南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《珠海市香洲區(qū)轄區(qū)存量國(guó)有土地委托管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)城市監(jiān)督管理局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

　　二○一一年四月十日

珠海市香洲區(qū)轄區(qū)存量國(guó)有土地委托管理實(shí)施意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)香洲區(qū)存量國(guó)有土地管理，使國(guó)有存量土地的使用規(guī)范有序，消除土地空閑帶來(lái)的亂搭建、臟亂差以及各種不安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《珠海市土地管理?xiàng)l例》以及《珠海市建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度的規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、按照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地管理遏制非法搶建搶種行為的意見(jiàn)》（珠委辦〔2010〕5號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)尚未出讓的國(guó)有存量土地（以下簡(jiǎn)稱“托管土地”），經(jīng)區(qū)政府審批同意，由國(guó)土部門委托所在鎮(zhèn)政府（街道辦）代為管理。

　　二、按照屬地管理原則，轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）作為托管土地的管理主體。

　　三、建立托管土地管理聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究、審議、審批托管土地有關(guān)管理事宜。

　　四、托管土地須報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議同意，由香洲國(guó)土部門與轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂土地托管協(xié)議。鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂土地托管協(xié)議后交由其下屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)于委托期限三年以上的存量國(guó)有土地，鎮(zhèn)政府（街道辦）可委托香洲區(qū)吉大、拱北、香洲、南灣四家園林所作為綠化用地使用，接受區(qū)政府和國(guó)土部門的監(jiān)管。

　　五、聯(lián)席會(huì)議召開的程序和工作內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┱匍_方式

　　聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，區(qū)城市監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)及會(huì)務(wù)工作。

　　（二）聯(lián)席會(huì)議成員單位

　　成員單位為：區(qū)府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制局、區(qū)城市監(jiān)督管理局、香洲公安分局、拱北口岸公安分局、市國(guó)土資源局香洲分局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局香洲規(guī)劃分局。

　　根據(jù)會(huì)議需要可邀請(qǐng)相關(guān)職能單位參加聯(lián)席會(huì)議。

　?。ㄈ┏蓡T單位工作職責(zé)

　　區(qū)府辦：負(fù)責(zé)安排分管副區(qū)長(zhǎng)參加聯(lián)席會(huì)議以及協(xié)調(diào)安排會(huì)務(wù)場(chǎng)地等工作。

　　區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門履行土地管理及執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并依法依紀(jì)追究違法用地相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　區(qū)城市監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)托管土地的違法建設(shè)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管；參加相關(guān)部門開展托管土地的聯(lián)合整治行動(dòng)。

　　區(qū)法制局：負(fù)責(zé)對(duì)托管土地法律文書、政策法規(guī)方面的審議工作。

　　市國(guó)土資源局香洲分局：負(fù)責(zé)確定托管土地的性質(zhì)、權(quán)屬情況；加強(qiáng)對(duì)托管土地執(zhí)法的動(dòng)態(tài)巡查和管理工作；受理對(duì)托管土地違法行為的檢舉、控告，依法查處土地違法案件。

　　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局香洲規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)托管土地規(guī)劃工作的組織協(xié)調(diào)；協(xié)助調(diào)查了解托管土地近期開發(fā)利用規(guī)劃；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦）做好托管土地規(guī)劃工作。

　　香洲、拱北口岸公安分局：負(fù)責(zé)托管土地的社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)助相關(guān)部門開展對(duì)托管土地的整治行動(dòng)。

　　六、鎮(zhèn)政府（街道辦）工作職責(zé)如下：

　　（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)托管土地的具體管理工作，并明確負(fù)責(zé)具體管理工作的直接責(zé)任人。

　?。ǘ┒ㄆ诤桶垂ぷ餍枰獙?duì)托管土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違反托管土地臨時(shí)管理合同行為的，及時(shí)進(jìn)行糾正。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織公安、工商、行政執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土、供水、供電等相關(guān)部門開展托管土地聯(lián)合整治行動(dòng)，及時(shí)有效解決違法用地違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)托管土地出現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)制止，將案件材料及時(shí)移送行政執(zhí)法部門協(xié)助查處。

　　（四）做好托管土地租賃管理工作，定期向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)土地租賃及管理狀況。

　　七、托管土地以營(yíng)造市民公共活動(dòng)空間和綠化為主，用以改善社區(qū)環(huán)境。

　　（一）因建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察或者急需的公共服務(wù)配套設(shè)施等原因需要臨時(shí)使用土地的，可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向市規(guī)劃部門申請(qǐng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市國(guó)土部門申請(qǐng)取得臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和繳納臨時(shí)用地年租金。臨時(shí)建設(shè)用地上只能修建臨時(shí)建筑物，臨時(shí)建設(shè)用地及地上建筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，不得用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。除因綠化需要外，在托管土地上不得栽種樹木等植物。

　?。ǘ┩泄苡玫赜糜诮?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)租賃用地手續(xù)。

　　八、鎮(zhèn)政府（街道辦）下屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司應(yīng)當(dāng)依法合理利用土地，土地上的一切活動(dòng)，須符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等規(guī)定，不得從事非法經(jīng)營(yíng)行業(yè)，不得破壞城市園林景觀，不得影響市容市貌環(huán)境衛(wèi)生，不得影響周邊居民的正常生產(chǎn)和生活。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦）下屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中須做好防火、防盜、防洪、地質(zhì)災(zāi)害治理等自然災(zāi)害防治工作，以及做好安全生產(chǎn)、城市管理、計(jì)劃生育和其他社會(huì)治安綜合治理等公共事務(wù)管理工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　九、因城市發(fā)展需要收回托管土地的，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）提前三個(gè)月時(shí)間通知下屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，要求該公司應(yīng)當(dāng)無(wú)條件在三個(gè)月內(nèi)對(duì)該土地徹底清理清場(chǎng)，并將該土地按期無(wú)償交還。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司未能按期交回土地或拒不交出土地的， 由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）組織強(qiáng)制清場(chǎng)。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司追償。

　　十、托管土地承包租金收入由所在鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)管理，?？顚Ｓ糜诔鞘泄芾砉ぷ?，實(shí)行收支兩條線管理，并接受區(qū)政府監(jiān)管。

　　十一、鎮(zhèn)政府（街道辦）與其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司每?jī)赡旰炗喴淮瓮泄芡恋嘏R時(shí)管理合同，并將托管合同副本報(bào)區(qū)政府備案。合同期限屆滿，經(jīng)考核無(wú)違法違規(guī)行為的，在提請(qǐng)區(qū)托管土地管理聯(lián)席會(huì)議審議同意后，托管合同可以續(xù)簽。簽訂的托管合同不能違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《珠海市土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如有違反，則簽訂的合同無(wú)效。

　　十二、鎮(zhèn)政府（街道辦）在與其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定收取一定的托管土地履約保證金，以保證托管土地日后清場(chǎng)可能產(chǎn)生的工作費(fèi)用。合同期滿，如若未發(fā)生任何違反本規(guī)定或政府其它規(guī)定事宜的，則退回托管土地履約保證金。

　　十三、故意阻礙行政管理工作人員依法執(zhí)行清場(chǎng)公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　十四、鎮(zhèn)政府（街道辦）、區(qū)直機(jī)關(guān)工作人員在處理托管土地工作中，存在作風(fēng)渙散、效能低下，不作為、亂作為，缺乏執(zhí)行力和工作積極性等問(wèn)題，造成不良后果和影響的，按《珠海市香洲區(qū)工作作風(fēng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　十五、本意見(jiàn)由香洲區(qū)城市監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　十六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。