南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《珠海市香洲區(qū)村民建房管理工作實(shí)施意見（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)城市監(jiān)督管理局反映。

　　

 

　　珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

　　2013年4月12日

　　

 

 

 

　　

珠海市香洲區(qū)村民建房管理工作實(shí)施意見（試行）

 

　　根據(jù)《關(guān)于規(guī)范我市農(nóng)民（被征地農(nóng)民）建房管理的若干意見》（珠府〔2008〕160號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市村民建房管理的意見》（珠府〔2012〕147號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)我區(qū)村民宅基地用地規(guī)劃、進(jìn)一步規(guī)范村民建房行為，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地集約、節(jié)約利用，引導(dǎo)村民科學(xué)有序地開展新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

　　第一條 本意見所稱村民，是指年滿十八周歲、戶籍在本戶宅基地或者可申請(qǐng)宅基地所在的村，并且屬于該村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被征地農(nóng)民。本意見所稱村民建房，是指村民在本戶宅基地依法建設(shè)住宅房屋的行為。

　　第二條 成立香洲區(qū)村居建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我區(qū)村居建設(shè)管理各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌村居范圍內(nèi)舊村場(chǎng)和留用地的樹樁立界工作，指導(dǎo)、考核各鎮(zhèn)（街道）的村居建設(shè)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議通報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作關(guān)系；各成員單位應(yīng)當(dāng)確定固定的工作部門及聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作聯(lián)系。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各鎮(zhèn)（街道）、香洲規(guī)劃分局、香洲國(guó)土分局、區(qū)城市監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局等單位組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市監(jiān)督管理局，辦公室主任由區(qū)城市監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任分別由香洲規(guī)劃分局、香洲國(guó)土分局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　第三條 各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立村居建設(shè)管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌轄區(qū)村居建設(shè)管理工作，對(duì)村民建房的日常事務(wù)實(shí)行“集中式管理、一站式服務(wù)”，配置一至兩名專職工作人員負(fù)責(zé)具體工作。

　　各鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心工作任務(wù)如下：

　　（一）做好《關(guān)于規(guī)范我市農(nóng)民（被征地農(nóng)民）建房管理的若干意見》（珠府〔2008〕160號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市村民建房管理的意見》（珠府〔2012〕147號(hào)）和本意見的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與宣傳工作；

　　（二）在香洲規(guī)劃分局的指引和技術(shù)指導(dǎo)下，組織編制鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)要做好宅基地規(guī)劃；

　　（三）根據(jù)區(qū)人民政府審批實(shí)施的村居建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)轄區(qū)各村核實(shí)劃定宅基地；

　?。ㄋ模┙M織完成舊村場(chǎng)邊界范圍確認(rèn)和樹樁立界工作；

　　（五）統(tǒng)籌做好村居住宅的放線、驗(yàn)線工作和地籍、房屋測(cè)繪工作；

　?。┰阪?zhèn)（街道）行政服務(wù)中心設(shè)置專職服務(wù)窗口，解答村民咨詢，收取各項(xiàng)申請(qǐng)材料，發(fā)放相關(guān)證書，制作流程圖上墻公布；

　?。ㄆ撸┙M織審核宅基地用地審批、新建住宅規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)收以及新建住宅、已建成住宅申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記的各項(xiàng)材料，統(tǒng)一到市房改辦辦理申請(qǐng)人未參加房改（含廉價(jià)房）或者貨幣分房的證明；

　?。ò耍┙M織做好村民建房的規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)收和施工、竣工管理工作；

　　（九）協(xié)助國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法部門查明未經(jīng)規(guī)劃許可已建成住宅的用地情況，協(xié)助前述執(zhí)法部門做好相關(guān)執(zhí)法工作；

　?。ㄊ┹爡^(qū)村民建房管理的其他工作。

　　第四條 香洲規(guī)劃分局工作任務(wù)如下：

　　（一）指引、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心組織編制鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)規(guī)劃；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)辦理村民建房規(guī)劃許可（含建設(shè)用地規(guī)劃許可）；

　?。ㄈ┲付?名專職人員派駐南屏（包括南屏、灣仔）、前山、香洲（包括梅華、翠香、獅山、香灣）和拱北（包括拱北、吉大）開展工作。

　　第五條 香洲國(guó)土分局工作任務(wù)如下：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助區(qū)政府對(duì)村居范圍內(nèi)的舊村場(chǎng)和留用地開展樹樁立界工作，負(fù)責(zé)制定具體工作方案；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、協(xié)助市國(guó)土資源局完成集體留用地指標(biāo)核定工作；

