)住房和城市更新局負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起試行,試行期限為一年。