　?。ㄈ┳龊谜赜玫貙徟ぷ?；

　?。ㄋ模?duì)未經(jīng)規(guī)劃許可已建成村居住宅建設(shè)用地的使用性質(zhì)作出認(rèn)定；

　?。ㄎ澹┲付?名專職人員派駐南屏（包括南屏、灣仔）、前山、香洲（包括梅華、翠香、獅山、香灣）和拱北（包括拱北、吉大）開展工作。

　　第六條 區(qū)城市監(jiān)督管理局工作任務(wù)如下：

　?。ㄒ唬?duì)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記的未經(jīng)規(guī)劃許可已建成村居住宅，提出處理意見依法予以處理；

　?。ǘ?duì)未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，依法處理。

　　第七條 各村股份合作公司成立村民建房管理工作組，工作任務(wù)如下：

　?。ㄒ唬┌才胖辽?名報(bào)建員負(fù)責(zé)收集、整理和向鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心報(bào)送相關(guān)材料；

　?。ǘ┳龊么迕裾胤峙浼敖Y(jié)果公示；

　?。ㄈ┳龊么迕駭M建住宅房屋情況公示；

　?。ㄋ模┰阪?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心的引導(dǎo)下，做好放線、驗(yàn)線；

　?。ㄎ澹?duì)宅基地用地、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)的各項(xiàng)材料進(jìn)行初審；

　?。┹爡^(qū)村居建設(shè)管理的其他工作。

　　第八條 村民建房申請(qǐng)宅基地用地，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）由村民小組加具意見并加蓋公章的《農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)書》；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人的《身份證》和《戶口簿》；因結(jié)婚分戶申請(qǐng)宅基地的，還應(yīng)當(dāng)提交《結(jié)婚證》、配偶的《身份證》和《戶口簿》；

　　（三）補(bǔ)辦宅基地用地審批手續(xù)的，還須提交《房屋（地籍）測(cè)繪報(bào)告》和轄區(qū)派出所出具的《房屋地址證明》；

　?。ㄋ模┢渌牧稀?

　　第九條 申請(qǐng)宅基地用地，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向所屬村股份合作公司提交第八條規(guī)定的材料；

　?。ǘ┐骞煞莺献鞴咀允盏缴暾?qǐng)材料之日起，組織召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，集體討論分配宅基地，經(jīng)三分之二村民或者村民代表同意后通過《宅基地分配方案》；

　?。ㄈ┐骞煞莺献鞴緦?huì)議結(jié)果以《宅基地分配公示》的形式公示7日；公示期滿，無異議或者異議經(jīng)審查不成立的，由村股份合作公司與村民小組共同出具《宅基地分配公示確認(rèn)書》、《農(nóng)村宅基地核準(zhǔn)表》及《分配宅基地四至范圍圖》、《分戶證明》，連同申請(qǐng)材料提交鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心；

　?。ㄋ模╂?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心自收到申請(qǐng)材料之日起予以審核，統(tǒng)一向市房改辦辦理申請(qǐng)人未參加房改（含廉價(jià)房）或者貨幣分房的證明；對(duì)符合條件的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地核準(zhǔn)表》；

　　（五）對(duì)宅基地核準(zhǔn)結(jié)果，鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心在村股份合作公司依法公示7日。

　　第十條 村民建房（含新建、拆舊建新），應(yīng)當(dāng)提交以下材料申請(qǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》：

　?。ㄒ唬多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》；拆舊建新的還須提交《拆舊建新申請(qǐng)書》；

　?。ǘ┬路终靥峤弧掇r(nóng)村宅基地核準(zhǔn)表》；舊有宅基地提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；

　?。ㄈ洞迕窠ǚ靠偲矫鎴D》或者經(jīng)村股份合作公司蓋章確認(rèn)的《鄰里關(guān)系尺寸圖》；

　?。ㄋ模洞迕窠ǚ渴┕D》（可以委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，也可以自規(guī)劃行政主管部門《標(biāo)準(zhǔn)圖集》中免費(fèi)選用；兩層及以下的村民住宅可以用簡(jiǎn)圖報(bào)建）；

　?。ㄎ澹┢渌牧稀?

　　第十一條 申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向所屬村股份合作公司提交第十條規(guī)定的材料；

　?。ǘ┐骞煞莺献鞴境鯇徍细窈髮?duì)村民擬建房屋情況公示7日；公示期滿，無異議或者異議經(jīng)審查不成立的，由村股份合作公司出具《村民擬建房屋公示確認(rèn)書》，連同申請(qǐng)材料提交鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心；

　?。ㄈ╂?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心審核合格后引導(dǎo)申請(qǐng)人、村股份合作公司完成放線、驗(yàn)線，出具《村民建房放線通知書?驗(yàn)線合格證明》，連同申請(qǐng)材料提交香洲規(guī)劃分局；香洲規(guī)劃分局自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

　?。ㄋ模╂?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心向申請(qǐng)人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》并公示許可內(nèi)容，收取《村民建房施工承諾書》、《村民建房施工協(xié)議書》、《施工單位資質(zhì)證書》和《施工工匠資質(zhì)證書》后出具《村民建房施工備案證明》。

　　第十二條 村民建房申請(qǐng)規(guī)劃、竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人經(jīng)村股份合作公司，向鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《村民建房放線通知書?驗(yàn)線合格證明》、《村民建房施工備案證明》、《房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告》和《地籍測(cè)繪成果報(bào)告》或者《房產(chǎn)（地籍）簡(jiǎn)易測(cè)繪成果報(bào)告》，申請(qǐng)驗(yàn)收備案；

　　（二）鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心自收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日起進(jìn)行審核，對(duì)規(guī)劃、竣工驗(yàn)收合格的，出具《村民建房竣工驗(yàn)收備案證明》。

　　第十三條 村民建房（含新建、拆舊建新）申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬斗康禺a(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書》；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人的《身份證》和《戶口簿》；

　?。ㄈ┐骞煞莺献鞴境鼍叩姆课菟诘亍掇r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證明》；

　?。ㄋ模┬路终靥峤弧掇r(nóng)村宅基地核準(zhǔn)表》；舊有宅基地提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；

　　（五）《房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告》和《地籍測(cè)繪成果報(bào)告》或者《房產(chǎn)（地籍）簡(jiǎn)易測(cè)繪成果報(bào)告》；

　　（六）《村民建房竣工驗(yàn)收備案證明》；

　?。ㄆ撸┓课菟诘嘏沙鏊鼍叩摹缎麻T牌號(hào)證明》；

　?。ò耍┥暾?qǐng)人自地稅部門辦理的《契稅征免證明》；

　?。ň牛┢渌牧稀?

　　前款規(guī)定的材料，鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自收到之日起予以審核，然后協(xié)助申請(qǐng)人向市房地產(chǎn)登記中心申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十四條 未經(jīng)規(guī)劃許可已建成的村民住宅（含拆舊建新），應(yīng)當(dāng)提交以下材料于2014年6月11日前申請(qǐng)登記：

　?。ㄒ唬斗课莓a(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書》和《詢問表》（須在市房地產(chǎn)登記中心當(dāng)面接受詢問）；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人的《身份證》和《戶口簿》；

　?。ㄈ┐骞煞莺献鞴境鼍叩姆课菟诘亍掇r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證明》；

　?。ㄋ模╂?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心出具的2012年6月11日前建成證明；

　　（五）《房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告》和《地籍測(cè)繪成果報(bào)告》；

　　（六）房屋業(yè)主簽署的《房屋質(zhì)量安全自我保證書》；

　?。ㄆ撸┯匈Y質(zhì)的房屋安全鑒定單位出具的《房屋可正常使用意見書》或者鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心出具的《房屋可觀察使用意見書》；

　?。ò耍┩恋貦?quán)屬清晰的，提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；住宅建設(shè)用地屬宅基地但土地權(quán)屬不清晰或者不屬宅基地但在村集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的，提交經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議集體討論決定同意申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記的《會(huì)議紀(jì)要》（須由村股份合作公司蓋章確認(rèn)）；

　?。ň牛┬路终靥峤弧掇r(nóng)村宅基地核準(zhǔn)表》；舊有宅基地提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；

　　（十）《香洲區(qū)已建成但未經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅確權(quán)表》（須由規(guī)劃部門加具“符合規(guī)劃的意見”，城管執(zhí)法部門加具“不作行政處罰”或者“已作行政處罰”意見）；

　　（十一）房屋所在地派出所出具的《新門牌號(hào)證明》；

　?。ㄊ┥暾?qǐng)人自地稅部門辦理的《契稅征免證明》；

　?。ㄊ┢渌牧稀?

　　前款規(guī)定的材料，鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自收到之日起予以審核，然后協(xié)助申請(qǐng)人向市房地產(chǎn)登記中心申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十五條 依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市村民建房管理的意見》（珠府〔2012〕147號(hào)）的規(guī)定，在合法取得的舊有宅基地或者新分宅基地上未經(jīng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)，符合以下條件并于2014年6月11日之前申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記的村民住宅，免繳地價(jià)款：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模不超出5層（含本數(shù)）并且建筑面積不超出400平方米（含本數(shù)）的；

　　（二）建設(shè)規(guī)模超出5層或者總建筑面積超出400平方米的，對(duì) 5層以下（含本數(shù)）并且建筑面積400平方米以下（含本數(shù)）的部分。

　　第十六條 改變《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚未規(guī)劃驗(yàn)收的，由規(guī)劃行政主管部門依法處理。

　　未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，由城管執(zhí)法部門依法處理。

　　非法占用國(guó)有土地進(jìn)行建設(shè)的，由土地行政主管部門依法處理。

　　第十七條 在廣東省歷史文化名村南屏鎮(zhèn)北山村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 本意見自發(fā)布之日起施行。